2011年7月全國高等教育自學考試國際商法試題

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)食物中毒事件應急預案北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)食物中毒事件應急預案 1 總則 1 1 編制目的 為了有效預防 及時控制和消除食物中毒事件及其危害 指導 規(guī)范和做好食物中毒事件 的應急處理工作 迅速查明原因 采取有效措施 防止食物中毒事件的蔓延和事態(tài)的擴大 搶救中毒病人 保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全 維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 特 制定本預案 1 2 編制依據(jù) 本預案依據(jù) 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 國家突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 衛(wèi)生部 食物中毒事故處理辦法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與 傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 浙江省實施辦法 食物中毒診斷標準及技術(shù)處理總則 GB14938 94 北侖區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 預案 等有關(guān)規(guī)定編制 1 3 適用范圍 本預案適用北侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的 群體性的 造成或可能造成社會公眾健康嚴重 損害的食物中毒事件的預防和應急處理工作 1 4 工作原則 預防為主 常備不懈 統(tǒng)一領(lǐng)導 分級負責 遵循科學 依靠群眾 平戰(zhàn)結(jié)合 快速反應 1 5 事件分級 根據(jù)食物中毒事件發(fā)生的性質(zhì) 危害程度和涉及范圍等 劃分為特別重大 I 級 重大 級 較大 級 和一般 級 四級 并依次采用紅色 橙色 黃色和藍色進行 預警 2 應急組織體系及職責 2 1 應急指揮機構(gòu)的組成及職責 2 1 1 組織機構(gòu) 北侖區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理領(lǐng)導小組 以下簡稱領(lǐng)導小組 承擔食物中毒防 控工作的組織 協(xié)調(diào)和領(lǐng)導工作 根據(jù)應急處理需要 可設(shè)立食物中毒監(jiān)測與現(xiàn)場處理 醫(yī)療救治 新聞宣傳 檢查督導 后勤保障等工作組 監(jiān)測與疫情處理組由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 和疾病預防控制中心牽頭 醫(yī)療救治組由局業(yè)務科牽頭 新聞宣傳組由局辦公室和公共衛(wèi) 生科牽頭 社區(qū)防控組由局公共衛(wèi)生科和愛衛(wèi)辦牽頭 檢查督導組由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭 后勤保障組由局計財科和辦公室牽頭 區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置辦公室 以下簡稱應急辦 承擔領(lǐng)導小組辦公室的職責 區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家咨詢組 以下簡稱專家咨詢組 承擔技術(shù)指導工作 各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以參照區(qū)衛(wèi)生局應急處理指揮機構(gòu)的組成 結(jié)合本單位實際情況 成立 相應應急處理領(lǐng)導機構(gòu) 負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急工作的指揮和協(xié)調(diào) 2 1 2 領(lǐng)導小組職責 1 在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下 負責全區(qū)食物中毒防控工作 制定應急預案 政策和措施 統(tǒng)一指揮食物中毒的應急處理 對各地防控應急工作提供指導 2 根據(jù)區(qū)內(nèi)外食物中毒的發(fā)展態(tài)勢 組織力量落實各項防控措施 3 向區(qū)政府 市衛(wèi)生局報告有關(guān)應急處置情況 4 對各街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位防控工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查 5 組織開展醫(yī)療救治 心理危機干預和健康教育 6 加強與區(qū)級有關(guān)部門單位及毗鄰縣 區(qū) 和上級衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)和溝通 7 負責對衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人履行職責的情況進行監(jiān)察 2 1 3 應急辦職責 1 在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下 具體組織實施全區(qū)食物中毒應急工作 2 負責各工作組的協(xié)調(diào)工作 及時匯總有關(guān)信息 做好上報及與有關(guān)部門的信息溝通工 作 3 對應急處理工作進行評價和總結(jié) 起草預案和組織演練 4 提出確定和調(diào)整專家咨詢組名單的建議 5 承擔領(lǐng)導小組的日常工作和領(lǐng)導小組交辦的其他各項工作 2 1 4 監(jiān)測與現(xiàn)場處理組職責 1 負責組織開展食品污染物的監(jiān)測 并根據(jù)食物中毒事故常年發(fā)生的情況 預測食物中 毒發(fā)生的可能性 2 組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調(diào)查工作 3 依法對可疑食品和可疑污染環(huán)節(jié)實施控制 4 對食物中毒作出綜合評估 2 1 5 醫(yī)療救治組職責 1 指導各醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治和心理危機干預工作 2 組建 派遣醫(yī)療應急專家隊伍指導和支援醫(yī)療救治 3 匯總各地醫(yī)療救治情況 2 1 6 新聞宣傳組職責 1 負責審核并組織食物中毒防控和應急處理情況的新聞發(fā)布 2 跟蹤社會輿論 及時對外澄清事實 主動引導輿論 2 1 7 檢查督導組職責 1 依法做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作 2 組織對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控措施落實情況進行督查 2 1 8 后勤保障組職責 1 負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急工作中資金預算的落實 2 負責協(xié)調(diào)應急工作中的物資后勤保障 3 負責辦理有關(guān)捐贈事宜 2 2 專家咨詢組職責 1 對食物中毒事件級別的確定及采取相應措施提出建議 2 對應急防控及準備工作提出建議 3 參與制訂 修訂應急預案和技術(shù)方案 4 對食物中毒應急處理進行技術(shù)指導 5 對應急響應的啟動 終止及后期評估提出意見 6 承擔領(lǐng)導小組和辦公室交辦的其他工作 2 3 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責 2 3 1 醫(yī)療機構(gòu) 1 負責食物中毒疑似病例 病例的監(jiān)測 報告和標本采樣 2 負責食物中毒疑似病例 病例的救治及治療進展情況的報告 3 做好有關(guān)食物中毒防控等知識和技術(shù)培訓 2 3 2 院前急救機構(gòu) 負責食物中毒病例的急救和轉(zhuǎn)運 2 3 3 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 1 依法開展食物中毒事件的調(diào)查處理和行政執(zhí)法工作 2 定期進行食物中毒事件匯總分析 撰寫我區(qū)季度食物中毒分析報告 并及時上報 3 協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 和有關(guān)法律法規(guī) 調(diào)查處理突 發(fā)性食物中毒事件應急工作中的違法行為 2 3 4 疾病預防控制機構(gòu) 1 協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食物中毒的調(diào)查處理工作 2 開展實驗室檢驗檢測工作 為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及醫(yī)療救治提供技術(shù)支持 3 監(jiān)測 預警與報告 3 1 監(jiān)測 3 1 1 監(jiān)測機構(gòu) 北侖區(qū)食品污染物監(jiān)測網(wǎng)及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)確定的各責任檢測單位和監(jiān)測點 各醫(yī)療衛(wèi) 生單位 3 1 2 監(jiān)測內(nèi)容 1 各類食品及原料的微生物 理化等污染指標 2 飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)測 3 餐飲具消毒情況的監(jiān)測 4 食品從業(yè)人員衛(wèi)生的監(jiān)測 3 2 預警 3 2 1 預警發(fā)布 區(qū)衛(wèi)生局應急管理領(lǐng)導小組根據(jù)食品安全監(jiān)測信息 參照突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準和專 家咨詢組的建議 及時向區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門提出相應級別的預警建議 并經(jīng)政府 同意后由相應機構(gòu)向社會公告預警 依次用紅色 橙色 黃色和藍色表示特別重大 重大 較大和一般四個預警級別 3 2 2 預警變更與解除 根據(jù)食物中毒的變化動態(tài) 領(lǐng)導小組在參考專家咨詢組評估意見基礎(chǔ)上 向區(qū)政府和上級 衛(wèi)生行政部門提出原發(fā)布預警的變更或解除的建議 經(jīng)政府同意后由相應機構(gòu)向社會發(fā)布 3 3 報告 任何單位和個人都有權(quán)向區(qū)衛(wèi)生局 區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位和區(qū)政府及其有關(guān)部門報告食物 中毒事件 也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行食物中毒應急處理職責 的部門 單位及個人 3 3 1 責任報告單位和責任報告人 1 責任報告單位 發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的單位 接收治療食物中毒及疑似食物中毒病人的各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督 疾病預防控制機構(gòu) 街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級以上各級人民政府 2 責任報告人 發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒單位的有關(guān)負責人 接收治療食物中毒病人及疑似食物中毒病人的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的有關(guān)負責人 區(qū)衛(wèi)生行政部門 衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構(gòu)的有關(guān)負責人 街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級以上各級人民政府的有關(guān)負責人 3 3 2 報告時限和程序 1 食物中毒或疑似食物中毒發(fā)生單位 接收治療食物中毒或疑似食物中毒病人的各醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu) 應當在 2 小時內(nèi)以電話或傳真等方式向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報告 具備網(wǎng)絡直報條件 的要同時進行網(wǎng)絡直報 2 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到報告后應立即進行調(diào)查核實 確定真實性 2 小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局和 上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告 不明原因中毒及需要進行危害因素檢測的應立即通知區(qū)疾病預防 控制中心協(xié)同處理 3 區(qū)衛(wèi)生局應當在接到報告后 2 小時內(nèi)向區(qū)政府報告 同時向上級衛(wèi)生行政部門報告 并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認 及時采取必要的防控措施 隨時報告事態(tài)變化情況 3 3 3 報告內(nèi)容 1 食物中毒發(fā)生的時間 地點 單位 發(fā)病 中毒 人數(shù)和死亡人數(shù) 中毒癥狀 發(fā)生 的原因及已采取的措施 需要解決的問題和要求等 2 為了及時掌握事件發(fā)展趨勢 可建立臨時的病例報告制度 如實行疑似病例日報或零 報告等疫情動態(tài)報告等 4 應急響應和終止 4 1 應急處置措施 4 1 1 病人救治 根據(jù)已掌握的信息 配合指導醫(yī)務人員對病人進行搶救治療 控制病情的進一步發(fā)展 通 過催吐 洗胃 導瀉等措施加速毒物排出 阻止毒物的吸收和減低其毒性 并給予特殊的 解毒藥物以及相應的對癥治療 4 1 2 現(xiàn)場控制 1 保護現(xiàn)場 封存并停止使用引起中毒或可能引起中毒的食品和原料 查明食物流向 控制新病例的發(fā)生 2 加工制作場所停止一切衛(wèi)生清掃 以免清除掉引起中毒的食物和其他病原附著物 3 加工制作人員不得流失 以免遺漏調(diào)查取證對象 4 1 3 流行病學調(diào)查 應急處理工作小組進入肇事單位后應按照 食物中毒事故處理辦法 規(guī)定的工作程序 首 先對食物中毒報告的情況進行核實 根據(jù)病例之間存在的時間 地點 人群間的相互聯(lián)系 來初步確定是否發(fā)生了一起食物中毒 并開展個案調(diào)查 食物來源調(diào)查 食品加工情況調(diào) 查和生產(chǎn)加工環(huán)境因素調(diào)查 4 1 4 樣品采集 根據(jù)病人出現(xiàn)的臨床癥狀和檢驗目的選擇樣品的種類 一般包括可疑食物 嘔吐物 血液 尿液 大便 食品加工用具和容器表面涂抹物以及肛拭 咽拭等 各類食物中毒樣品均應 按照 特急 樣品送檢 4 1 5 實驗室檢驗 1 根據(jù)病人的臨床癥狀和流行病學調(diào)查資料分析 盡快推斷致病因素 確定檢驗項目 2 實驗室收到樣品后應按 特急 要求在最短時間內(nèi)開始檢驗 并出具檢驗報告 3 必要時對可疑中毒食物樣品進行簡易動物毒性試驗 4 1 6 食物中毒的分析判定 食物中毒現(xiàn)場調(diào)查 采樣和實驗室檢驗工作完成以后 對所得資料進行綜合分析 確定食 物中毒的人數(shù) 中毒餐次 中毒食物 致病因子和具體的中毒原因 如果對一起食物中毒 予以否認 應由專家組認定 4 2 分級響應 4 2 1 級應急響應 區(qū)衛(wèi)生局在接到食物中毒事件報告后 應立即啟動以事件所在地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生 服務中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 為主體的先期處置機制 并組織專家調(diào)查確認 對事件進行綜合 評估 在確認事件發(fā)生后 應立即啟動本預案 組織醫(yī)療救治 衛(wèi)生監(jiān)督 疾病預防控制 及衛(wèi)生行政管理等專業(yè)人員 根據(jù)食物中毒發(fā)生的范圍 人數(shù)等因素 采取有效的防控措 施 并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門報告 必要時報請市衛(wèi)生局派遣專家對 區(qū)衛(wèi)生部門應急處理工作進行技術(shù)指導 4 2 2 級應急響應 在 級應急響應的基礎(chǔ)上增加以下措施 區(qū)衛(wèi)生局接到較大食物中毒事件報告后 應立即組織專家調(diào)查確認 并對事件進行綜合評 估 建議區(qū)政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 成立食物中毒控制臨時指揮部 實施必 要的預防控制措施 同時 在區(qū)政府食物中毒控制臨時指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下 成立區(qū)衛(wèi)生局食物中毒防 控各工作組 按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求 結(jié)合本地實際情況 在區(qū)衛(wèi)生局應急領(lǐng) 導小組的領(lǐng)導下 各司其職 相互配合 科學有序地開展食物中毒事件防控工作 根據(jù)需 要 提請市衛(wèi)生局派遣專家指導和幫助 4 2 3 級和 級應急響應 在 級應急響應的基礎(chǔ)上增加以下措施 在省 市政府食物中毒防控臨時指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下 按照上級衛(wèi)生行政部門提出 的要求 動員全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的力量 全力開展食物中毒事件控制工作 及時收集和分析動 態(tài) 上報控制工作的效果和進展 當好區(qū)政府的技術(shù)參謀 4 3 應急響應的終止 應急響應終止的必需條件是 食品污染源消除 末例食物中毒病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期 無新的病例出現(xiàn) 一般應急響應終止 由區(qū)衛(wèi)生局經(jīng)專家咨詢組論證后 報請區(qū)政府批準后實施 較大應急響應終止 由市衛(wèi)生局經(jīng)專家咨詢委員會論證后 報請市政府批準后實施 重大應急響應終止 需報請省政府批準后實施 特別重大應急響應終止 需報請國務院批準后實施 5 后期評估 食物中毒事件結(jié)束后 區(qū)衛(wèi)生局應組織有關(guān)人員對防控工作進行評估 總結(jié)防控工作取得 的成績 經(jīng)驗及工作中存在的問題 以指導今后的應急處理工作 評估報告上報區(qū)政府和 上級衛(wèi)生行政部門 6 保障措施 6 1 物資 經(jīng)費保障 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按各自防控工作的職責 儲備應急物資 種類包括藥品 醫(yī)療急救器械 消毒藥械 檢測設(shè)備和試劑 防護器材等 區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)應急處理的需要編制經(jīng)費預算 向區(qū)政府提出應急控制經(jīng)費的預算報告 6 2 組織保障 區(qū)衛(wèi)生局要加強食物中毒污染物的監(jiān)測 預警和報告體系 食物中毒控制體系 醫(yī)療救治 體系 衛(wèi)生監(jiān)督體系及應急指揮體系的建設(shè) 建立應急救治和應急處理機動隊 確定定點 治療醫(yī)院 6 3 技術(shù)保障 區(qū)衛(wèi)生局要組織開展預防食物中毒事件和普及相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育 加強醫(yī)療衛(wèi) 生人員食物中毒控