關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)規(guī)范發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)規(guī)范發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，隨著 *經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，家庭小型化、人口老齡化、勞動(dòng)社會(huì)化已呈發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民要求提供形式多樣、優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)意的家政服務(wù)越來(lái)越多。近期，我們對(duì)該市家政服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、現(xiàn)狀 隨著城市化進(jìn)程加快，人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費(fèi)水平的提升，我市近年來(lái)家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計(jì)，目前我市家政服務(wù)的公司 10家左右，主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護(hù)理、崗前培訓(xùn)等，從業(yè)人員主要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、本地下崗 無(wú)業(yè)人員和外來(lái)農(nóng)民工，應(yīng)該說(shuō)，家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻(xiàn)。我市在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作，采取了一些措施：如工商部門(mén)一直積極引導(dǎo)符合領(lǐng)證條件的家政服務(wù)人員及時(shí)辦理個(gè)體執(zhí)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有一定規(guī)模的家政組織，動(dòng)員興辦公司，定期開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，取締無(wú)證無(wú)照 “黑中介 ”；又如近年來(lái)人社局根據(jù)市場(chǎng)需求，積極探索開(kāi)發(fā)家政培訓(xùn)項(xiàng)目，以學(xué)習(xí)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，以關(guān)愛(ài) “4050”人員促進(jìn)社會(huì)和諧為己任，聯(lián)合 *金管家公司合作搞培訓(xùn)，家政服 務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護(hù)理、家用電器使用常識(shí)等，截止目前，全市有 1118人接受了家政技能培訓(xùn)并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)。 二、存在問(wèn)題 一是服務(wù)員權(quán)益受侵嚴(yán)重。由于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)員和客戶(hù)三方的責(zé)、權(quán)、利不明確，簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯?？蛻?hù)無(wú)故克扣服務(wù)員工資、不合理加大服務(wù)員工作量，甚至女性服務(wù)員受到性騷擾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 二是市場(chǎng)供需矛盾突出。目前家政服務(wù)需求量巨大，但從業(yè)人員偏少，供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日，家政人員更加供不應(yīng) 求，出現(xiàn)市場(chǎng)嚴(yán)重短缺的情況，致使家政服務(wù)人員的工資一漲再漲。 三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前人社局雖有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容還偏少，導(dǎo)致從業(yè)人員培訓(xùn)不足、技能單一、不少?gòu)臉I(yè)人員從未參加過(guò)培訓(xùn)就直接上崗，難以保證服務(wù)質(zhì)量。四是管理不規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，大部分超范圍經(jīng)營(yíng)，許多機(jī)構(gòu)主業(yè)是房產(chǎn)中介，附帶一些家政服務(wù)項(xiàng)目，缺乏后續(xù)服務(wù)。很多中介機(jī)構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行篩選，直接上崗，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量差、造成家政中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度低。市場(chǎng)監(jiān)管手段比較滯后，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng) 一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 三、幾點(diǎn)建議 一要建立規(guī)范的大型家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制訂家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的大型家政服務(wù)體系。為有效解決家政供需矛盾問(wèn)題，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使家政服務(wù)行業(yè)形成一定規(guī)模，促進(jìn)更多的人走上再就業(yè)崗位，減輕政府壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 二是加強(qiáng)家政服務(wù)的培訓(xùn)和管理。組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核通過(guò)頒發(fā)從業(yè)資格證書(shū)，憑證上崗，并定期組織復(fù)訓(xùn)，不合格者吊銷(xiāo)原從業(yè)資格證書(shū)。對(duì)有高級(jí)家政人員需求的家庭實(shí)行會(huì)員管理制度，可對(duì)文化程度高，職業(yè)技能等綜合素質(zhì)高和能力水平強(qiáng)的（譬如懂外語(yǔ)，能駕駛，會(huì)電腦，懂得營(yíng)養(yǎng)配餐、善理財(cái)并能熟練操作各類(lèi)家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員）實(shí)行人才儲(chǔ)備庫(kù)機(jī)制，為需要高級(jí)家政人員的會(huì)員進(jìn)行推介。 四、努力方向 一是 高家政服務(wù)的技術(shù)含量。在實(shí)際工作中，家政服務(wù)員有無(wú)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén) 訓(xùn)練、是否具有必備的技能，服務(wù)的效果大不一樣?，F(xiàn)階段，人社局正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)建設(shè)一個(gè)家政服務(wù)員培訓(xùn)考核的實(shí)訓(xùn)基地，為培育高素質(zhì)的家政服務(wù)人員，打好基礎(chǔ)。 二是加強(qiáng)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，使家政服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展。工商部門(mén)將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)家政組織由中介制管理向員工制管理轉(zhuǎn)變，以改變 “一間房、一張桌子、一部電話(huà) ”開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)狀況，提升家政服務(wù)行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)。對(duì)以個(gè)人名義從事的家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)器、家庭教育，可以不辦理登記；依法規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，對(duì)小戶(hù)散戶(hù)實(shí)行備案制度，保障家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)家政服務(wù)消費(fèi)糾紛的調(diào)解，在服務(wù)質(zhì)量上加以監(jiān)管和引導(dǎo)。 三是加快家政服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作推進(jìn)進(jìn)程，規(guī)范行業(yè)服務(wù)體系。充分調(diào)研摸底后我委將加快研究擬定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項(xiàng)目，做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡，組織相關(guān)部門(mén)研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系。 四是推進(jìn)家政服務(wù)人員的社會(huì)保障制度建設(shè)，降低家政服務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前家政從業(yè)人員工作社會(huì)保障低、 流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，我委下一步將積極會(huì)同人社、民政、工商等相關(guān)部門(mén)，按照 “低收費(fèi)、廣覆蓋 ”的原則，研究設(shè)計(jì)相關(guān)的社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)企業(yè)靈活參保，推行意外傷害、意外醫(yī)療等保險(xiǎn)，從而降低家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為其穩(wěn)定、安全、體面就業(yè)提供保障。 五是研究提出發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的財(cái)稅政策，落