2011年荊州市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) (2)

2011年荊州市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 一 指導(dǎo)思想 以貫徹落實(shí)國發(fā)23號 鄂發(fā)58號和省政府令339號文件為指導(dǎo) 以 落實(shí)主體責(zé)任 維護(hù)法制秩序 為主題 在堅(jiān)持 把主業(yè)做精 把 執(zhí)法做實(shí) 把協(xié)調(diào)做活 實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管第二次創(chuàng)業(yè) 的基礎(chǔ)上 繼續(xù) 以深化 三項(xiàng)行動(dòng) 和 三項(xiàng)建設(shè) 為抓手 強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 以 打非治違 為重點(diǎn) 深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 繼續(xù)開展粉 塵與高毒物品治理專項(xiàng)行動(dòng) 加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 加強(qiáng)應(yīng)急 救援體系建設(shè) 努力實(shí)現(xiàn) 十二五 安全生產(chǎn)的良好開局 二 工作目標(biāo) 減少一般事故 控制較大事故 杜絕重特大事故 確保生產(chǎn)安 全事故指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的考核管制目標(biāo)之內(nèi) 依法查處各類 生產(chǎn)安全責(zé)任事故和安全生產(chǎn)非法違法行為 案件查處結(jié)案率 100 切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急自救互救能力 接受培訓(xùn)教育 面 100 特種作業(yè)人員持證上崗率 100 三 主要工作及具體措施 1 繼續(xù)繼續(xù)開展開展 打非治打非治違違 行行動(dòng)動(dòng) 維護(hù)維護(hù)安全生安全生產(chǎn)產(chǎn)法治秩序 法治秩序 一是鞏 固2010年集中 打非治違 成果 繼續(xù)開展 打非治違 主題宣傳活動(dòng) 通過相關(guān)職能部門發(fā)布通告 公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等措施 突出正面 典型和各類事故教訓(xùn) 讓全社會(huì)充分認(rèn)識非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的 危害性 贏得社會(huì)各界的理解和支持 二是制定分類行動(dòng)方案 實(shí) 施全面打擊 在強(qiáng)化企業(yè)自查的基礎(chǔ)上 突出行業(yè)主管部門作用 強(qiáng)化行業(yè)檢查和政府督查 抓住煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花 爆竹 交通運(yùn)輸 建筑施工 民爆物品 冶金等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域 重點(diǎn)打 擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的 非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 三是建立聯(lián)合執(zhí)法和相關(guān)部門會(huì)商機(jī) 制 發(fā)揮市安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用 組織相關(guān)部門定期開展 督查活動(dòng) 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題 加大 部門協(xié)同 聯(lián)合執(zhí)法 綜合整治的力度 從源頭上防止非法違法生 產(chǎn)經(jīng)營行為的發(fā)生 2 積積極極實(shí)實(shí)施科技施科技興興安安戰(zhàn)戰(zhàn)略 不斷提升企略 不斷提升企業(yè)業(yè)本本質(zhì)質(zhì)安全水平 安全水平 一是提高高危企業(yè)技術(shù)裝備水平 嚴(yán)格執(zhí)行國家生產(chǎn)技術(shù)裝備 標(biāo)準(zhǔn) 制定分年度的分步實(shí)施方案 井下礦山企業(yè)在2010年完成監(jiān) 測監(jiān)控 壓風(fēng)自救 供水施救和通信聯(lián)絡(luò)四大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 2011 年完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)安裝 同時(shí) 督促部分企業(yè)進(jìn)行緊 急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)工作 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民用爆炸物品 的道路專用車輛 重型載貨汽車 半掛牽引軒 旅游車和三類以上 的班線客車 要全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置 二是推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)新工藝 煤礦企業(yè)抓好標(biāo)準(zhǔn)化礦井 建設(shè) 堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn) 抓好 一通三防 推廣正規(guī)采煤方法 單體液 壓支護(hù) 光面爆破 錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù) 吊掛人車等新設(shè)備新工藝新 技術(shù) 非煤礦山要制訂地方發(fā)展規(guī)劃 加大整合力度 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化礦 山建設(shè)力工 積極推廣中深孔爆破 機(jī)械鏟裝 采空區(qū)尾礦膠接充 填 帷幕注漿等技術(shù) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加速15種危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝 置自動(dòng)化和控制技術(shù)改造 大力推廣加油 氣 站油氣回收和阻隔防 爆技術(shù) 引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化 自動(dòng)化生產(chǎn)水平 三是加快推 進(jìn)安全信息化建設(shè) 實(shí)現(xiàn) 三網(wǎng)合一 督促企業(yè)設(shè)立隱患排查整改 信息庫 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息庫 職業(yè)危害信息庫 主要設(shè)施設(shè)備 信息庫 為安全決策提供科學(xué) 翔實(shí)的依據(jù) 鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科 技研發(fā) 加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級 四是加強(qiáng)應(yīng)急救 援能力建設(shè) 在年內(nèi)建設(shè)高起點(diǎn)的市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 推動(dòng)各縣 市 區(qū) 建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 并配備性能可靠 機(jī)動(dòng) 性強(qiáng)的裝備和設(shè)備 保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用 3 深入開展 深入開展隱隱患排患排查查行行動(dòng)動(dòng) 有效防范各 有效防范各類類事故事故發(fā)發(fā)生 生 一是開展經(jīng)常性的事故隱患排查 企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治 理責(zé)任制 對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程 開展日常安全 檢查 專項(xiàng)檢查和綜合檢查 及時(shí)排查治理本單位存在的事故隱患 和薄弱環(huán)節(jié) 建立以企業(yè)專業(yè)人員為主導(dǎo) 主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的隱 患整改協(xié)調(diào)機(jī)制 切實(shí)做到整改措施 責(zé)任 資金 時(shí)限和預(yù)案 五 到位 建立事故隱患排查治理檔案 全面推行安全生產(chǎn)的 痕跡 管 理和隱患的 閉環(huán) 管理 對排查出事故隱患 企業(yè)要及時(shí)逐條登記 治理情況 及時(shí)報(bào)告重大隱患 二是強(qiáng)化安全監(jiān)管部門檢查督辦力 度 各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 實(shí)行分工 分級負(fù)責(zé) 建立事故隱患排查治理監(jiān)督管理相關(guān)制度和 規(guī)范 強(qiáng)化隱患排查治理的監(jiān)管執(zhí)法 督促企業(yè)落實(shí)隱患整改責(zé)任 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門 要定期組織專家對轄區(qū)規(guī)模以 上企業(yè)開展隱患排查治理效果情況 進(jìn)行核查評估 分類分級建檔 建立信息管理臺賬 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要互相 配合 形成合力 各級政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金 對重大隱患治理效果 好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì) 將重大隱患治理與企業(yè)用地審批 信用評級 品 牌創(chuàng)建掛鉤 對重大隱患整改不力的要實(shí)行制裁 對拒不執(zhí)行監(jiān)管 指令的企業(yè) 要依法從重處罰 4 引入保引入保險(xiǎn)險(xiǎn)機(jī)制 機(jī)制 強(qiáng)強(qiáng)力力推推進(jìn)進(jìn)安全生安全生產(chǎn)責(zé)產(chǎn)責(zé)任保任保險(xiǎn)險(xiǎn) 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級安全監(jiān)管部門要把在高危行業(yè)推進(jìn)安 全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓 作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作納入考 核范疇 提出階段性的目標(biāo)要求 實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn) 二是加強(qiáng)政策研 究 完善工作機(jī)制 研究解決投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際運(yùn)行過程 中出現(xiàn)的矛盾和問題 對已購買意外傷害保險(xiǎn) 雇主責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn) 種 可以通過與保險(xiǎn)公司協(xié)商 適時(shí)調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 或者 到期時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)投安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 進(jìn)一步擴(kuò)大安全責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面 三是建立與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制 履行好自身的職責(zé) 對于好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織推動(dòng)和交流 共同做好推進(jìn)安全生產(chǎn) 責(zé)任保險(xiǎn)工作 保險(xiǎn)監(jiān)管部門也應(yīng)積極研究安全保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)與激勵(lì)機(jī) 制 將投保金額與實(shí)施推進(jìn)工作成效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤 調(diào)動(dòng)各地 各部門 工作積極性 5 大力開展安全文化建 大力開展安全文化建設(shè)設(shè) 營營造關(guān)注安全的造關(guān)注安全的濃濃厚氛厚氛圍圍 一是繼續(xù)開展 四個(gè)一創(chuàng)建 活動(dòng) 在全市樹立 1 個(gè)全國安全社 區(qū) 5 個(gè)全省安全文化建設(shè)示范企業(yè) 認(rèn)真組織落實(shí)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化三年行動(dòng)計(jì)劃 全面完成企業(yè)安全狀況級別認(rèn)定 實(shí)施分級分類 監(jiān)管 二是繼續(xù)開展誠信承諾活動(dòng) 全市所有高危行業(yè)企業(yè)要簽訂 安全誠信承諾書 在市內(nèi)主要媒體進(jìn)行公告 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)自 律 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要將履行主體責(zé)任的內(nèi)容和達(dá)到的程度公開向 企業(yè)員工和社會(huì)承諾 接受企業(yè)員工和社會(huì)監(jiān)督 三是開展安全文 化 法制 科技方面的宣傳教育 推廣荊州區(qū)建設(shè)安全文化長廊的 經(jīng)驗(yàn) 每個(gè)縣 市 區(qū) 要在本地中心城區(qū)建成安全文化一條街 將 安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍 將安全知識納入各 級黨校和中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容 建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制 鼓勵(lì) 群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為 6 以落以落實(shí)實(shí)最新安全法最新安全法規(guī)為規(guī)為重點(diǎn) 重點(diǎn) 強(qiáng)強(qiáng)化教育培化教育培訓(xùn)訓(xùn)和措施落和措施落實(shí)實(shí) 國發(fā) 23 號 鄂政發(fā) 58 號 通知 和省政府 339 號 規(guī)定 以下 簡稱 通知 和 規(guī)定 是指導(dǎo)當(dāng)前安全生產(chǎn)的最新文件 一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度 要通過網(wǎng)絡(luò) 報(bào)紙 電視 廣播 等多種途徑 加大宣貫力度 拓展宣貫廣度 延伸宣貫深度 注重宣 傳效果 要將 通知 和 規(guī)定 迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū) 各有關(guān)部門 和所有企業(yè)及職工 在全社會(huì)掀起新的宣傳熱潮 二是進(jìn)一步加大 培訓(xùn)力度 在分層次舉辦縣市長 市安委會(huì)成員和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí) 培訓(xùn)的基礎(chǔ)上 要強(qiáng)化對企業(yè)所有管理人員和從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn) 要將 通知 和 規(guī)定 納入安全資格培訓(xùn)和企業(yè)三級教育的重中之 重 進(jìn)行逐一講解 要讓所有生產(chǎn)經(jīng)營單位家喻戶曉 人人明白 三 是加強(qiáng)相關(guān)配套制度的完善和工作落實(shí) 即在制度配套上下功夫 結(jié)合實(shí)際 抓緊研究制定相互配套 有機(jī)銜接 推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī) 制 在創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作手段和方法上下功夫 在落實(shí)企業(yè)安 全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫 不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平 7 全面推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作 一是貫徹落實(shí) 作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法 大力開展職業(yè)危害申報(bào)培訓(xùn) 在重點(diǎn)縣市區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)病危害申報(bào)工作 擴(kuò)大職業(yè)危害 申報(bào)工作的覆蓋面 二是積極做好職業(yè)危害常識的宣傳和培訓(xùn) 增 強(qiáng)廣大企業(yè)管理人員和勞動(dòng)者對職業(yè)危害的認(rèn)識 三是對照 作業(yè) 場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄 加強(qiáng)職業(yè)安全健康檢 查裝備的購置 配備和訓(xùn)練工作 四是繼續(xù)開展粉塵與高毒物品危 害治理專項(xiàng)行動(dòng) 促進(jìn)黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策 法律法規(guī)的有效落實(shí) 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任的 落實(shí) 進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理 認(rèn)真解決職業(yè) 危害防治的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題 改善工作場所作業(yè)環(huán)境 提高綜合防治能力 建立長效機(jī)制 保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益 逐步 實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 8 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè) 進(jìn)一步完善安全生 產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 充實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力量 配備必備的安全生產(chǎn)監(jiān) 察執(zhí)法裝備并加強(qiáng)管理 積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 明確職能 改善條件 充實(shí)人員 保障經(jīng)費(fèi) 全面推行安全生產(chǎn)委托 執(zhí)法工作 進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng) 建設(shè) 三五八 工程 努力實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的目標(biāo) 繼續(xù)推行 績效考核工作制度 進(jìn)一步重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè) 深入開展 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動(dòng) 加強(qiáng) 五個(gè)基本 建設(shè)