XX市全市2016年環(huán)境保護工作會議講話材料

016年環(huán)境保護工作會議講話材料 同志們： 這次全市環(huán)境保護工作會議，是市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才， 015年全市環(huán)境保護工作情況，總結(jié)的很好，很實在，也很鼓舞人心。過去的一年，全市各級政府和各有關(guān)部門積極應(yīng)對嚴峻的環(huán)境形勢 ,克服了諸多困難，破解了很多難題，使我市環(huán)境保護工作在污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境質(zhì)量改善等方面都取得了積極的進展和很好的成效，較好地完成了各項指標(biāo)和任務(wù)。我代表政府表示衷心感謝和誠摯問候，標(biāo)志著“十二五”環(huán)保工作勝利收官，這實在是來之不易 ，難能可貴。 016年全市環(huán)境保護工作做出了周密的安排部署，我完全同意，請各地、各部門認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見： 一、認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護工作的良好局面 大家都知道，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，尤其是習(xí)近平總書記提出的“兩山論”和綠色發(fā)展的理念，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、協(xié)調(diào)共生的方法論。黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”納入了“五大發(fā)展”理念，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建設(shè)小康社會 的目標(biāo)之一，相繼出臺了一系列的重要文件和法律法規(guī)，完成了重大、系統(tǒng)、全面的管理體制和制度架構(gòu)，繪就了當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計藍圖。朝魯書記提出：“推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護，讓 更綠、水更清， 心壯志和使命擔(dān)當(dāng)?！背际￠L在省政府工作報告中提出：“加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進人與自然和諧共生，打造美麗 這些都為深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作提供了政策引領(lǐng)和基本遵循，同時也給我們提出了新的更高要求。 “十三五”期間，是全面建成小 康社會的決勝階段，環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善已經(jīng)上升到前所未有的高度?！笆濉笔展伲沂姓幵诩涌彀l(fā)展、“五城聯(lián)創(chuàng)”、合力攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟持續(xù)增長動力強勁，具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)，但是，我們面臨著依然嚴峻的環(huán)境形勢，各種矛盾和潛在環(huán)境風(fēng)險不斷增加，仍然還存在很多難以破解的問題。在七屆人大四次會議上，振才市長明確提出，“我市資源環(huán)境承載壓力加大，大氣污染防治形勢嚴峻，垃圾污水處理能力有待提高，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠。”每到秋冬季 節(jié)，霧霾天氣時有發(fā)生，條子河仍為劣類水體，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)極其艱巨，不僅已經(jīng)成為影響群眾生活和健康的重大民生問題，而且時刻面臨著被層層追責(zé)的風(fēng)險。我市環(huán)境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，竭力解決諸多遺留問題，加快補齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項短板，這需要我們付出極其艱苦的努力。 今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府提出的兩年“夯實基礎(chǔ)”的第一年，面對環(huán)境保護的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，全市各級政府和各有關(guān)部門，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，充分認識環(huán)保工作的極端重要性，進一步增強危機感和責(zé)任感 ，統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)籌兼顧、擔(dān)當(dāng)有為，真正把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)廣大群眾對美好生活的期盼，促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、明確思路，突出重點，切實把環(huán)境保護工作推向縱深 當(dāng)前及今后一個時期，全市環(huán)境保護工作的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護管理體制，形成經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；積極開展清潔空氣、清潔水體、生態(tài)建設(shè)和土壤污染 防治等專項行動；全方位削減工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染；著力加快生態(tài)的修復(fù)和建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建山水林田湖優(yōu)化共生的生態(tài)安全體系；努力建立政府統(tǒng)籌、部門配合、企業(yè)履責(zé)、社會共治、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護新格局，為全面建成小康社會提供優(yōu)美的綠色環(huán)境，為建設(shè)“美麗 福家園”提供良好的環(huán)境支撐。 為此，我們要堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約瓶頸，重點抓好 5個方面的工作： （一）強力推進大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。繼續(xù)落實大氣污染防治行動計劃，積極采取有效措施，確保完成大氣污染防治任務(wù)，努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的明 顯改善。著力解決煤煙型污染問題，全面清理整治燃煤小鍋爐，年底前建成 力解決工業(yè)污染問題，控制主要污染物排放總量，重點實施工業(yè)污染防治設(shè)施升級改造，引導(dǎo)企業(yè)超低排放污染物。著力解決機動車尾氣污染問題，加強環(huán)保合格標(biāo)志管理，嚴格機動車注冊準入，強力淘汰老舊機動車。著力解決揚塵污染問題，推進城市綠化硬化，整治建筑施工揚塵，整治城區(qū)道路揚塵，嚴格控制各類物料堆場揚塵。禁止農(nóng)作物秸稈焚燒，杜絕露天燒烤現(xiàn)象。有效應(yīng)對重污染天氣，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報，堅決采取相應(yīng)的管控措施，切實減輕霧霾天氣 的影響。 （二）努力深化水污染防治，實現(xiàn)流域斷面水質(zhì)達標(biāo)。我市位屬遼河流域，流域內(nèi)的水污染問題一直受到國家以及遼寧省的高度關(guān)注。今年，我市水污染防治工作要以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹落實國務(wù)院水污染防治行動計劃，盡快出臺我市落實“水十條”實施方案，確定目標(biāo)任務(wù)。編制重點流域水污染防治規(guī)劃，明確水質(zhì)目標(biāo)和達標(biāo)路徑，謀劃行之有效的治污項目。推進重點企業(yè)治理工程建設(shè)，控制污染排放；加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高污水收集率，提升處理能力，逐步實現(xiàn)雨污分流；全力整治建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體，推進濕地工程建設(shè)，突出 解決小流域污染問題；加強飲用水水源地污染防治，確保飲用水安全；集中開展流域的污染綜合整治，促進流域水質(zhì)的整體改善。 （三）大力實施生態(tài)建設(shè)，搞好農(nóng)村環(huán)境整治。各地、各部門要以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農(nóng)村飲用水源保護，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點組織開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶。結(jié)合“旅游城”建設(shè)，圍繞 特色城鎮(zhèn)觀光帶等精品旅游線路，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，推動旅游業(yè)提檔升級，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。 （四）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局。多年來，粗放型、高消耗、資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)極大影響到人類的生存與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 ,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。各地要加快生態(tài)保護紅線劃定，建立更優(yōu)化的生態(tài)發(fā)展空間格局；強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評約束，嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴控高耗能高排放項目建設(shè)；落實老工業(yè)基地改造計劃，有序推進位于城市主城 區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能 ,推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實推進新型工業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進服務(wù)旅游業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 （五）全力防控環(huán)境風(fēng)險，守住環(huán)境安全底線。近年來，國內(nèi)環(huán)境污染事件頻發(fā)，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全，一批相關(guān)責(zé)任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。各級政府要進一步加強環(huán)保隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險防范體系。實行重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險 預(yù)警與防控，排查污染隱患，完善應(yīng)急預(yù)案。加強應(yīng)對突發(fā)事件的演練，切實提高應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。 三、強化措施，落實責(zé)任，確保完成全年環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù) （一）樹立綠色發(fā)展理念。各級政府、各有關(guān)部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，堅決守住山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)底線。重點完善環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向機制、紅線倒逼機制、環(huán)境法治機制。創(chuàng)新開展全民生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，構(gòu)建推動生活方式綠色化的全民行動體系，引導(dǎo)公眾向綠色低碳、文明健康的生 活方式轉(zhuǎn)變。 （二）強化主體責(zé)任。去年 央相繼出臺一系列規(guī)定，創(chuàng)造性地提出了環(huán)境保護的“黨政同責(zé)”、自然資源離任審計和終身追責(zé) ,表明了中央加強生態(tài)建設(shè)的決心。同時，建立了環(huán)保督察工作機制，實行從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，中央已經(jīng)全面啟動環(huán)保督察， 剛剛結(jié)束的全省環(huán)保工作會議上，省環(huán)保廳已經(jīng)確定今年對 個地級市開展綜合督查，并全面啟動縣級督查，對所有縣區(qū)實施“綠、藍、銀、黃、黑”的“五牌”評比，黃牌進行約談，黑牌實施處罰追責(zé)。全市各級黨委、政府要切實落實好本轄 區(qū)的各項環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)，把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為責(zé)任底線。對不能按時完成工作任務(wù)的地區(qū)進行區(qū)域限批；對造成嚴重后果的責(zé)任人，嚴肅追究責(zé)任。 （三）落實部門職責(zé)。環(huán)境保護工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，不是一朝一夕就能取得成功的，更不是僅靠一個環(huán)保部門就能完成任務(wù)的。全市上下要樹立“大環(huán)?！币庾R，要進一步強化環(huán)保和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。各級環(huán)保部門要發(fā)揮好政府的參謀助手作用，切實履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責(zé)。各級住建、工信、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等負有法定環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門，要各負其責(zé)、通力協(xié)作，按期完成 承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)，共同推進我市環(huán)境保護工作的縱深開展。 （四）強化環(huán)境執(zhí)法。各地要嚴格執(zhí)行新環(huán)境保護法，繼續(xù)組織開展好各類環(huán)保專項行動，嚴肅查辦重大環(huán)境違法案件。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，強化環(huán)保部門與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合。環(huán)保部門要及時向公安機關(guān)移送行政拘留案件；檢察院機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進依法行政和公正司法，建立環(huán)境保護公益訴訟工作協(xié)作機制；審判機關(guān)要適時成立環(huán)境法庭，依法審判環(huán)境案件。同時，要按照地方立法權(quán)限，有序推進地方環(huán)保立法工作，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行 為的高壓態(tài)勢，推動各排污單位形成自覺守法的新常態(tài)。 （五）加強能力建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要深入落實省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)的意見，年底前，依托畜牧、林業(yè)、水利等部門設(shè)立的站（所）和工作人員，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要設(shè)立環(huán)保所，每個村（社區(qū)）都要設(shè)立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督員，專兼結(jié)合，加強環(huán)境監(jiān)管工作。結(jié)合政府購買社會服務(wù)，在監(jiān)測驗收、數(shù)據(jù)信息、法律服務(wù)等方面向社會力量購買服務(wù)，盡快解決能力建設(shè)與新時期環(huán)保工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題?！按蜩F還需自身硬”，全市環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合省以下環(huán)保部門 的管理體制改革，緊跟工作形勢的變化，加快完善各項基礎(chǔ)工作，強化自身能力和隊伍建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可證等新的管理模式，推進環(huán)保各項工作的深入開展。 （六）加大環(huán)保投入。各級政府和有關(guān)部門要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發(fā)揮政府資金的杠桿調(diào)節(jié)作用。市財政、發(fā)改、住建、工信、水利、林業(yè)、農(nóng)委等部門都要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款