關(guān)于推動黨建制度體系建設(shè)的經(jīng)驗做法

關(guān)于推動黨建制度體系建設(shè)的經(jīng)驗做法 黨建制度體系建設(shè)，是強(qiáng)化管黨意識、落實管黨職責(zé)的重要舉措；是交流經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，保證黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實的有效途徑；是考核和評價黨建工作，提升黨建工作的組織保證。 *市國土資源局一直把黨建制度體系建設(shè)和全面深化改革放在首位，深刻認(rèn)識到黨建制度體系建設(shè)是全面深化改革、實現(xiàn) “兩個一百年 ”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本保證，沒有堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)，改革和發(fā)展就不可能順利推進(jìn)。在推動黨建制度體系建設(shè)過程中，市國土資源局不斷探索，取得了一定成效。 一、 堅持民主集中制 一是明確局黨組黨建工作第一要務(wù)。根據(jù) 2015年 3月 18日全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，我局制定 2015年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)。緊緊圍繞黨建工作部署，面對新形勢、新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局，落實從嚴(yán)治黨要求，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 二是嚴(yán)格做好黨員發(fā)展工作。遵循 “控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用 ”的方針，重視在青年和工作一線干部職工中發(fā)展黨員，嚴(yán)格制定黨員發(fā)展計劃，有步驟的建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。今年局機(jī)關(guān)及直屬分 局共有 25人積極向黨組織遞交了 入黨申請 書，經(jīng)過各基層黨組織的考察、推薦，有 9人參加了市直工委入黨積極分子培訓(xùn)班，并順利結(jié)業(yè)。 三是堅持民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、請示報告等制度，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局和集體決 策能力得到了進(jìn)一步提高。 二、切實抓好思想建黨 去年以來，我局機(jī)關(guān)黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，不懈推進(jìn)，形成了深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、切實落實的濃厚氛圍，不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，持續(xù)抓好思想建黨這個首要任務(wù)，取得了明顯成效。 一是在學(xué)習(xí)方法上，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持以中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，示范帶動黨支部集體學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為政治責(zé)任、政治要求，主動深入到黨員、干部、群眾中去，講黨課、作輔導(dǎo)、宣講講話精神，推動建立學(xué)習(xí)貫徹 的長效機(jī)制，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。充分發(fā)揮基層黨校、局域網(wǎng)和各類宣傳陣地的作用，推動學(xué)習(xí)貫徹工作在領(lǐng)導(dǎo)層面不斷深入，在基層、在普通黨員干部、在國土系統(tǒng)各個領(lǐng)域廣泛展開。 二是在學(xué)習(xí)效果上，更加注重指導(dǎo)實踐。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持用講話精神去指導(dǎo)工作實踐、推動工作開展，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。堅持問題導(dǎo)向，直面改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，直面干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，直面機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的突出問題，善于從習(xí)近平總書記系列重要講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的辦法 ，切實把學(xué)習(xí)貫徹講話精神的成效轉(zhuǎn)化為推動國土事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。 三是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要嚴(yán)明紀(jì)律。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全會上深刻指出，政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗，強(qiáng)調(diào)要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩決不是一句空話，都是見人見事見物、實實在在的要求，體現(xiàn)在日常工作生活的方方面面。對于是否存在不遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情 況，我們對照習(xí)近平總書記指出的當(dāng)前無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的 “七個有之 ”現(xiàn)象，認(rèn)真查擺，堅決杜絕。深入開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，抓好監(jiān)督檢查，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部模范遵守黨章和黨的各項紀(jì)律規(guī)定，帶頭做到習(xí)近平總書記要求的 “五個必須 ”，即：必須維護(hù)中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。 四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會形成什么樣的作風(fēng)。習(xí)近平總書記明確指出，要提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實解決好自由主義、分散主義、 好人主義、個人主義的問題，解決好平淡化、隨意化、庸俗化的問題，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。市國土資源局通過進(jìn)一步完善 “三會一課 ”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展 “三嚴(yán)三實 ”專題教育，提前研究謀劃，搞好協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，不折不扣落實。 三、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作 一是嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作，營造公開、透明、公平、公正的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格按照管理權(quán)限和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實公開競爭推薦選拔程序，扎實做好干部的民主推薦、考察、醞釀討論、黨組集體研究任用干部等各環(huán)節(jié)的工作。把好 “三關(guān) ”:堅持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān) ;嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān) ;嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。貫徹落實 “四項監(jiān)督 ”機(jī)制，形成良好用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔出來，用到重要崗位。 二是加強(qiáng)干部交流輪崗。注重年輕優(yōu)秀干部的鍛煉培養(yǎng)，激發(fā)國土系統(tǒng)黨員干部想干事、能干事、干成事的信心和熱情，在全系統(tǒng)形了成鼓勵實干、倡導(dǎo)實干、崇尚實干的良好風(fēng)尚。上半年，對 4個縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流輪崗和組織調(diào)整。 三是認(rèn)真開展干部人事檔案專項審核工作。制定我局干部人事檔案專項審核工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專項審核工作組。加大資金投入，完善干部人事檔案管理硬件設(shè)施。目前，根據(jù)省國土資源廳安排正在開展干部人事檔案專項審核工作。 四是深入開展 “深化作風(fēng)建設(shè)年 ”活動。根據(jù)上級部門的工作部署，在國土系統(tǒng)干部人事工作人員中開展了以 “忠誠于黨的事業(yè)、做優(yōu)秀組工干部 ”為主題的 “深化作風(fēng)建設(shè)年 ”活動活動。加強(qiáng)人事干部自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，把政策法規(guī)學(xué)習(xí)與干部人事管理工作實際結(jié)合起來，使人事管理工作進(jìn)一步制度化、科學(xué)化。 四、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè) 一是嚴(yán)格落實 “兩個責(zé)任 ”和 “一崗雙責(zé) ”。局黨組認(rèn)真落實主體責(zé)任，健全 “一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢組協(xié)調(diào)督查 ”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將年度反腐倡廉的各項工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，明確責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)，一把手與班子成員，班子成員與分管科室之間都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與國土資源 管理工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)。先后多次組織專項檢查、源頭治理、宣傳教育等工作，及時解決工作中的疑難問題，督促有關(guān)單位搞好整改，確保了責(zé)任制落實到位。 二是嚴(yán)格落實 “八項規(guī)定 ”精神。通過宣傳教育、通報典型案例、明查暗訪等方式，重點(diǎn)遏制了公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等問題，組織全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日期間的公車封存計劃。同時，強(qiáng)化監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定執(zhí)行情況，督促有關(guān)單位建立了內(nèi)部 接待制度，逐步規(guī)范了 “公務(wù)灶 ”接待行為。 三是 “五個一 ”打出廉政教育組合拳。一書：編輯印制了 15萬字的自警、自省、自律 黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)文件匯編，并分發(fā)到全系統(tǒng)干部手中，引導(dǎo)干部增強(qiáng)勤政廉政意識，明白什么事能做，什么事不能做，提高廉潔從政的自覺性。一欄：在局辦公樓內(nèi)一至十樓每層安裝四到五個燈箱式廉政教育宣傳欄，使員工每日可見廉政教育內(nèi)容。一短信：利用手機(jī)短信平臺，每周向全系統(tǒng)干部發(fā)送一條勤政廉政短信，促進(jìn)勤政廉政。一屏保：在單位每一臺辦公電腦上設(shè)置廉政屏保，包括廉政漫畫、格言、警句等。一匯編：局紀(jì)檢組根據(jù) 黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，編輯了黨風(fēng)廉政建設(shè)常用詞語匯編反腐倡廉 1至10，近期將分發(fā)給全系統(tǒng)黨員干部。 四是不斷強(qiáng)化責(zé)任追究。今年以來，我們始終堅持把維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律放在首位，每月堅持不定時明查暗訪、督導(dǎo)檢查，對違反制度規(guī)定的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。 2015年以來，先后開展了 12次暗訪檢查，其中發(fā)現(xiàn)問題數(shù) 8個，誡勉談話 3人。嚴(yán)肅查處了睢縣白廟國土資源所所長閆漢寧午間飲酒問題，并責(zé)令睢縣國土資源局給予閆漢寧警告處分。對市紀(jì)委查處的睢陽分局用地股長趙豐脫崗問題，監(jiān)督睢陽分 局對當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予趙豐警告處分。局紀(jì)檢組面向社會公布了來訪舉報、綠色郵政舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、電子郵箱和微信號共五種舉報渠道，不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督。 五是大力推進(jìn)交叉辦案機(jī)制建設(shè)。加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度 ,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、十八大后仍頂風(fēng)違紀(jì)的案件。今年以來，為突出工作重點(diǎn)，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，不斷加大案件查辦力度，我局參照省國土資源廳辦案協(xié)作區(qū)的模式，初步成立了辦案協(xié)作區(qū)，對省廳紀(jì)檢組、市紀(jì)委信訪室、市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室交辦的違法違紀(jì)案件實行交叉辦案。截止目前，已辦結(jié) 9起、正在調(diào)查核 實的 3起。 六是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得成效。堅