村務日常管理制度

村務日常管理制度 目錄 文件登記管理工作流程 .件制發(fā)歸檔工作流程 .值班制度 .請銷假制度 .請示報告制度 .財務管理制度 .考勤制度 . 12 文件登記管理工作流程 一、辦公室專人負責外來文件的登記、傳閱、辦理、歸檔工作。市委文件交換室、電子政務專網、郵寄收到、外出開會帶回的文件要及時交辦公室統(tǒng)一登記辦理。 二、辦公室收到文件后，要根據內容及輕重緩急程度，及時進行收文登記，提出擬辦意見，并按照閱文范圍，及時送請有關領導批閱，按領導批示送相關科室辦理。 三、為保證文件的及時處理，一般情況下不橫傳。領導和承辦單位閱（辦）完文件后，應及時送還辦公室。 四、辦理完畢的文件辦公室要及時按要求進行歸檔管理。領導和各科室的文件年底一律退回辦公室，機密級以上文件根據情況隨時回收。每年月份由辦公室文件管理人員做好上年度文件的回收整檔工作。 五、借閱文件要經分管領導批準，辦好借閱手續(xù)，并及時送回。 六、機密以上密級文件不準外借、 摘抄和復印。因工作需要查閱時，應在規(guī)定地點查閱并簽字。 七、文件的銷毀、清理、歸檔按有關規(guī)定執(zhí)行。個人和各科室無權銷毀各級領導機關的文件，嚴禁到廢品收購站出售內部文件、刊物和資料。 文件制發(fā)歸檔工作流程 一、文件擬稿。各科室以局名義下發(fā)的文件起草工件由科室負責。文稿要求言簡意核、觀點顯明、主題突出、結構嚴謹，符合發(fā)文格式和行文規(guī)定，嚴禁越級行文、越位行文。 文稿起草完畢后，需仔細審核，經科室負責人、分管領導審閱后，打印整齊，填寫發(fā)文簽批單，經科室負責人簽字后送辦公室審閱。 二、文件簽發(fā)。辦公室收到科室送審的文稿后，及時做好登記和編號。 經辦公室主任審閱后，根據發(fā)文范圍和權限呈送局領導審閱簽發(fā)。 凡涉及全局性、重要的對外事務，向上級請示的工作等由機關主要負責人簽發(fā)；涉及日常的業(yè)務工作，由分管領導簽發(fā)，重要發(fā)文需領導集體研究的，由局長決定。 三、文件印刷、用印。簽發(fā)完畢的文稿，交辦公室文印人員按規(guī)定份數印刷，科室負責裝訂。根據發(fā)文簽發(fā)單，辦公室印章管理人員加蓋相應公章。 四、文件發(fā)放、存檔。相關科室根據發(fā)文擬定范圍發(fā)放文件。對已印發(fā)的文件，發(fā)文科室將發(fā)文底稿、文件簽發(fā)單、五份正式文件及電子文件應及時交辦公室整理歸檔。 村值班制度 為提高愛崗敬業(yè)意識、增強工作責任心，實行每日值班制度，本制度由村書記、主任負責落實執(zhí)行和督促檢查，若有違反依據考勤制度處罰。 1、實行每日（星期一至星期日）村兩委干部輪流值班（ 8：3030）。值班期間必須保持村部辦公樓室內外以及公共物品、設施的清潔衛(wèi)生，并對村部的花卉、盆景進行養(yǎng)護。同時，必須主動了解掌握村兩委干部的在位情況，并在人員“去向牌”上標注，其他村兩委干部也應主動向值班人員告知去向。遇工程建設期間，值班人員還必須根據村兩委的統(tǒng) 一部署和安排于每日的（ 7：3030）對工程質量進行現場監(jiān)工，確保工程質量。 2、值班人員必須安排好家務農活，一般不得請假。值班期間必須熱情接待外來賓客和來訪群眾，協(xié)調處理村內事務，并及時請示報告。值班期間還必須充分利用時間完成各自包片和分工負責的工作任務，凡是能利用值班時間完成的工作任務拖至其他時間完成的，不得計工。同時，必須認真及時地做好值班日志的登記和收發(fā)報刊郵件、歸檔文件資料工作。值班日志不得日后補記或添加，凡是日后補記或添加的，不予計工。 3、值班人員因私事或因病請假或被安排公差 的都必須委托他人替班，替班人員按出勤計工。值班期間不許缺崗、脫崗、溜號，不許遲到、早退，不許酗酒、賭博、玩耍。同時，必須保管和使用好村集體的公共物品、設施，并對村部灶房伙食、物（食）品及工程建設項目采購、雇工等情況進行監(jiān)督，并在相關收據上簽字確認。 4、村書記、主任應不定期地到村部巡視，協(xié)調處理村內事務。同時，對值班情況進行督促檢查，發(fā)現問題必須及時糾正，并依據考勤制度予以處罰、嚴肅紀律。當日值班人員也應對其他村兩委干部的出勤情況進行監(jiān)督，嚴格把關、堵塞漏洞，并負責任地在值班日志上如實予以登記。否則， 追究其連帶責任。 村請銷假制度 為加強村兩委干部管理，改進工作作風，增強組織紀律性，實行請銷假制度，本制度由村書記、主任負責落實執(zhí)行和督促檢查，若有違反依據考勤制度處罰。 1、村兩委干部遇事需要請假的，事先應辦理請假手續(xù)。1以內的，須經村書記或主任批準； 5 天以上的，須經駐村第一書記批準。 2、村書記、主任遇事需要請假的， 1以內的，經駐村第一書記批準； 5天以上的，經駐村第一書記同意后，報請鄉(xiāng)黨委、政府主要領導批準。 3、請假人經批準后，必須及時安排好各自的本職工作，并主動告知當 日值班人員后，方可離崗。任何人都不許因請假而耽誤包片及分工負責的各項工作和事務。 4、因急事或意外事故無法提前辦理請假手續(xù)的，應采取電話告知等方式請假，并于事后補辦請假手續(xù)；假期期滿后，請假人還必須按時銷假。 5、村兩委干部遇事需要集體或多人外出的，無論是縣（鄉(xiāng)）或村集體自行組織的，必須經駐村第一書記批準同意后，方可請假外出。 6、每月連續(xù)請假不得超過 15天、累計請假或病假天數不得超過 20 天。嚴禁任何未請假就擅自離崗或外出的無組織無紀律的行為發(fā)生。 村請示報告制度 為規(guī)范村級管理，村兩委干部凡遇以下事項，除必須按相關規(guī)定和程序主動進行協(xié)調處理，并及時請示報告外，還必須實時向駐村第一書記報告，并嚴格按要求辦理，若有違反依據考勤制度處罰。 1、上級黨委、政府及各有關部門領導到村檢查指導工作；在外工作的副科級以上或知名宗親回村。 2、村集體固定資產購置、工程規(guī)劃建設項目、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等。 3、村集體年初財務計劃、每季度財務收支明細、年度財務決算以及所有非正常性支出等情況。 4、村集體向上爭取的建設項目、資金以及上級下撥的各種補助、獎金 和村集體額外的其他收入等。 5、村集體經濟合同的簽定、完善、變更和解除以及村集體資產的拍賣、發(fā)包、租賃和處理等。 6、村集體公共物品、設施和林木、土地受損或遭破壞以及村民發(fā)生可能造成社會影響的各類糾紛。 7、本村發(fā)生計生、綜治、環(huán)保、森林火險、自然災害以及違反村規(guī)民約事件和潛在的不穩(wěn)定隱患。 8、其他涉及全局的需要請示報告的情況、信息、事項以及突發(fā)性事件和交辦的工作任務完成情況等。 村財務管理制度 為規(guī)范村集體財務管理，根據尤溪縣村集體會計代理制度的規(guī)定要求，結合本村實際，制定以下財 務管理制度，若有違反依據福建省村集體財務管理條例追究責任，并予以經濟處罰。 1、村部灶房管理。實行伙食采購限額及人員用膳登記，村部灶房正?；锸常从蒙湃藬涤嬎?，每人每天伙食標準不得超過20 元、加班夜宵（點心）每人每次不得超過 5 元，由當日值班人員負責采購和登記，并將“兩聯”式采購收據中的“存根聯”經灶房管理人員簽字確認、交村報帳員統(tǒng)計結算、報村主任審批后，由村出納統(tǒng)一支付。村部灶房正?；锸持辉试S當日值班人員、灶房管理人員以及駐村第一書記和鄉(xiāng)駐村工作組用膳，其他人員無特殊情況一律不得到村部灶房用膳。灶房管 理和伙食采購人員必須保證灶房衛(wèi)生和食品安全，不得鋪張浪費。 2、村部客人接待。村部來客一般不得安排在外接待，全部在村部灶房用膳，鄉(xiāng)各所站（辦）接待標準每人每餐不得超過20 元；市、縣（鄉(xiāng)）領導、在外工作副科級以上或知名宗親以及村部集體活動等接待和聚餐標準每桌不得超過 500元（含煙酒、水果、飲料等）。若遇停水停電、臨時來客等特殊情況確實需要到外用膳的，必須經村書記或主任同意，且接待標準每桌不得超過 600 元（含煙酒、水果、飲料等），并由經辦人將“兩聯”式用膳收據中的“存根聯”經村書記或主任簽字確認、交村報帳員統(tǒng)計結算后，由村出納統(tǒng)一支付。村部客人接待，凡是遇特殊情況確實需要到外用膳的每次一律只安排一桌，村部陪同用膳人員由村書記或主任視情確定。 3、物（食）品采購。村部公共物品、辦公用品、文件打字（復）印、灶房接待來客的伙食和煙酒、水果、茶葉以及夜宵 (點心 )等等物（食）品都必須按標準由采購員專門負責采購。若遇特殊情況需自行采購的，必須經村書記或主任同 意，就近采購。未經批準任何人不得自行隨意采購。同時，所有采購的物（食）品必須填寫“兩聯”式采購收據并由采購人員將其中的“存根聯”經當日值班人員或灶房管理人員簽字確認 、交村報帳員統(tǒng)計結算、報村主任審批后，由村出納統(tǒng)一支付。 4、外出辦理公務。除嚴格按照尤溪縣村集體會計代理制度的規(guī)定執(zhí)行外，正常情況下，到?。ㄊ校┺k理公務可視情雇派專車，且每人每餐伙食標準不得超過 35 元，需要宴請或購置禮品的，必須經駐村第一書記批準同意，雇派專車按每趟 /次 300元的標準報支，其他一律憑稅務發(fā)票報支。到縣城辦理公務一般不得雇派或變相雇派專車，且每人每餐伙食標準不得超過 30元，若遇特殊或緊急情況確實需要雇派專車或宴請或購置禮品的，必須經駐村第一書記批準同意，雇派專車每趟 /次按 200 元的標準報 支，其他一律憑稅務發(fā)票報支。到鄉(xiāng)辦理公務一律不得雇派或變相雇派專車，且確實需要自行用膳的每人每餐伙食標準不得超過 20 元，其他一律憑稅務發(fā)票報支，任何人都不許在任何飯店、酒家及商店簽單賒帳。否則，按擅自審批現金支出行為，不予報支。 5、村部工程建設。除嚴格按照尤溪縣村集體會計代理制度的規(guī)定執(zhí)行外，每項工程建設項目必須報請兩委會研究決定后，指定專門人員具體負責組織實施。具體負責人在組織工程建設項目的施工中，必須在村兩委會的監(jiān)督下，確保工程質量和資金安全，對雇用的師傅、雜工、機械以及采購的工程材料等必須填 寫“兩聯”式雇工和采購收據，并將其中的“存根聯”經當日值班人員簽字確認、且由當日值班人員在值班日志上進行記錄、交村報帳員統(tǒng)計結算、報村書記或主任匯總審批后，由村出納統(tǒng)一支付。 6、實行限額控制。本著“勤儉節(jié)約、量入而出”的原則，參照尤溪縣村集體會計代理制度規(guī)定的標準，嚴格實行限額控制。每年村部灶房伙食、客人接待必須按標準控制在 4萬元以內（含特殊情況到外用膳接待和村內集體活動聚餐部分），不得超支；每年到?。ㄊ校⒖h（鄉(xiāng)）辦理公務的用膳、差旅（交通、住宿和出差補貼）、宴請、雇派專車、購置禮品以及其他非正 常性支出必須按標準控制在 6萬元以內（含外出開展計劃生育工作和節(jié)日走訪各級各相關部門的支出部分），不得超支；每年村部的工程建設項目必須嚴格控制在兩委會研究決定的資金預算安排內，未經村兩委會批準同意任何人都無權隨意增加資金預算安排和工程建設項目。否則，按擅自審批現金支出行為追究責任，超限額部份由審批人、審核人共同承擔責任。 7、村財報帳規(guī)定。從 2012年 3 月起每月的最后一天為村兩委對工和工資（補貼）結算、村部灶房伙食、物（食）品采購、特殊情況到外用膳接待、外出辦理公務用膳、差旅、宴請、雇派專車、購置禮品以及 其他非正常性開支、村部工程建設等等費用的統(tǒng)一報帳日。所有費用必須嚴格按照尤溪縣村集體會計代理制度的規(guī)定以及村集體出勤考核制度和財務管理制度規(guī)定的工資（補貼）、村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采購、外出辦理公務、村部工程建設、實行限額控制的金額標準，將相關手續(xù)和收據上交村報帳員進行統(tǒng)計結算，并報請兩委會同意后根據村財收入情況，經村主任把關審批后，予以報支。否則，日后一律不予補報。對未能兌現的工資（補貼）和外出辦理公務用膳、差旅（交通、住宿和出差補貼）、宴請、雇派專車、購置禮品以及其他非正常性開支由村 報帳員按標準核對統(tǒng)計后，予以造冊結算；對未能兌現的村部灶房伙食、物（食）品采購、特殊情況到外用膳接待由村報帳員對“兩聯”式收據逐一進行核對統(tǒng)計后，予以確認結算；對未能兌現的村部工程建設雇用的師傅、雜工、機械以及采購的工程材料等由村報帳員對“兩聯”式收據逐一進行核對統(tǒng)計后，予以登記結算。 8、規(guī)范財務管理。建立和完善村集體財務收支會計科目和出納明細帳目，并從 2012 年起每季度的最后一天為兩委會聽取本季度財務收支明細情況的匯報日。村報帳 員和出納必須按照“明晰清楚、管理規(guī)范、公開透明、真實準確”的職責要求，負責任地如實報告，接受兩委會監(jiān)督。同時，還必須對執(zhí)行尤溪縣村集體會計代理制度以及村集體出勤考核制度和財務管理制度規(guī)定的村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采購、外出辦理公務、村部工程建設、實行限額控制、村財報帳規(guī)定等情況，提出意見、建議。村兩委會及其每個成員都必須認真聽取報帳員和出納的財務收支明細情況和意見、建議報告，認真研究存在問題，并及時采取措施，限期整改、堵塞漏洞、嚴肅紀律。 村考勤制度 為提高工作效率，改進工作作風， 嚴肅工作紀律，確保政令暢通，實行出勤考核制度，本制度在村兩委的互相監(jiān)督下，由村書記、主任負責落實執(zhí)行。 1、本著“公平、公正、科學、合理”的原則，參照尤溪縣村集體會計代理制度實行工資最高限額的規(guī)定，分固定工資和出勤工資兩項在每月最后一天進行對工后，半年結算計發(fā)一次，年終結清。固定工資按照（含縣、鄉(xiāng)財政和部門發(fā)放的固定工資）：村書記及主任每人每月 600 元、其他村兩委每人每月 400元的標準計發(fā)；出勤工資按照：每人每日 30 元的標準計發(fā)。 2、全體兩委干部出工、開會、學習和臨時性突擊工作時間酗酒、賭博、 玩耍、溜號或遲到、早退，不服從安排、不聽從指揮，消極怠工、作風拖拉、擅離職守的，每次扣 50 元，且不予計工。 3、全體兩委干部各自包片和分工負責以及村兩委統(tǒng)一部署安排的工作任務未按時間和要求完成的，每次扣 100 元，且不予計工；受縣（鄉(xiāng)）通報批評的，扣除當月固定工資，并扣村書記、主任各 100元。受縣（鄉(xiāng)）通報表揚或表彰的，村書記、主任及分管各獎勵 100 元。 4、嚴格執(zhí)行值班制度。值班人員不負責任、麻痹大意，缺崗、脫崗、溜號、遲到、早退、環(huán)境衛(wèi)生臟亂，報刊郵件、文件資料、值班日志、人員“去向牌”以及出勤、 采購、雇工等情況未按規(guī)定要求收發(fā)、歸檔、登記、標注、計工、簽字的，每次扣 50 元，且不予計工。村書記或主任在對值班情況進行督促檢查時，發(fā)現問題未予糾正處罰、嚴肅紀律的，扣村書記或主任每次 50 元。值班期間村部公共物品、設施（含花卉、盆景）等受損、丟失的扣 50 元，且不予計工，并承擔賠