XX市全市2016年環(huán)境保護工作會議講話材料_第1頁
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文檔簡介

016年環(huán)境保護工作會議講話材料 同志們: 這次全市環(huán)境保護工作會議,是市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才, 015年全市環(huán)境保護工作情況,總結(jié)的很好,很實在,也很鼓舞人心。過去的一年,全市各級政府和各有關(guān)部門積極應(yīng)對嚴峻的環(huán)境形勢 ,克服了諸多困難,破解了很多難題,使我市環(huán)境保護工作在污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境質(zhì)量改善等方面都取得了積極的進展和很好的成效,較好地完成了各項指標(biāo)和任務(wù)。我代表政府表示衷心感謝和誠摯問候,標(biāo)志著“十二五”環(huán)保工作勝利收官,這實在是來之不易 ,難能可貴。 016年全市環(huán)境保護工作做出了周密的安排部署,我完全同意,請各地、各部門認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見: 一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),努力實現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護工作的良好局面 大家都知道,黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置,尤其是習(xí)近平總書記提出的“兩山論”和綠色發(fā)展的理念,指明了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、協(xié)調(diào)共生的方法論。黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”納入了“五大發(fā)展”理念,把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建設(shè)小康社會 的目標(biāo)之一,相繼出臺了一系列的重要文件和法律法規(guī),完成了重大、系統(tǒng)、全面的管理體制和制度架構(gòu),繪就了當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計藍圖。朝魯書記提出:“推進生態(tài)文明建設(shè),加強環(huán)境保護,讓 更綠、水更清, 心壯志和使命擔(dān)當(dāng)?!背际¢L在省政府工作報告中提出:“加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度,推進人與自然和諧共生,打造美麗 這些都為深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作提供了政策引領(lǐng)和基本遵循,同時也給我們提出了新的更高要求。 “十三五”期間,是全面建成小 康社會的決勝階段,環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于負重前行的關(guān)鍵期,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善已經(jīng)上升到前所未有的高度?!笆濉笔展伲沂姓幵诩涌彀l(fā)展、“五城聯(lián)創(chuàng)”、合力攻堅的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟持續(xù)增長動力強勁,具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ),但是,我們面臨著依然嚴峻的環(huán)境形勢,各種矛盾和潛在環(huán)境風(fēng)險不斷增加,仍然還存在很多難以破解的問題。在七屆人大四次會議上,振才市長明確提出,“我市資源環(huán)境承載壓力加大,大氣污染防治形勢嚴峻,垃圾污水處理能力有待提高,生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠。”每到秋冬季 節(jié),霧霾天氣時有發(fā)生,條子河仍為劣類水體,環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)極其艱巨,不僅已經(jīng)成為影響群眾生活和健康的重大民生問題,而且時刻面臨著被層層追責(zé)的風(fēng)險。我市環(huán)境保護工作不僅要不欠新賬,而且要多還舊賬,竭力解決諸多遺留問題,加快補齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項短板,這需要我們付出極其艱苦的努力。 今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是市委、市政府提出的兩年“夯實基礎(chǔ)”的第一年,面對環(huán)境保護的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù),全市各級政府和各有關(guān)部門,必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,充分認識環(huán)保工作的極端重要性,進一步增強危機感和責(zé)任感 ,統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)籌兼顧、擔(dān)當(dāng)有為,真正把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置,作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措,推進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)廣大群眾對美好生活的期盼,促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、明確思路,突出重點,切實把環(huán)境保護工作推向縱深 當(dāng)前及今后一個時期,全市環(huán)境保護工作的總體思路是:緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護管理體制,形成經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;積極開展清潔空氣、清潔水體、生態(tài)建設(shè)和土壤污染 防治等專項行動;全方位削減工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染;著力加快生態(tài)的修復(fù)和建設(shè),科學(xué)構(gòu)建山水林田湖優(yōu)化共生的生態(tài)安全體系;努力建立政府統(tǒng)籌、部門配合、企業(yè)履責(zé)、社會共治、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護新格局,為全面建成小康社會提供優(yōu)美的綠色環(huán)境,為建設(shè)“美麗 福家園”提供良好的環(huán)境支撐。 為此,我們要堅持問題導(dǎo)向,聚焦制約瓶頸,重點抓好 5個方面的工作: (一)強力推進大氣污染治理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。繼續(xù)落實大氣污染防治行動計劃,積極采取有效措施,確保完成大氣污染防治任務(wù),努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的明 顯改善。著力解決煤煙型污染問題,全面清理整治燃煤小鍋爐,年底前建成 力解決工業(yè)污染問題,控制主要污染物排放總量,重點實施工業(yè)污染防治設(shè)施升級改造,引導(dǎo)企業(yè)超低排放污染物。著力解決機動車尾氣污染問題,加強環(huán)保合格標(biāo)志管理,嚴格機動車注冊準入,強力淘汰老舊機動車。著力解決揚塵污染問題,推進城市綠化硬化,整治建筑施工揚塵,整治城區(qū)道路揚塵,嚴格控制各類物料堆場揚塵。禁止農(nóng)作物秸稈焚燒,杜絕露天燒烤現(xiàn)象。有效應(yīng)對重污染天氣,及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報,堅決采取相應(yīng)的管控措施,切實減輕霧霾天氣 的影響。 (二)努力深化水污染防治,實現(xiàn)流域斷面水質(zhì)達標(biāo)。我市位屬遼河流域,流域內(nèi)的水污染問題一直受到國家以及遼寧省的高度關(guān)注。今年,我市水污染防治工作要以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面貫徹落實國務(wù)院水污染防治行動計劃,盡快出臺我市落實“水十條”實施方案,確定目標(biāo)任務(wù)。編制重點流域水污染防治規(guī)劃,明確水質(zhì)目標(biāo)和達標(biāo)路徑,謀劃行之有效的治污項目。推進重點企業(yè)治理工程建設(shè),控制污染排放;加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),提高污水收集率,提升處理能力,逐步實現(xiàn)雨污分流;全力整治建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體,推進濕地工程建設(shè),突出 解決小流域污染問題;加強飲用水水源地污染防治,確保飲用水安全;集中開展流域的污染綜合整治,促進流域水質(zhì)的整體改善。 (三)大力實施生態(tài)建設(shè),搞好農(nóng)村環(huán)境整治。各地、各部門要以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點,加強農(nóng)村飲用水源保護,實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點組織開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程建設(shè),依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶。結(jié)合“旅游城”建設(shè),圍繞 特色城鎮(zhèn)觀光帶等精品旅游線路,深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè),推動旅游業(yè)提檔升級,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。 (四)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局。多年來,粗放型、高消耗、資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展方式,已經(jīng)極大影響到人類的生存與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 ,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。各地要加快生態(tài)保護紅線劃定,建立更優(yōu)化的生態(tài)發(fā)展空間格局;強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關(guān),嚴控高耗能高排放項目建設(shè);落實老工業(yè)基地改造計劃,有序推進位于城市主城 區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能 ,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,切實推進新型工業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進服務(wù)旅游業(yè),全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 (五)全力防控環(huán)境風(fēng)險,守住環(huán)境安全底線。近年來,國內(nèi)環(huán)境污染事件頻發(fā),嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全,一批相關(guān)責(zé)任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想,加大風(fēng)險隱患排查和評估力度,把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。各級政府要進一步加強環(huán)保隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險防范體系。實行重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險 預(yù)警與防控,排查污染隱患,完善應(yīng)急預(yù)案。加強應(yīng)對突發(fā)事件的演練,切實提高應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。 三、強化措施,落實責(zé)任,確保完成全年環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù) (一)樹立綠色發(fā)展理念。各級政府、各有關(guān)部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,堅決守住山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)底線。重點完善環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向機制、紅線倒逼機制、環(huán)境法治機制。創(chuàng)新開展全民生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動,構(gòu)建推動生活方式綠色化的全民行動體系,引導(dǎo)公眾向綠色低碳、文明健康的生 活方式轉(zhuǎn)變。 (二)強化主體責(zé)任。去年 央相繼出臺一系列規(guī)定,創(chuàng)造性地提出了環(huán)境保護的“黨政同責(zé)”、自然資源離任審計和終身追責(zé) ,表明了中央加強生態(tài)建設(shè)的決心。同時,建立了環(huán)保督察工作機制,實行從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變,中央已經(jīng)全面啟動環(huán)保督察, 剛剛結(jié)束的全省環(huán)保工作會議上,省環(huán)保廳已經(jīng)確定今年對 個地級市開展綜合督查,并全面啟動縣級督查,對所有縣區(qū)實施“綠、藍、銀、黃、黑”的“五牌”評比,黃牌進行約談,黑牌實施處罰追責(zé)。全市各級黨委、政府要切實落實好本轄 區(qū)的各項環(huán)保目標(biāo)和任務(wù),把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為責(zé)任底線。對不能按時完成工作任務(wù)的地區(qū)進行區(qū)域限批;對造成嚴重后果的責(zé)任人,嚴肅追究責(zé)任。 (三)落實部門職責(zé)。環(huán)境保護工作涉及面廣、任務(wù)艱巨,不是一朝一夕就能取得成功的,更不是僅靠一個環(huán)保部門就能完成任務(wù)的。全市上下要樹立“大環(huán)?!币庾R,要進一步強化環(huán)保和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。各級環(huán)保部門要發(fā)揮好政府的參謀助手作用,切實履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責(zé)。各級住建、工信、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等負有法定環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門,要各負其責(zé)、通力協(xié)作,按期完成 承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù),共同推進我市環(huán)境保護工作的縱深開展。 (四)強化環(huán)境執(zhí)法。各地要嚴格執(zhí)行新環(huán)境保護法,繼續(xù)組織開展好各類環(huán)保專項行動,嚴肅查辦重大環(huán)境違法案件。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,強化環(huán)保部門與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合。環(huán)保部門要及時向公安機關(guān)移送行政拘留案件;檢察院機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,促進依法行政和公正司法,建立環(huán)境保護公益訴訟工作協(xié)作機制;審判機關(guān)要適時成立環(huán)境法庭,依法審判環(huán)境案件。同時,要按照地方立法權(quán)限,有序推進地方環(huán)保立法工作,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行 為的高壓態(tài)勢,推動各排污單位形成自覺守法的新常態(tài)。 (五)加強能力建設(shè)。各縣(市)、區(qū)要深入落實省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)的意見,年底前,依托畜牧、林業(yè)、水利等部門設(shè)立的站(所)和工作人員,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要設(shè)立環(huán)保所,每個村(社區(qū))都要設(shè)立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督員,專兼結(jié)合,加強環(huán)境監(jiān)管工作。結(jié)合政府購買社會服務(wù),在監(jiān)測驗收、數(shù)據(jù)信息、法律服務(wù)等方面向社會力量購買服務(wù),盡快解決能力建設(shè)與新時期環(huán)保工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題?!按蜩F還需自身硬”,全市環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合省以下環(huán)保部門 的管理體制改革,緊跟工作形勢的變化,加快完善各項基礎(chǔ)工作,強化自身能力和隊伍建設(shè),綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可證等新的管理模式,推進環(huán)保各項工作的深入開展。 (六)加大環(huán)保投入。各級政府和有關(guān)部門要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,發(fā)揮政府資金的杠桿調(diào)節(jié)作用。市財政、發(fā)改、住建、工信、水利、林業(yè)、農(nóng)委等部門都要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省政策性貸款

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