林業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃

第 1 頁 共 6 頁 林業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃林業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃 一 真抓實(shí)干 推動(dòng)林業(yè)發(fā)展再上 新臺(tái)階 一是統(tǒng)籌做好 20 年計(jì)劃安排 抓緊落實(shí)各 項(xiàng)保障措施 全力做好新增中央投資任務(wù)的完成 確 保在今年 2 月底以前全面完成億元中央投資計(jì)劃 抓 緊銜接落實(shí)營造林計(jì)劃 搞好新增國家投資 預(yù)算內(nèi) 基本建設(shè)投資以及地方和社會(huì)投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 確保 把 60 以上的投資集中用于確定的重點(diǎn)區(qū)域 做好林 區(qū)棚戶區(qū)改造工作 提出合理的建設(shè)任務(wù) 爭取行政 性收費(fèi)減免等政策性支持 二是積極爭取南方冰雪 災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金 爭取各級財(cái)政增加災(zāi) 后林業(yè)恢復(fù)重建專項(xiàng)資金 建立落實(shí)政策性森林保險(xiǎn) 和林木良種繁育補(bǔ)貼制度 對因?yàn)?zāi)形成的造林債務(wù)和 基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷 并把林業(yè)災(zāi)害 救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道 三是加快木本糧油產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 做好 全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 報(bào)國務(wù)院審 批工作和以油茶 核桃 油橄欖為重點(diǎn)的 全國主要 木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 的編制工作 研究提出全國 木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案 組織編制 全國山區(qū)綜合 開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實(shí)施綱要 四是搞好規(guī) 劃編制 從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè) 做好林業(yè)發(fā)展 第 2 頁 共 6 頁 十二五 和中長期規(guī)劃基本思路編制工作 編制即 將到期的重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃 組織實(shí)施好 汶川 地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃 雨雪冰凍災(zāi) 后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃 全國森林防火中長期發(fā) 展規(guī)劃 全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃 國有 林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃 等六項(xiàng)新的專項(xiàng)工程規(guī)劃 五是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作 做好森林防火 林業(yè)有害生物防治 國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè) 濕地保 護(hù)與恢復(fù) 林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 國有林區(qū)森工非 經(jīng)營性項(xiàng)目以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和 實(shí)施方案的編制工作 二 強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通 解決 和落實(shí)各項(xiàng)惠林政策 一是研究天然林保護(hù)工程到期 后的政策措施 全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來取 得的成效和經(jīng)驗(yàn) 研究提出工程到期后的政策建議和 資金需求 加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能 推進(jìn)森工企業(yè) 體制機(jī)制改革 理順國有林區(qū)森林資源管理體制 健 全職工基本養(yǎng)老 醫(yī)療 失業(yè) 工傷和低保等社會(huì)保 障政策 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保 二是建立政策性森林保險(xiǎn) 機(jī)制 研究森林保險(xiǎn)納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的 險(xiǎn)種 保 費(fèi)率 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)節(jié)和手段等具體措施 并選擇部 分省區(qū)市開展試點(diǎn) 三是落實(shí)國有林場改革相關(guān)政 策 根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的 關(guān)于加快國有林場改革 第 3 頁 共 6 頁 的實(shí)施意見 將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng) 費(fèi)納入地方同級財(cái)政預(yù)算 摸清國有林場本底數(shù)據(jù) 詳細(xì)掌握林場面積 在職和離退休職工人數(shù) 職工參 加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況 四是完善森林生態(tài) 效益補(bǔ)償基金制度 落實(shí)中央 9 號文件規(guī)定 建立和 完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 多渠道籌集資金 積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 五是積 極研究對策 貫徹執(zhí)行新的 育林基金征收使用管理 辦法 充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問 題 研究制定實(shí)施細(xì)則 將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同 級財(cái)政預(yù)算 嚴(yán)禁擠占 挪用育林基金 六是努力 爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度 建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度 并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn) 將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財(cái) 政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍 研究制定對種植油茶等木本 油料作物的補(bǔ)貼政策 七是完善林業(yè)用油量的測算 統(tǒng)計(jì) 核實(shí)和匯總 核實(shí)營造林 森林管護(hù)面積 木 竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 對林業(yè)因成品油價(jià)格調(diào) 整影響增加的成本 由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的 方式給予全額補(bǔ)貼 三 嚴(yán)格管理監(jiān)督 進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì) 量和效益 一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度 切實(shí)提高管 第 4 頁 共 6 頁 理水平 進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重 建資金的監(jiān)管 從項(xiàng)目安排的源頭抓起 細(xì)化落實(shí)工 程各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制 加強(qiáng)對工程招標(biāo) 物資采購 作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)批 資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督 二是做好 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作 對林業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 工作進(jìn)行周密部署 全面完成對省級林木種苗示范基 地的竣工驗(yàn)收工作 三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范 化管理 完善林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系 在項(xiàng) 目立項(xiàng)及可行性研究 編制實(shí)施方案 工程建設(shè)及檢 查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出臺(tái)一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 四是 嚴(yán)格部門預(yù)算專項(xiàng)資金的使用和管理 嚴(yán)格按項(xiàng)目申 報(bào)指南要求和財(cái)政支持方向 組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目審 核 及時(shí)完整地將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位 嚴(yán)防資金的滯留和截留 配合做好財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算 的績效考評試點(diǎn)工作 提高資金的使用效益 四 樹立全球意識(shí) 全面提高林業(yè)對外開放合作 水平 一是堅(jiān)定信心應(yīng)對危機(jī) 分析研究國際金融危 機(jī)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響 在對外開放合作中不斷提高 全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 及時(shí)了解掌握林 產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響 做好監(jiān)測 預(yù) 警和應(yīng)對工作 努力實(shí)現(xiàn) 20 年林產(chǎn)品外貿(mào)總額突 第 5 頁 共 6 頁 破 800 億美元的目標(biāo) 二是加強(qiáng) 引進(jìn)來 不斷 提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量 注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管 理理念 做好世界銀行貸款五期 亞洲開發(fā)銀行貸款 一期和歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目的前期籌備工作 利用 新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇 做好利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域 的備選項(xiàng)目規(guī)劃 防止低水平重復(fù)引進(jìn) 避免引入消 耗大量資源 產(chǎn)品附加值低 高能耗 高污染的項(xiàng)目 三是堅(jiān)持 走出去 統(tǒng)籌兩種資源 兩個(gè)市場 保 障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源的需求 重視林業(yè)海外開 發(fā)工作 加快實(shí)施林業(yè) 走出去 戰(zhàn)略 組織有條件 有實(shí)力的企業(yè)在俄羅斯 東南亞 非洲 南美洲和大 洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作 為企業(yè) 走出去 創(chuàng)造有利條件 積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問 題 黑龍江 吉林和內(nèi)蒙古對俄開發(fā)等問題的林業(yè)對 外談判工作 五 狠抓隊(duì)伍建設(shè) 充分發(fā)揮計(jì)財(cái)部門的保障作 用 刻苦學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 學(xué)習(xí)黨對林業(yè)工作 的方針政策 學(xué)習(xí)國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求 并結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí) 強(qiáng)化宏觀意識(shí) 緊緊抓住 國家應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇 探索加快林業(yè)發(fā)展 的新舉措 加強(qiáng)調(diào)查研究 深入林業(yè)生產(chǎn)