精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)

德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案 根據(jù)四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（川辦發(fā) 201425 號(hào)）文件精神和縣委縣政府的統(tǒng)一安排，在結(jié)合我縣實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，初擬德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案如下： 一、 精準(zhǔn)扶貧工作思路 根據(jù)四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（川辦發(fā) 201425 號(hào)）要求，全縣統(tǒng)一安排部署，按照“鄉(xiāng)為單位、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”總體要求，通過(guò)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。 二、 精準(zhǔn)扶貧工作原則 （一）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 ，有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。 （二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)的原則。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正，群眾公認(rèn)。 （三）堅(jiān)持程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別的原則。嚴(yán)格按照德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案規(guī)定的工作流程，認(rèn)真開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果準(zhǔn)確、群眾滿意。 （四）堅(jiān)持尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持的原則。摸清扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見(jiàn)，制定到村到戶幫扶規(guī)劃，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施。 （五）堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合的原則。堅(jiān)持涉農(nóng)資金普惠到貧困村，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金特惠到貧困戶，做到“精準(zhǔn)滴灌”。 （六）堅(jiān)持進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理原則。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧則進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)、進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新扶貧 對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 三、精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo) 找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓扶貧對(duì)象“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 四、精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作 （一）主要任務(wù)。 織協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧對(duì)象識(shí)別，引入第三方監(jiān)督，堅(jiān)持公示公告，提高執(zhí)行力，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，做到戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔。 專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。 建縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制，使穩(wěn)定脫貧的扶貧對(duì)象及時(shí)退出，低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時(shí)納入。及時(shí)開(kāi)展扶貧信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 （二）重點(diǎn)工作 1. 制定實(shí)施細(xì)則。制定德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施細(xì)則。 2組建工作隊(duì)伍?？h人民政府組織相關(guān)部 門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大學(xué)生村官，結(jié)合六大活動(dòng)和黨的群眾路線實(shí)踐教育等活動(dòng)，組建駐村工作隊(duì)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。 3. 組織宣傳培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，縣扶貧移民局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、第三方等工作人員的宣傳培訓(xùn)。 4開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府為主體，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)審核、公示公告等規(guī)定程序，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象，并建檔立卡。 5. 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。將各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶責(zé)任，逐村逐戶制定幫扶措施。向貧困村派駐工作隊(duì)，發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作，確保扶貧政策和資源精準(zhǔn)落到農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象頭上。 據(jù)農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)能力變化等情況，按期對(duì)脫貧扶貧對(duì)象和低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)脫貧對(duì)象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)。 五、精準(zhǔn)扶貧工作需出臺(tái)的配套政策 （一）德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案。 （二）德格縣駐村工作隊(duì)制度。 （三）德格縣農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法 六、精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施范圍 全縣 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 171 個(gè)行政村區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng) 牧民。 七、推進(jìn)方式步驟 （一）推進(jìn)方式。全縣統(tǒng)一安排部署，全面有序推進(jìn)。 （二）工作步驟和時(shí)間進(jìn)度。 2014 年 12 月底前，完成全縣 171 個(gè)行政村扶貧對(duì)象識(shí)別、建檔立卡、結(jié)對(duì)幫扶（包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、縣級(jí)聯(lián)系人）、制定計(jì)劃、數(shù)據(jù)錄入等工作，2015 年 1月底前，完成數(shù)據(jù)更新工作。主要分為七個(gè)階段。 2014 年 5 月底前）。各相關(guān)部門(mén)（各包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、定點(diǎn)援建單位、縣級(jí)包鄉(xiāng)聯(lián)系人）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施細(xì)則、組建工作隊(duì)伍、組織宣傳培訓(xùn)等。 2014 年 6 月底前）。完成初選對(duì)象、公示公告等 工作。 2014 年 7 月底前）。研究提出結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。 2014 年 8 月底前）。完成制定到村到戶幫扶計(jì)劃，已確定的貧困戶、貧困村填寫(xiě)扶貧手冊(cè)、貧困村登記表等工作。 2014 年 9 月底前）。將貧困手冊(cè)、貧困村登記表等錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。 6 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行階段（ 2014年 10 月底前）?？h扶貧移民工作局牽頭將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)并并試運(yùn)行。 2015 年 1 月底前）。完成農(nóng)村扶貧對(duì)象信息 及時(shí)更新、錄入和動(dòng)態(tài)管理等工作。 八、精準(zhǔn)扶貧工作各級(jí)工作職責(zé) （一）縣級(jí)工作職責(zé)。制定實(shí)施細(xì)則；縣委組織部組建駐村工作隊(duì)；縣扶貧移民局組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、調(diào)查員和第三方工作人員培訓(xùn)；縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展工作；督查考核；審定公告農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象名單；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象電子檔案。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。制定實(shí)施方案；宣傳動(dòng)員；組織指導(dǎo)村開(kāi)展工作；審核、公示上報(bào)農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象名單；指導(dǎo)村委會(huì)和駐村工作隊(duì)研究提出幫扶方案，制定幫扶計(jì)劃；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象登記薄。 （三 ）行政村工作職責(zé)。開(kāi)展政策宣傳；制定具體識(shí)別操作辦法；組織召開(kāi)村民代表會(huì)議（大會(huì)）；公示初選對(duì)象名單；會(huì)同駐村工作對(duì)調(diào)查、掌握農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象困難及需求，提出幫扶方案，制定幫扶計(jì)劃；接受上級(jí)督查和考核；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象花名冊(cè)，妥善保存原始檔案。 九、精準(zhǔn)扶貧工作保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h扶領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)縣扶貧移民工作局負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織部署，牽頭開(kāi)展指導(dǎo)、督查和考核等各項(xiàng) 工作。 （二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，分級(jí)召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，把上級(jí)有