吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案 1 1 總則總則 1 1 編制目的 為了及時 有效地控制和處理煤礦重特大事故 充分調(diào)動利用一切力量 保護 現(xiàn)場人員和場外人員的安全 將事故對國家和人民群眾生命及財產(chǎn)安全造成的 損失降到最低程度 維護和促進社會穩(wěn)定發(fā)展 制定本預(yù)案 1 2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國礦山安全法 中華人 民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 煤礦 安全規(guī)程 吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法 吉林市災(zāi)害事故 應(yīng)急救援辦法 1 3 工作原則 1 以人為本 減少危害 把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù) 最大 程度地減少事故造成的人員傷亡和危害 2 居安思危 預(yù)防為主 增強憂患意識 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 常態(tài)與非常 態(tài)相結(jié)合 做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作 防患于未然 3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé) 按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)定 根據(jù)事故的危害程度 實施國家 省 市 縣 市 區(qū)分級負責(zé) 條塊結(jié)合 屬地管理為主的應(yīng)急管理 體制 4 依法規(guī)范 加強管理 依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī) 加強各級政府和煤礦的應(yīng) 急組織機構(gòu) 措施 物資等管理 使應(yīng)急工作不斷完善 規(guī)范 5 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對 加強以煤礦自身應(yīng)急處置隊伍為主 與就近有資質(zhì)的 專業(yè)救護隊伍簽訂救護協(xié)議的應(yīng)急隊伍建設(shè) 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度 充分發(fā)揮社 會群體作用 形成統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 功能齊全 協(xié)調(diào)有序 運轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機制 6 依靠科技 提高素質(zhì) 不斷加強煤礦安全生產(chǎn)裝備水平 采用先進的監(jiān)測 預(yù)測 預(yù)警 預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施 充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作 用 提高決策水平和指揮能力 避免發(fā)生次生 衍生事件 加強宣傳和培訓(xùn)教 育工作 提高礦工素質(zhì) 增強自救 互救能力 1 4 適用范圍 吉林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故 1 5 事故的分級 按照事故的性質(zhì) 嚴重程度 可控性和影響范圍等因素 依據(jù)國家處理事故的 有關(guān)規(guī)定 一般分為四級 級 特別重大 指井下被困人員 30 人 含 30 人 以上的事故 級 重大 指井下被困人員 10 人 含 10 人 以上 29 人以下的事故 級 較大 指井下被困人員 3 人 含 3 人 以上 9 人以下的事故 級 一般 指井下被困人員 1 2 人的事故 2 2 組織體系組織體系 2 1 指揮機構(gòu) 市煤礦事故應(yīng)急指揮部負責(zé)全市煤礦事故的組織 指揮協(xié)調(diào)和處置工作 市政 府分管副市長任總指揮 吉林軍分區(qū)參謀長 市政府分管副秘書長 市安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 吉林煤監(jiān)站站長任副總指揮 舒蘭市 蛟河市 樺甸市 磐石市 龍?zhí)秴^(qū) 市委宣傳部 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林煤礦安全監(jiān)察站 市衛(wèi)生局 市公安局 武警吉林市支隊 市交通局 市監(jiān)察局 市總工會 市 民政局 市信息產(chǎn)業(yè)局 市政府新聞辦公室 舒蘭礦業(yè)集團救護隊 蛟河市礦 山救護隊 舒蘭礦業(yè) 集團 有限公司 吉林供電公司等單位或部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)專家為成員 指揮部成員及聯(lián)系電話見附件 9 2 指揮部下設(shè) 10 個工作組 2 1 1 搶險救援組 組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任 副組長由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長 煤礦救護隊隊長 事故所在地 的縣 市 區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其主要職責(zé)是準確 判斷事故性質(zhì) 根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險救援的實施方案和防止搶險救 援過程中事故擴大的措施 根據(jù)搶險救援中遇到的新情況新問題及時修改實施方 案及措施 準確及時向事故搶險救援指揮部匯報搶險救援進展情況 調(diào)集并組織 礦山救護隊及有關(guān)人員進行事故搶救工作 2 1 2 物資保障組 組長由市政府副秘書長擔(dān)任 副組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長 吉林煤礦安全監(jiān)察站副站長以及事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) 任 其主要職責(zé)是平時建立應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫 了解各種搶險所需的車 輛 電力設(shè)施 排水設(shè)施及材料 通風(fēng)設(shè)施 滅火設(shè)施等型號以及匹配用途 負責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準備工作 保障事故搶險救援工 作所需各種物資的供應(yīng) 2 1 3 群眾工作組 組長由事故所在地的縣 市 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 成 員由事故發(fā)生地政府的有 關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其主要職責(zé)是事故發(fā)生后 負責(zé)安撫遇險者家屬以及群 眾 保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定 確保應(yīng)急搶險工作順利進行 2 1 4 綜合接待組 組長由事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 成員由事故發(fā)生地政府有關(guān)部門 的主要領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦的主要負責(zé)人組成 其主要職責(zé)是為搶險救援 新聞 媒體 有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具等 2 1 5 安全保衛(wèi)組 組長由市公安局副局長擔(dān)任 副組長由市交通局副局長和武警吉林市支隊支隊 長擔(dān)任 其主要職責(zé)是調(diào)集警力 組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作 維護現(xiàn)場 治安 防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件 協(xié)助救援工作組組織調(diào)動運輸工 具 維護事故現(xiàn)場附近交通秩序 2 1 6 醫(yī)療救護組 組長由市衛(wèi)生局副局長擔(dān)任 成員由市食品藥品監(jiān)督管理局副局長以及各有關(guān) 醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)組成 主要職責(zé)是事故發(fā)生后 迅速趕赴事故現(xiàn)場 制定救護方 案 搶救傷員 協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治 協(xié)調(diào)血站 防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作 2 1 7 通訊保障組 組長由市信息產(chǎn)業(yè)局副局長擔(dān)任 成員由中國聯(lián)通吉林市分公司副總經(jīng)理 市 移動通信公司副總經(jīng)理以及事故煤礦的主要負責(zé)人組成 其主要職責(zé)是保障事 故礦井現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通 2 1 8 信息發(fā)布組 組長由指揮部指定 副組長由市委宣傳部副部長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 市政府新聞辦公室主任擔(dān)任 成員由事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)政府的有關(guān)人員以 及市有關(guān)媒體主管領(lǐng)導(dǎo)組成 其主要職責(zé)是提出對內(nèi) 對外報道工作意見 組 織指導(dǎo)對內(nèi) 對外新聞發(fā)布工作 協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布 報道中出現(xiàn)的問題 收集 跟蹤境內(nèi)輿情 組織輿論引導(dǎo) 2 1 9 事故調(diào)查組 組長由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長擔(dān)任 副組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭 管理局 副局長 市監(jiān)察局副局長 市總工會副主席 市公安局副局長擔(dān)任 其 主要職責(zé)是控制事故煤礦的主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員 進一步核實遇險人員姓 名 年齡 家庭地址 聯(lián)系電話 家屬資料等 調(diào)查事故經(jīng)過和原因 追查事故 責(zé)任 制定防范措施 2 1 10 善后處理組 組長由事故所在地的縣 市 區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo) 或煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任 副組 長由市民政局副局長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長 市監(jiān)察 局副局長 市總工會副主席 市公安局副局長以及事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其 主要職責(zé)是災(zāi)后撫恤 生活救助 遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作 相應(yīng)機構(gòu)成員及聯(lián)系電話見附件 9 4 2 2 日常管理機構(gòu) 吉林市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理 局 辦公室主任由局長兼任 常務(wù)副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管 理局 副局長兼任 其主要職責(zé)是負責(zé)全市煤礦事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及組織工作 指 導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及災(zāi)害應(yīng)急處置管理工作 建立應(yīng)急處置信息綜合管 理系統(tǒng) 隨時掌握 分析重要信息并及時提出處置建議報市指揮部 負責(zé)應(yīng)急預(yù) 案的制訂 修訂和管理工作 2 3 專家組 建立煤礦應(yīng)急搶險專業(yè)人才庫 根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組 根據(jù) 發(fā)生事故的種類 水 火 瓦斯 煤塵 頂板 確定有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家 成立專家組 其主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議 參加突發(fā)公共事件的應(yīng) 急處置工作 為應(yīng)急搶險工作提供技術(shù)咨詢 指導(dǎo) 使決策更科學(xué) 提高搶險 救援效率 專家組成員及聯(lián)系電話見附件 3 3 預(yù)防 預(yù)警與信息報告預(yù)防 預(yù)警與信息報告 3 1 預(yù)防 3 1 1 煤礦應(yīng)當建立安全生產(chǎn)隱患排查 治理制度 組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患 煤礦主要負責(zé)人應(yīng)當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員 工程技術(shù)人員和 職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查 查出的隱患登記建檔 并加強各項災(zāi)害防治預(yù) 案的貫徹落實工作 上齊上全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 嚴格執(zhí)行 有疑必探 先探后 掘 的探放水原則 加強巷道支護的檢查和維護 控制井下火源 使用礦用阻燃 材料 加強對從業(yè)人員 尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn) 煤礦企業(yè)應(yīng)當加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查 及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮 違章作業(yè)和違反 操作規(guī)程的行為 發(fā)現(xiàn)存在重大隱患 要立即停止生產(chǎn) 并向煤礦主要負責(zé)人 報告 并采取積極措施進行治理 3 1 2 煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控 一般隱患由煤礦主要負責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人 責(zé)成立即整改或限期整改 對限期整改的隱患 由整改責(zé)任人負責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收 驗收合格后報煤 礦主要負責(zé)人審核簽字備案 重大隱患由煤礦主要負責(zé)人組織制定隱患整改方案 安全保障措施 落實整改 的內(nèi)容 資金 期限 下井人數(shù) 整改作業(yè)范圍 并組織實施 整改結(jié)束后應(yīng) 當按照重大隱患整改驗收標準 由煤礦主要負責(zé)人組織自檢 煤礦企業(yè)應(yīng)當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況逐級向縣級 市級煤礦安全監(jiān)督管理部門 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告 報告應(yīng)當經(jīng)煤 礦企業(yè)主要負責(zé)人簽字 報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因 現(xiàn)狀 危害程度分 析 整改方案 安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容 重要情況應(yīng)當隨時報告 煤礦安 全監(jiān)督管理部門 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后 對不 符合要求和措施不完善的提出修改意見 并對煤礦重大隱患登記建檔 指定專 人負責(zé)跟蹤監(jiān)控 督促企業(yè)認真整改 3 2 預(yù)警 3 2 1 預(yù)警分級 根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度 緊急程度和發(fā)展勢態(tài) 預(yù)警級別劃分 為四級 一級 二級 三級和四級 分別用紅色 橙色 黃色和藍色標示 一 級為最高級別 預(yù)警級別分別對應(yīng)本預(yù)案 1 5 事故的分級 中 級 級 級和 級確定 3 2 2 預(yù)警發(fā)布與解除 事故發(fā)生地縣 市 區(qū)人民政府發(fā)布警報 并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展 按照有關(guān)規(guī)定適 時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布 有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的 發(fā)布警報的人民政府應(yīng) 當立即宣布解除警報 終止預(yù)警期 并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施 3 3 信息收集和報告 各產(chǎn)煤縣 市 區(qū)煤炭管理部門及相關(guān)部門為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體 應(yīng) 當通過多種途徑收集突發(fā)事故信息 獲悉突發(fā)事故信息的公民 法人或者其他 組織 應(yīng)當立即向所在地人民政府 煤炭管理部門或者有關(guān)部門報告 煤炭管 理部門和相關(guān)部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后 應(yīng)當立即按有關(guān)規(guī)定上報 事故情況 有關(guān)單位和人員報送 報告事故信息 應(yīng)當做到及時 客觀 真實 不得遲報 謊報 瞞報 漏報 3 4 事故報告時限和程序 3 4 1 報告時間 煤礦發(fā)生事故時 一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險 應(yīng)當在 1 小時內(nèi)向縣 市 區(qū)煤 炭管理部門上報 縣 市 區(qū)煤炭管理部門接到報告后 應(yīng)當在 1 小時內(nèi)上報到市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到報告后 1 小時內(nèi)上報給主管 市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦 并通知公安部門 勞動保障行政部門 工會和人民檢察院 3 4 2 報告程序及內(nèi)容 煤礦發(fā)生事故時 應(yīng)按照鄉(xiāng) 街道 鎮(zhèn) 縣 市 區(qū) 市政府 包括各有關(guān)單位和部 門 的順序以及事故嚴重程度逐級上報 發(fā)生事故單位 所在鄉(xiāng) 街道 鎮(zhèn) 縣 市 區(qū)煤炭管理部門 縣 市 區(qū)政府 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煤礦安全監(jiān)察 機構(gòu) 市應(yīng)急辦 市政府 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林煤礦安全監(jiān)察局 國 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 報告的基本內(nèi)容包括礦井名 稱及礦井概況 事故類別 發(fā)生的地點 時間 簡要經(jīng)過 遇險 難 人數(shù)和初 步估計的直接經(jīng)濟損失 目前搶險救援工作方案及進展情況 采取搶險救援的 主要措施等 同時 做好不間斷地續(xù)報工作 4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 4 1 分級響應(yīng) 原則上 iv 級 一般 事故由各縣 市 區(qū)人民政府啟動本級預(yù)案進行處理 級 較大 以上事故啟動本預(yù)案 事故發(fā)生地縣 市 區(qū)人民政府不能處理或者不能 有效控制事故引起的嚴重社會危害的 應(yīng)當及時上報 啟動本預(yù)案 事故涉及兩個以上縣 市 區(qū)行政區(qū)域的 啟動本預(yù)案 市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生較大及以上事故或接到縣 市 區(qū)政府的 請援后 立即報市應(yīng)急辦 同時報市煤礦事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案 對于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)煤礦 應(yīng)當由事故發(fā)生地公安部門立即控制煤礦主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員 當?shù)卣畢f(xié)調(diào)司法部門凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責(zé)人及其家屬的私 人帳戶 在啟動預(yù)案的同時 采取邊調(diào)查 邊處理 邊搶救 邊核實的辦法 有效控制事態(tài)的發(fā)展 4 2 應(yīng)急措施 各級政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故的處理 劃定控制區(qū)域 嚴密監(jiān)視該區(qū) 域突發(fā)事故的發(fā)展情況 并確保處理過程中相關(guān)單位和人員的安全 防止混亂 及其它事故發(fā)生 應(yīng)根據(jù)專家組意見 協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效的技術(shù)措施 應(yīng)當 準確 及時發(fā)布相關(guān)信息 正確引導(dǎo)輿論 注重社會效果 有關(guān)新聞稿由煤礦 事故應(yīng)急指揮部負責(zé)審定 統(tǒng)一發(fā)布信息 組織有關(guān)部門做好交通 醫(yī)療 治安 物資供應(yīng)等方面的保障 各相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)切實防止造成次生和衍生事 故 組織專家對事故處理 人員傷亡情況 所采取的措施 效果等進行評價 4 2 1 預(yù)案啟動后 由市搶險救援指揮部統(tǒng)一指揮 組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工 作 應(yīng)當進一步核實事故的有關(guān)信息 包括事故的具體時間 地點 原因 遇 險人員的地點 人數(shù)以及遇險人員的詳細個人資料等 同時 密切關(guān)注事故的 事態(tài)發(fā)展 保證參與搶險救援人員的安全 煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險救援辦法進行處置 事故發(fā)生的所在局 礦總 工程師或技術(shù)負責(zé)人 以及發(fā)生事故單位的安全第一責(zé)任者必須積極配合 協(xié) 助處置 1 瓦斯 煤塵事故處理方法 根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定相應(yīng)措施 使礦井空氣中瓦斯 煤塵含量達到安全標準 同時查明事故發(fā)生地點 事故范圍 確定遇險人員情況 組織礦山救護隊進行 搶救 2 透水事故處理辦法 根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì) 采掘工程平面圖等資料 確定水源和水量 透水地點及透水量 以及事故礦井容水量 確定遇險人員情況 組織做好排水 控制水工作 組織礦山救護隊進行搶救 3 礦井火災(zāi)的處理方法 應(yīng)當確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍 遇險人員情況 按礦井災(zāi)害預(yù)防計劃避 災(zāi)路線迅速撤離井下人員 根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實際情況 確定有效措施進行 現(xiàn)場處置 4 礦井頂板事故處理方法 應(yīng)當確定冒頂位置 面積 高度等情況 以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU 確定遇 險人員情況 組織搶救 4 2 2 建立事故信息發(fā)言人制度 1 煤礦發(fā)生重特大事故時 由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人 負責(zé)對事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布 2 信息發(fā)布應(yīng)當在突發(fā)事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息 隨后發(fā)布初 步核實情況 并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作 事故信息發(fā)布應(yīng)當經(jīng)事 故搶險救援指揮部核準 經(jīng)指揮部主要負責(zé)人簽批后發(fā)布 并應(yīng)當按照 吉林 市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案 中的規(guī)定執(zhí)行 3 信息發(fā)布應(yīng)積極主動 準確把握 避免猜測性 歪曲性報道 應(yīng)加強與媒體 的互動 提高引導(dǎo)把握輿論的能力 4 3 應(yīng)急結(jié)束 4 3 1 應(yīng)急結(jié)束的標準 事故遇險人員被安全救出 遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢 確 認遇險人員無生還可能 4 3 2 應(yīng)急結(jié)束的確定程序 首先由事故發(fā)生地政府詳細核實遇險人員與被解救和遇難人員無誤后 提出應(yīng) 急結(jié)束報告和建議 然后由應(yīng)急搶險指揮部確認 最后由總指揮批準 如有遇險 人員未被解救時 應(yīng)由指揮部組織有關(guān)專家召開論證會 確認遇險人員無生還 可能并形成紀要 經(jīng)應(yīng)急搶險指揮部全體會商通過 與遇險者家屬妥善溝通并 簽訂賠償協(xié)議后 才能確定 4 3 3 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布 5 5 善后處置善后處置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故的善后處理工作由所在地的縣 市 區(qū)黨委 政府負責(zé) 應(yīng)積極穩(wěn)妥 深入細致地做好善后處置工作 5 1 撫恤 補助和補償 對突發(fā)公共事件中的傷亡人員 應(yīng)急處置工作人員 以及緊急調(diào)集 征用有關(guān) 單位及個人的物資 應(yīng)當按照規(guī)定給予撫恤 補助或補償 并提供心理及司法 援助 5 2 保險理賠 保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作 采 取各種有效措施 做好遇難者家屬的安撫工作 5 3 重建和恢復(fù) 當?shù)匦l(wèi)生防疫部門應(yīng)當做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作 公安部門參與協(xié)調(diào) 工作 消除不良影響 維護好事故后的社會治安 確保正常的生產(chǎn)生活秩序 5 4 調(diào)查和總結(jié) 做好事故的調(diào)查 總結(jié)工作 應(yīng)當對特別重大突發(fā)公共事件的起因 性質(zhì) 影 響 責(zé)任和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出防范和整改措 施 表彰獎勵有功人員 依法懲處有關(guān)責(zé)任人員 6 6 應(yīng)急保障應(yīng)急保障 各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作 同時 根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力 物力 財力 交通運輸 醫(yī) 療衛(wèi)生及通信保障等工作 保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活 以及恢復(fù)重建工作的順利進行 6 1 信息保障 建立健全應(yīng)急通信 應(yīng)急廣播電視保障工作體系 完善公用通信網(wǎng) 建立有線 和無線相結(jié)合 基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng) 確保通 信暢通 預(yù)案中涉及到的單位 部門 人員應(yīng)保證相互間通訊 信息 利用電話 傳真 電子郵件等 的通暢 應(yīng)急指揮部辦公室定期調(diào)度 保證預(yù)案的及時啟動 6 2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng) 充分發(fā)揮專家的作用 科學(xué) 迅速 準確決策 充分利用現(xiàn)有有線 無線 圖像監(jiān)控等指揮和調(diào)度信息能力的資源 保證迅捷 有效 所有煤礦必須具有國家規(guī)定的完備的各類圖紙資料 并且根據(jù)實際情況及時更 新 6 3 現(xiàn)場搶險裝備和物資保障 6 3 1 各縣 市 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 做好物 資儲備工作 6 3 2 各煤礦應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進行經(jīng)常性的維護 保 養(yǎng) 保證能夠正常使用 6 3 3 建立全市應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫 了解各種搶險所需的車輛 電力設(shè) 施 排水設(shè)施及材料 通風(fēng)設(shè)施 滅火設(shè)施等型號以及匹配用途 并加強對物 資儲備的監(jiān)督管理 及時予以補充和更新 6 4 應(yīng)急隊伍保障 煤礦應(yīng)當建立由本礦職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍 舒蘭礦業(yè) 集團 有限公司 蛟河市礦山救護隊 樺甸市礦山救護小隊 應(yīng)當隨 時做好救護準備 值班的救護小隊接到災(zāi)情報告后 1 分鐘內(nèi)必須出動 迅速趕 赴現(xiàn)場 及時開展搶險救護工作 預(yù)案中涉及的部門及人員 應(yīng)當與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系 如發(fā)生工作變動 應(yīng)及時補充相應(yīng)的人員 保證預(yù)案的有效實施 有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險 配備必要的防護裝 備和器材 減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險 6 5 交通運輸保障 交通管