XX局長在全市高中教育教學分析會發(fā)言稿

同志們： 市政府召開這次會議，主要是總結 全市高中教育教學工作，分析形勢，查擺不足，安排部署下一步工作任務，推動全市高中教育教學工作轉型升級發(fā)展。下面，我講三點意見。 一、明確教育改革發(fā)展方向，切實增強高中教育教學轉型升級發(fā)展的緊迫感和責任感 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各級教育部門和廣大教育工作者的共同努力下，我市高中教育教學質量繼續(xù)穩(wěn)步提高，辦學條件、招生秩序、課程實施水平等進一步改善，高考升學率、名牌大學錄取率處于全省上游水平，整體工作 又邁上了一個新臺階。對于高中教育教學工作取得的成績，市委、市政府是滿意的，社會公眾是滿意的，學生和家長是滿意的。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與一些教育發(fā)達市相比，我市高中教育教學工作在辦學思想、學校管理、課程資源開發(fā)實施等方面仍存在一定的差距和不足，需要加壓奮進，進一步提升辦學質量和水平。 明確我市高中教育教學轉型升級發(fā)展的方向、思路和措施，是這次會議要研究和解決的主要問題。今天，我們旗幟鮮明地提出，要把“教育轉型升級發(fā)展”作為我市教育改革發(fā)展的主要方向。今后一段歷史時期，我們要以“功成不必在 我”的氣魄，以釘釘子的精神，解放思想，創(chuàng)新思路，強化措施，持之以恒地推動我市教育轉型升級發(fā)展。十年、八年堅持下去，再回過頭來看，一定會發(fā)現(xiàn)我們今天的教育決策是正確的、及時的，是一個帶有標志意義的新起點。 （一）教育轉型升級發(fā)展，是鞏固、拓展我市教育事業(yè)發(fā)展成果的必然選擇。為什么要轉型升級發(fā)展？原因有很多，從大的方面講，主要有三個原因：第一，我市教育已經具備了轉型升級發(fā)展的條件和基礎。建市 30 年來，在歷屆黨委、政府的關心支持下，我市教育事業(yè)取得了歷史性成就，無論是辦學條件，還是辦學質量都持續(xù)提升。就高中教育 而言，即使拿社會比較關心的高考成績來講，我市也連續(xù)多年在全省名列前茅?？梢哉f，目前我們有條件轉型，有能力轉型，也應該有魄力、有勇氣轉型。從歷史的角度看，這是鞏固和拓展已經取得的教育歷史成就的明智選擇，是開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展新局面的時代選擇，也是我們這一代教育工作者不可推卸的歷史責任。第二，人民群眾對優(yōu)質教育的新期盼也要求教育轉型升級發(fā)展。目前，群眾對教育的要求正在從“有學上”向“上好學”轉變，與群眾的新訴求、新期盼相比，我們的教育還存在種種不良傾向，集中體現(xiàn)在應試教育嚴重，學生課業(yè)負擔沉重，培養(yǎng)人的教育事業(yè) 一定程度上變成了淘汰式的“競技體育”。就高中教育來講，有些縣區(qū)、教育部門和學校仍然固守“高考升學率至上”的舊思維。隨著我國人才選拔錄用機制的健全完善，這種飽受質疑的應試教育模式必然會一步步走入死胡同，必然會被歷史淘汰。今天誰不主動改革、主動轉型，就會在明天陷入被動和落后。前一段時間，我?guī)е薪逃值耐竞腿胁糠指咧袑W校校長，到北京、上海、江蘇考察學習了人大附中、華師大二附中、上海中學等七所全國一流的高中學校，對教育轉型升級發(fā)展有了更直觀、更深刻的認識。這些地區(qū)、學校轉型升級發(fā)展的決心之大、理念之先進、路徑 之清晰、措施之有力，給我留下了深刻印象。他們的發(fā)展經驗證明，轉得越早就越能贏得主動、贏得先機，我們要勇于和善于向他們學習。第三，全國教育改革形勢和政策也逼迫我們加快教育轉型升級發(fā)展。自黨的十八大以來，新一屆中央領導集體加大了對社會各領域的改革力度，教育是改革重點之一。十八屆三中全會提出了“深化教育領域綜合改革”，對教育改革的目標、任務及內容作出總體要求，對我們做好今后一段時期的教育工作具有很強的指導性。對“深化教育領域綜合改革”的論述，大家一定要保持思想的敏銳性，深刻領會其精髓和實質，超前把握有關政策導向。 比如說，十八屆三中全會決定中提出“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，這就是非常重要的政策導向，一旦落實，將對我市現(xiàn)有的高中教育模式提出新的挑戰(zhàn)。北京市已經出臺了高考改革方案，力度非常大，在全國引起了很大的社會反響，一定程度成為了全國高考改革的試驗田和風向標。據(jù)了解，教育部已完成考試招生改革總體方案，近期擬向社會征求意見，其中擬對英語實行社會化一年多考，將不再統(tǒng)考。這些新政策、新變化，實際上都是在加緊 落實十八屆三中全會有關教育工作的決定。隨著這些決定、政策、方案的逐步落實，很快就會影響到山東、影響到東營。對此，我們要超前思考、超前準備，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。 （二）教育轉型升級發(fā)展，是以學生發(fā)展為根本目的的現(xiàn)代化教育變革。向什么方向轉型升級發(fā)展？主要是回歸教育本源，真正做到以人為本、以生為本，提升學生綜合素質，促進學生全面發(fā)展、長遠發(fā)展。教育的轉型升級，最終是圍繞學生開展的，是對傳統(tǒng)應試教育的革新，符合教育規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。當前，應努力從以下幾個方面進行轉型：第一，要轉變教育價值觀念。擺脫急功近利 思想，把立德樹人作為教育的根本使命，關注人的發(fā)展、人的完善和人的幸福。要立足當前，著眼長遠，尊重每一個學生，激活每一個學生，成就每一個學生。對高中教育來說，不僅要為學生高中三年負責，更要為學生的終生負責。對于高考，要有一個辯證的態(tài)度。一方面要看到高考作為選拔人才的一種途徑，有其現(xiàn)實合理性，充分理解家長望子成龍的心情和期盼，客觀對待高分優(yōu)校的社會實情；另一方面也要看到高中教育目標和功能的多指向性，不能在高考升學率和高中教育質量之間簡單地劃等號，完全用一本二本上線率主導高中教育教學方向。要把深入推進素質教育和提 高高考升學率統(tǒng)一起來，為學生的終身發(fā)展和人生幸福奠定堅實的根基。第二，要轉變教育質量評價標準。要從片面追求高分數(shù)、升學率轉向促進學生全體發(fā)展、全面發(fā)展，從過度偏重學科知識成績，轉向全面評價學生綜合素質和個性特長發(fā)展，讓孩子擁有健康的體格、健全的人格和完善的品格。轉變過程中，要特別注意在學校教育和家庭教育之間形成合力。比如，減輕學生過重的課業(yè)負擔，群眾對此有需求、有呼聲，但與此同時，一些家長也存在片面理解，存在自己加重孩子負擔的情況。這需要我們加強宣傳引導，讓全社會都樹立正確的教育質量觀。第三，要轉變育人模式 。長期以來實行的高度統(tǒng)一和標準化的培養(yǎng)模式，導致了比較嚴重的教育同質化現(xiàn)象。這既不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)有個性、有特點的學生，不利于學校的特色化發(fā)展，也難以滿足社會對多樣化人才的需求。今后，要從育人模式的標準化、單一化、同質化轉向尊重差異、因材施教，努力為每個學生提供適合自身發(fā)展的教育。作為教育工作者，要注重教學智慧、德性熏陶和人生引領，做學生健康成長的指導者和引路人。第四，要轉變教育政績觀。不能把教育當作獲取利益的工具和籌碼，不能把教育當作面子工程、形象工程。如果教育被各種各樣的“利益”所挾持，必然 越來越遠離對人精神世界的化育，學生必然淪為赤裸裸的“工具” 執(zhí)政者獲得政績的工具、教育者獲得各種名利的工具、家長光宗耀祖的工具。這對孩子、對國家未來是極不負責的。因此，我們必須樹立正確的教育政績觀，真正把教育當成崇高事業(yè)，把學生作為服務對象。第五，要轉變教育管理方式。要正確處理政府和學校的關系。長期以來，教育和學校都是在政府行政管理為主的體制下運行，存在很多體制機制障礙，學校受到各種條條框框的束縛，沒有充分的辦學自主權。各級政府和教育部門要從行政命令轉為專業(yè)引領，從領導指導轉為服務調控。這既是各級各類學校 的期盼，也是教育改革發(fā)展的必然。作為學校來講，要重點改變對學生的管理方式，從強制性管理轉向引導性管理，讓學生感受到溫暖，品嘗到教育的幸福和生活的幸福。 （三）教育轉型升級發(fā)展，是需要逐步探索和完善的社會化系統(tǒng)工程。怎么進行轉型升級發(fā)展？要將教育轉型升級發(fā)展作為一項社會化系統(tǒng)工程，從大局視角、以整體思維來思考這個新命題，在體制機制創(chuàng)新、載體構建、理念宣傳、輿論引導上下功夫，充分調動有關各方的積極性。首先要明確轉型的總體路徑設計和具體推進措施。關于推進措施，下面還要具體講。從路徑選擇的角度講，要注意做好“三個 結合”：第一，做好“上下結合”，把頂層設計和基層突破結合起來。教育行政部門要深入研究，整體謀劃，繪制行動路線圖，設計實踐載體，區(qū)域統(tǒng)籌推進?；鶎訉W校要在教育行政部門的指導下，勇于創(chuàng)新，把轉型落實到課程資源開發(fā)、課堂教學、作業(yè)布置等各個環(huán)節(jié)中。同時把基層學校好的經驗和做法，及時總結和推廣。第二，做好“點面結合”，把面上推廣與開展試點結合起來。有些工作需要從全市全面鋪開，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一進度；有些工作需要先搞試點，等有了成功的經驗之后，再在全市鋪開。第三，做好“軟硬結合”，把硬件建設和內涵發(fā)展結合起來。要在規(guī)劃建 設新學校、加強功能室建設、配備實驗教學儀器等的同時，著力抓好教師隊伍建設、課程資源開發(fā)、課堂教學、校園文化建設等內涵的方面，做到互補互進、相得益彰。 二、突出重點，強化措施，加快推進我市高中教育教學轉型升級發(fā)展步伐 推進高中教育教學轉型升級發(fā)展，要重點抓好以下幾項工作。 （一）要優(yōu)化高中階段教育結構，讓普通高中在轉型升級中“輕裝上陣”。高中階段教育結構是否合理，關系到人才培養(yǎng)質量，影響社會人力資源構成，不僅是一個教育問題，更是一個社會問題。一些發(fā)達城市的學校規(guī)模普遍小，北京、上海大部分學校規(guī)模一般少于 3000 人，班額適宜，有利于因材施教。針對我市實際，關鍵是優(yōu)化職普結構。今年，我市采取多種措施，嚴格規(guī)范高中招生秩序，適當提高了職普比例。市教育局也出臺了關于深化普通高中招生制度改革的指導意見，為進一步做好高中招生提供了制度保障。但從總體情況來看，我市高中階段教育結構仍然不盡合理。普通高中規(guī)模偏大，職業(yè)高中規(guī)模過小，職普比例約為 4:6，低于國家規(guī)定的 1:1 比例。造成這一結果的原因，一方面，由于一些家長對職業(yè)教育缺乏正確的認識，把孩子考上普通本科院校當作家庭形象工程；另一方面，我市職業(yè)教育在學校管理、教育教 學質量等方面確實存在一些缺憾和不足，自身吸引力不夠。今后要繼續(xù)加大工作力度，適度控制普通高中辦學規(guī)模，積極探索職普資源共享、優(yōu)勢互補的方法和舉措。加強宣傳引領，引導社會樹立正確的人才觀念，為孩子選擇合適的成才之路。各普通高中學校要嚴格執(zhí)行招生規(guī)定，自覺維護招生秩序。各中職學校要努力提高辦學和管理水平，不斷增強社會吸引力。 （二）要深化高中教育體制機制改革，為學校轉型升級發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為學?！八山墶?，給學校充分的辦學自主權，這是激發(fā)校長辦學積極性、激發(fā)學校內部活力的重要前提。北京、上海的學校之所以 辦得好，除了理念先進、經費充足之外，最大的優(yōu)勢是辦學體制機制靈活，學校在招生、教師管理、工資發(fā)放等方面擁有較大的自主權。今后，各級政府、各級教育部門要增強服務意識，減少過多、過細的直接管理活動，更多地運用法規(guī)、規(guī)劃、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展。在這個方面，我們不能冒進，也不能固守，要整體設計、循序漸進，積極研究出臺一些政策，積極開展一些試點工作。教育部門要積極協(xié)調編制、人力資源社會保障等部門，共同研究制定關于進一步簡政放權、調動校長辦學積極性的意見，增強學校辦學的靈活性；共同研究制定名 師引進工程實施辦法，通過簡化程序、政策優(yōu)惠等形式，引進高層次教育人才。要在今年義務教育學校開展試點的基礎上，在有條件的個別高中學校進行小班化嘗試，探索高中課堂教學改革的方式和途徑。啟動中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作，建立師德考核與教師資格注冊銜接機制；組織開展首期轉學科教師試點培訓，著力解決部分學科教師緊缺問題。積極開展教師績效工資發(fā)放試點工作，可先在市直和縣區(qū)選擇幾所學校進行。在試點推進過程中，要認真總結經驗，不斷鞏固和擴大試點成果。 （三）要大力加強師資隊伍建設，為教育轉型升級發(fā)展提供人才保障 。首先，要按照“教育家辦學”的要求，著力打造專業(yè)化校長隊伍。關鍵是進一步完善制度，讓真正有管理經驗、教學經驗的人進入校長隊伍。今年 3月份，我市制定出臺了中小學校長管理暫行辦法，就校長的選拔和聘任、職責和權利、調整和交流等作出了明確規(guī)定。今后，要進一步完善和落實校長管理辦法，加大校長任職資格管理、交流任職、在職培訓等工作力度，努力打造一批名校長。其次，要把教師隊伍建設擺到更加突出的位置。要著力加強師德建設，不斷增強教師立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感。要完善標準，強化培訓，制定體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性、遞進性 、層次性和實踐性的培訓規(guī)劃，引導和激勵教師樹立終身學習理念，拓寬視野，更新知識，努力成為業(yè)務精湛、學生喜愛的高素質教師。要健全完善教師管理制度，研究制定教師交流指導意見，促進城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。要深化教師職稱評聘制度改革 ,加大向基層教師的傾斜力度，努力形成激發(fā)教師潛能、保證優(yōu)秀教師脫穎而出的用人機制。 （四）要著力推進高中優(yōu)質特色發(fā)展，打造學校轉型升級發(fā)展的梯隊和方陣。推動普通高中優(yōu)質發(fā)展、特色發(fā)展，這是高中教育內涵發(fā)展的必然要求，也是應對當前高考政策改革的迫切需要。當前，一些高中學校對自身發(fā)展缺乏戰(zhàn)略 思維、行動綱領和長遠規(guī)劃，缺乏自身的辦學特色和個性，沒有營造出有利于學生多元發(fā)展的良好環(huán)境。從當前高考政策改革來看，綜合評價、多元錄取將逐步成為主導方向，各種不同的人才都有機會進入大學深造。如果育人模式、評價機制仍然以大一統(tǒng)的題海訓練、知識考試為主，就難以適應未來高考政策改革。前段時間，市教育局制定了東營市整體推進學校特色發(fā)展項目指導意見，推動小學和初中學校向多樣化和特色化發(fā)展。今后要根據(jù)實際情況，探索高中學校多樣化發(fā)展的路徑，使高中學校也辦出特色、辦出水平。同時，各級教育行政部門要深入調研、系統(tǒng)研究、 科學論證，按照優(yōu)勢特點、現(xiàn)有資源等情況，將全市普通高中學校進行科學分類，劃分出幾個方陣，形成定位清晰、分層發(fā)展、梯次推進、各有所長的發(fā)展序列和發(fā)展態(tài)勢。各高中學校要切實增強創(chuàng)新意識和品牌意識，努力提升思想境界和目標定位，理清思路，找準路徑，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，抓好實踐載體，找準著力點，不斷提高辦學質量和水平。 （五）要把分層按需的課程開發(fā)實施作為教育轉型升級的突破口，努力滿足學生多元發(fā)展的需求。課程是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體，也是組織教育教學活動的主要依據(jù)。教育部門要把課程領導作為教育領 導的重要內容，加強教科研工作，切實增強對課程和教學的領導意識與能力。要通過深入調研，認真分析和把握課程與教學的實際情況，研究提出有效的改進措施。學校是課程開發(fā)與實施的主陣地。校長要高度重視課程與課堂教學，切實提高專業(yè)水準和管理才能，在課程與課堂教學各個關鍵環(huán)節(jié)實施有效領導。要堅持以學生發(fā)展為本的理念，本著有益于體現(xiàn)學校辦學理念與特色、有益于提高教與學的效率、有益于促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的原則，統(tǒng)籌資源，因地制宜，因校制宜，在實施好規(guī)定課程的基礎上，加強體育、音樂、美術、綜合實踐活動等課程實施，構建重基儲 多樣化、有層次、綜合性的課程結構。要創(chuàng)設有利于學生積極參與的教學環(huán)境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，切實增強學生的綜合素質和能力。 （六）要高標準規(guī)劃和建設新學校，為未來轉型升級發(fā)展預留充足空間。學校是師生學習、成長的主要場所，學校的規(guī)劃建設要體現(xiàn)教育理念和文化品位。為滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求，近年來，我市實施了一大批教育重點項目，包括正在推進實施的市一中、市二中新校建設。各縣區(qū)也正在積極謀劃建設一些新學校。新學校的規(guī)劃建設要堅持以人為本，充分考慮師生需求，高起點規(guī)劃、高品位設 計、高標準建設。已經開工、正在推進建設的，要實行項目管理，加快工程進度，全力打造一流精品工程；尚未開工建設的，要一次性規(guī)