突發(fā)公共事件總體應急預案(DOC 79頁).doc

烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應急預案 (2016年版)預案編號：TFGGSJ-WLTZQ/2016-5版 本： B0烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應急預案編制單位：烏拉特中旗人民政府編制時間：二零一六年七月十日前 言為提高烏拉特中旗對突發(fā)公共事件的快速反應能力，最大限度地減少事件損失，確保公眾生命和財產不受損失，維護社會和諧穩(wěn)定，根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號，2007年08月30日通過）、突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)【2013】101號）以及參考相關文件和指南性材料，結合烏拉特中旗實際情況由旗政府辦負責組織編寫烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應急預案，經烏拉特中旗人民政府常務會議審議后，由旗政府印發(fā)。應急救援預案又稱應急計劃。是突發(fā)公共事件預防系統(tǒng)的主要組成部分。應急預防的總目標是在突發(fā)公共事件發(fā)生之前以及突發(fā)公共事件期間和突發(fā)公共事件后采取有效措施，控制緊急事件的發(fā)生、發(fā)展并盡可能將突發(fā)公共事件對人員、環(huán)境、財產的危害減少到最低限度。本預案與烏拉特中旗在此前制定的相關制度有沖突的，以本預案為主。版次和修訂表示方法：版次/修訂“A/0”“A”表示第一版，以A、B、C次序依次類推；“0”表示第0次修訂， 以0、1、2次序類推。本預案編制：旗委常委、旗委辦主任、政府辦主任敖日格樂，政府辦副主任、人防辦主任藺貴文，政法委副書記、司法局局長賈向明，發(fā)改局局長安源，教育局局長張寬，經濟商務和信息化局局長劉世英，公安局副局長陳鏘，民政局局長圖木樂，財政局局長李賢等部門負責人。本預案審核：旗委副書記、政府旗長閆永春 目 錄1.總則- 1 -1.1 編制目的- 1 -1.2編制依據- 1 -1.2.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章- 1 -1.2.2有關文件和指南性材料- 1 -1.3 適用范圍- 2 -1.4分類分級- 2 -1.5應急工作原則- 3 -1.6應急預案體系- 4 -1.7烏拉特中旗概況- 5 -2.應急組織機構與職責- 6 -2.1應急領導機構與職責- 6 -2.1.1旗應急領導機構與職責- 7 -2.1.2蘇木鎮(zhèn)（場）領導機構與職責- 8 -2.2應急工作機構與職責- 8 -2.2.1旗應急領導機構的日常工作機構與職責- 8 -2.2.2蘇木鎮(zhèn)（場）工作機構與職責- 9 -2.3專項應急工作機構與職責- 9 -2.3.1旗專項應急工作機構與旗應急指揮部的關系- 9 -2.3.2旗專項應急工作機構的組成- 10 -2.3.3旗專項應急工作機構的職責- 10 -2.3.4旗專項應急指揮部的日常工作機構- 10 -2.3.5蘇木鎮(zhèn)（場）專項應急機構- 10 -2.4應急組織機構的建設- 11 -2.5旗直部門及相關部門應急工作職責- 11 -2.6專項應急工作牽頭部門和參與部門- 15 -2.7安全信息監(jiān)測和專家咨詢體系職責- 15 -2.8應急救援隊伍體系及職責- 15 -2.9應急保障體系及職責- 17 -3.工作要求- 18 -3.1條塊結合,屬地管理,統(tǒng)一指揮- 18 -3.2責任到人，獎懲分明- 18 -3.3信息監(jiān)測- 19 -3.4專家指導- 19 -3.5預防- 19 -4.預測及預警- 19 -4.1預測- 19 -4.1.1政府監(jiān)測- 20 -4.1.2群眾舉報- 20 -4.2預警- 21 -4.2.1接警- 21 -4.2.2出警- 21 -4.3預警級別與發(fā)布- 21 -4.3.1預警級別的劃分- 21 -4.3.2預警級別的確定- 22 -4.3.3預警級別的發(fā)布- 22 -4.3.4預警的解除- 23 -4.4預測預警支持系統(tǒng)- 23 -5.應急響應- 24 -5.1 分級響應- 24 -5.1.1響應級別的確定- 24 -5.1.2分級啟動預案- 24 -5.1.3旗應急辦應急響應職責- 24 -5.1.4蘇木鎮(zhèn)（場）及各部門應急辦應急響應職責- 25 -5.1.5信息報告- 25 -5.1.6特別情況的處理- 26 -5.2信息采集和處理- 26 -5.2.1快速應急系統(tǒng)- 26 -5.2.2應急值守- 26 -5.2.3現場信息的采集- 27 -5.2.4信息采集報告- 27 -5.2.5信息處理- 27 -5.3響應程序- 27 -5.3.1事發(fā)地先行處置- 27 -5.4處置措施- 28 -5.4.1 警戒與交通- 29 -5.4.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助- 30 -5.4.3 工程搶險- 31 -5.4.4 人員救助- 31 -5.5 洗消處理- 32 -5.6 應急人員的安全防護- 32 -5.7遇險人員救護- 33 -5.8群眾的安全防護- 34 -5.9 社會力量的動員與參與- 34 -5.10 現場檢測與評估- 35 -5.11擴大應急- 35 -5.12指揮與協(xié)調- 36 -5.12.1應急領導機構與現場指揮- 36 -5.12.2 專家咨詢委員會及職責- 36 -5.13信息報道- 36 -5.13.1 信息報道的原則- 36 -5.13.2 信息發(fā)布制度- 37 -5.13.3信息報道組織- 37 -5.14應急結束- 37 -6.后期處置- 38 -6.1善后處置- 38 -6.2社會救助- 39 -6.3保險理賠- 39 -6.4調查和總結- 39 -6.5 現場恢復- 40 -7.應急保障- 40 -7.1信息通信保障- 40 -7.2應急裝備保障- 41 -7.3應急隊伍保障- 41 -7.4交通運輸保障- 43 -7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障- 43 -7.6治安保障- 44 -7.7物資保障- 44 -7.8資金保障- 45 -7.9社會動員保障- 45 -7.10緊急避難場所保障- 45 -7.11技術保障- 46 -7.12法制保障- 46 -8.宣傳、培訓和演練- 47 -8.1公眾宣傳教育- 47 -8.1.1公眾應急常識宣傳- 47 -8.1.2學生應急常識教育- 47 -8.2培訓- 47 -8.2.1公務員培訓- 47 -8.2.2專業(yè)人員培訓- 48 -8.3演練- 48 -8.3.1專項演練- 48 -8.3.2綜合演練- 49 -9.獎懲- 50 -9.1獎勵- 50 -9.2懲處- 50 -10.預案管理- 51 -10.1預案的備案與發(fā)布- 51 -10.2預案的修訂- 51 -10.3監(jiān)督檢查- 52 -10.4制定和解釋- 52 -10.5預案實施- 52 -11.附件- 53 -11.1專項應急預案- 53 -11.2部門應急預案- 54 -11.3保障方案- 57 -11.4應急預案啟動審批表- 57 -11.5應急結束格式文本應急結束審批表- 57 -11.6各種通報格式文本應急情況通報審批表- 58 -11.7應急擴大格式文本應急擴大審批表- 58 -11.8新聞報道格式文本新聞報道審批表- 58 -11.9應急組織體系圖- 59 -11.10應急救援管理委員會及相關單位通訊聯(lián)絡表- 60 -11.10應急救援管理委員會及相關單位通訊聯(lián)絡表- 61 -11.11應急救援設備統(tǒng)計表- 64 -11.12應急避難臨時安置場所一覽表- 65 -11.13專家組名單- 66 -11.14專業(yè)救援（本地及臨近）力量聯(lián)絡表- 67 -11.15企業(yè)救援力量聯(lián)絡表- 68 -11.16外部援助聯(lián)絡表- 68 -11.17醫(yī)療資源配置表（表樣）- 69 -烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應急預案1.總則1.1 編制目的為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命健康和財產安全，維護全旗安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制訂本預案。 1.2編制依據1.2.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號，2007年08月30日通過） （2）中華人民共和國安全生產法(中華人民共和國主席令第13號)（3）中華人民共和國消防法(中華人民共和國主席令第6號)（4）中華人民共和國職業(yè)病防治法(中華人民共和國主席令第52號)（5）中華人民共和國環(huán)境保護法(中華人民共和國主席令第9號)（6）中華人民共和國特種設備安全法（中華人民共和國主席令第4號）1.2.2有關文件和指南性材料（1）突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)【2013】101號）內（2）蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報告制度(試行)的通知內政辦發(fā)201068號（3）內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案（4）巴彥淖爾市突發(fā)公共事件總體應急預案1.3 適用范圍本預案適用于烏拉特中旗行政區(qū)域內一般、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應對工作。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、自治區(qū)和市總體應急預案和專項應急預案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。1.4分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。（2）突發(fā)公共事件災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全突發(fā)公共事件，交通運輸突發(fā)公共事件，公共設施和設備突發(fā)公共事件，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。1.5應急工作原則（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在上級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。（4）依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。1.6應急預案體系全旗突發(fā)公共事件應急預案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是全旗應急預案體系的總綱，是烏拉特中旗人民政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由烏拉特中旗人民政府制定并公布實施。（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是烏拉特中旗人民政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案，由烏拉特中旗人民政府有關部門牽頭制定，報烏拉特中旗人民政府批準后實施。（3）突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案由烏拉特中旗人民政府有關部門根據總體預案、專項預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由烏拉特中旗人民政府有關部門制定印發(fā)，報烏拉特中旗人民政府備案。（4）突發(fā)公共事件地方應急預案。地方應急預案由烏拉特中旗人民政府各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府根據總體預案、專項預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場制定印發(fā)，報烏拉特中旗人民政府備案。（5）企事業(yè)單位根據有關法律、法規(guī)制定的應急預案。（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定的應急預案。（7）重要的突發(fā)公共事件保障方案。上述預案在烏拉特中旗人民政府指導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定實施。1.7烏拉特中旗概況烏拉特中旗位于內蒙古自治區(qū)西部，地處東經1071610942，北緯41074128。北與蒙古國交界，有國界線184公里，東與包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣為鄰，南與烏拉特前旗、五原縣、臨河區(qū)、杭錦后旗相依，西連烏拉特后旗。全旗東西長203.8公里，南北寬148.9公里，呈不規(guī)則四邊形，總面積23096平方公里。旗人民政府駐地海流圖鎮(zhèn)，距巴彥淖爾市政府駐地臨河區(qū)161公里，距包頭市219公里，距內蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市391公里，距中國甘其毛都口岸130公里（公路里程）。烏拉特中旗歷史悠久，文化燦爛。長期以來，北方各民族形成了獨特的民族風情等人文景觀和歷史文化。境內現存陰山巖畫、趙長城、秦長城、漢受降城、高闕塞石筑城遺址遺跡等。全旗地域遼闊，境內山地、丘陵、高平原具有多種地貌類型，景觀差異明顯。陰山山脈以南是富庶的河套平原，以北是廣袤的草原，不同的地貌，不同的動植物種群為觀光旅游提供了得天獨厚的條件。已開發(fā)的旅游景點有希熱廟、蒙古大營、甘其毛道口岸、海力索旅游點、巴仁寶力格旅游度假村等。隨著經濟快速發(fā)展，烏拉特中旗在公共安全方面面臨的形勢比較嚴峻。在自然災害方面，由于特殊的氣候和地理條件，使得山洪頻繁，并伴有泥石流等地質災害發(fā)生。同時旱災、森林草原火災，生物災害時有發(fā)生。在突發(fā)公共事件災害方面，火災、爆炸突發(fā)公共事件，建筑質量、安全突發(fā)公共事件，工礦企業(yè)、公群場所及機關企事業(yè)單位發(fā)生的各類安全突發(fā)公共事件，供水、供電、供油、供氣、供熱等城市生命線突發(fā)公共事件，通訊、信息網絡、特種設備安全突發(fā)公共事件，環(huán)境污染突發(fā)公共事件時有發(fā)生。在公共衛(wèi)生領域方面，我旗農牧區(qū)人口比重大，醫(yī)療條件差，各種傳染?。òㄈ撕蛣游铮┦称钒踩录吐殬I(yè)中毒事件時有發(fā)生，給人民生產生活和經濟發(fā)展造成了嚴重影響。在社會安全方面，群體性事件增多，成品油、電力等供應緊張，也給社會增加了不穩(wěn)定因素。2.應急組織機構與職責2.1應急領導機構與職責成立烏拉特中旗應急管理委員會（突發(fā)公共事件應急總指揮部）組成人員如下：顧 問： 旗委書記主 任（總指揮）： 政府旗長 副主任（副總指揮）：旗委組織部部長政府常務副旗長旗委宣傳部部長旗委統(tǒng)戰(zhàn)部部長政法委書記邊防團團長人武部政委旗委辦主任政府各副旗長成 員：政府辦主任、檢察院檢察長、甘其毛都口岸加工園區(qū)（基地）管委會副主任、發(fā)改局局長、教育局局長、科技局局長、經濟商務和信息化局局長、民宗局局長、公安局副局長、監(jiān)察局局長、民政局局長、司法局局長、財政局局長、人力資源和社會保障局局長、國土局局長、住建局局長、環(huán)保局局長、交通局局長、水務局局長、農牧業(yè)局局長、林業(yè)局局長、文體廣電局局長、衛(wèi)計局局長、審計局局長、安監(jiān)局局長、統(tǒng)計局局長、市場監(jiān)督管理局局長、紅十字會常務副會長、信訪局局長、人防辦主任、外事僑務辦主任、機鐵辦主任、地震辦主任、信息中心主任、商務局局長、糧食局局長、房管局局長、園林局局長、旅游局局長、港務局局長、安全局局長、消防大隊大隊長、武警中隊中隊長、邊防大隊大隊長、郵政公司總經理、氣象局局長、交警大隊大隊長、運管所所長、烏拉特中旗供電分局局長、廣電中心主任、石油公司經理、移動公司經理、聯(lián)通公司經理、電信公司總經理、人民銀行行長、海流圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、德嶺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、石哈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、川井蘇木蘇木達、甘其毛都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、溫更鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新忽熱蘇木蘇木達、呼勒斯太蘇木蘇木達、巴音烏蘭蘇木蘇木達、牧羊海牧場場長、同和太種畜場場長。成立烏拉特中旗應急管理委員會（突發(fā)公共事件應急總指揮部）辦公室主 任：政府辦主任執(zhí)行副主任：政府辦常務副主任副 主 任：政府辦各副主任應急辦公室聯(lián)系電話：5914456 5916610 5912400 56351192.1.1旗應急領導機構與職責烏拉特中旗人民政府設立烏拉特中旗突發(fā)公共事件應急管理委員會 (以下簡稱旗應急管理委員會),為常設協(xié)調議事機構。旗應急管理委員會在市應急領導機構的領導和市各專項應急工作機構指導下，統(tǒng)一領導全旗各類突發(fā)公共事件應急工作。具體職責是：（1）研究、決定全旗各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題；（2）部署和總結年度突發(fā)公共事件應急工作；（3）組織、制定、實施并適時修訂旗人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案；（4）審查各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場制訂的總體應急預案及旗各專項應急工作機構制定的專項應急預案；（5）指導、監(jiān)督各蘇木鎮(zhèn)（場）突發(fā)公共事件應急領導機構及旗各專項應急工作機構分別實施總體應急預案和旗各專項應急預案；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.1.2蘇木鎮(zhèn)（場）領導機構與職責各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場設立蘇木鎮(zhèn)（場）公共事件應急指揮部，為常設協(xié)調議事機構，其組成、職責等由各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場突發(fā)公共事件總體應急預案具體規(guī)定。2.2應急工作機構與職責2.2.1旗應急領導機構的日常工作機構與職責旗應急管理委員會下設應急辦公室（以下簡稱旗應急辦）作為旗應急指揮部的日常辦事機構。旗應急辦公室設立在烏拉特中旗人民政府辦公室。旗應急辦設有若干個應急指揮部，分工負責突發(fā)公共事件的日常工作。旗應急辦綜合管理全旗各類突發(fā)公共事件應急工作。具體職責是：（1）組織、協(xié)調制訂、修訂和實施烏拉特中旗人民政府總體應急預案，研究指導應急預案體系建設。（2）審查各蘇木鎮(zhèn)（場）應急領導機構制訂的總體應急預案及專項突發(fā)公共事件應急工作機構制訂的專項應急預案。（3）監(jiān)督各蘇木鎮(zhèn)（場）突發(fā)公共事件應急指揮部和旗各專項突發(fā)公共事件工作機構的各項工作。（4）督查全旗突發(fā)公共事件應急方面的科研、宣傳、教育和演練等工作。（5）組織、協(xié)調突發(fā)公共事件應急綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)、災后救援系統(tǒng)、災后重建系統(tǒng)的建設；（6）組織、協(xié)調各蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部工作。（7）匯總全旗各類突發(fā)公共事件信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。（8）組織、協(xié)調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。2.2.2蘇木鎮(zhèn)（場）工作機構與職責各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場下設應急管理辦公室，作為本級突發(fā)公共事件應急日常工作機構。其組成、職責等由各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場參照旗總體應急預案在本級突發(fā)公共事件總體應急預案中規(guī)定。2.3專項應急工作機構與職責2.3.1旗專項應急工作機構與旗應急指揮部的關系旗應急指揮部根據旗政府確定的各類專項應急預案，設立若干相應專項應急指揮部，每個專項應急指揮部是相應專項突發(fā)公共事件的應急工作機構。各專項應急指揮部為常設協(xié)調議事機構，在旗應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。2.3.2旗專項應急工作機構的組成旗專項應急指揮部由分管副旗長任總指揮，旗政府辦主任，旗專項應急工作牽頭部門主要負責人任副總指揮長，情況特別時，由旗長任總指揮長，分管副旗長任副總指揮長，專項突發(fā)公共事件工作機構參與部門的負責人為專項應急指揮部成員。2.3.3旗專項應急工作機構的職責旗專項應急指揮部領導指揮各自相應專項應急工作。具體職責是：（1）研究、決定全旗相關應急工作的有關重大問題；（2）部署和總結年度相關應急工作；（3）具體制訂、修改、實施專項突發(fā)公共事件應急預案；（4）承辦旗應急指揮部委托的事項，督促落實市應急辦作出的決定和指示；（5）指揮、檢查蘇木鎮(zhèn)（場）專項突發(fā)公共事件應急工作機構的工作。2.3.4旗專項應急指揮部的日常工作機構旗專項突發(fā)公共事件應急指揮部下設辦公室，負責處理專項應急指揮部的日常工作。辦公室分別設在各專項應急工作的牽頭部門。2.3.5蘇木鎮(zhèn)（場）專項應急機構蘇木鎮(zhèn)（場）專項應急機構的設立、組成、職責、日常工作機構等由蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場突發(fā)公共事件應急預案規(guī)定。2.4應急組織機構的建設全旗建立旗、蘇木鎮(zhèn)（場）和部門兩級應急領導機構及其日常工作機構，分級領導突發(fā)公共事件的處置和辦理日常工作。旗應急指揮部建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)和統(tǒng)一的指揮平臺，由旗應急辦按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求具體組織建設。2.5旗直部門及相關部門應急工作職責（1）旗發(fā)改局：負責新能源勘探、開發(fā)突發(fā)公共事件的應急工作，負責籌劃突發(fā)公共事件的應對工作，協(xié)調應急建設資金、應急信息工作；做好救災糧食儲備調撥和供應的計劃、協(xié)調工作。（2）旗經濟商務和信息化局：負責全旗民用爆炸物品生產管理，承擔民用爆炸物品的安全生產責任, 負責指導和協(xié)調信息安全防范工作；協(xié)調處理網絡與信息安全重大事件；會同有關部門加強對信息網絡安全技術、設備和產品的監(jiān)督管理。負責煤炭、電力公共事件應急工作。（3）旗公安局：負責重大火災突發(fā)公共事件、重大道路交通突發(fā)公共事件、恐怖事件、重大公眾聚集場所安全突發(fā)公共事件、重大群眾性治安事件、重大信息安全突發(fā)公共事件等應急工作；負責應對其他突發(fā)公共事件所需的治安保障工作、交通管制工作和信息安全保障工作。（4）旗財政局：負責突發(fā)公共事件應急工作的資金保障等工作。（5）旗民政局：組織協(xié)調救災工作；組織核查、統(tǒng)計和發(fā)布全旗災情；組織轉移、安置、慰問災民；負責災民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災款物，組織接收管理、分配救災物資并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災款物不被挪用；組織、指導救災捐贈；儲備救助物資。（6）旗水務局：負責防汛抗旱、水庫大壩安全突發(fā)公共事件應急工作；負責災后水利設施的修復；儲備防汛抗旱物資。（7）旗衛(wèi)計局：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作；監(jiān)測疫情，防止疫病傳播、蔓延；承擔災（疫）區(qū)防疫、飲水衛(wèi)生和受傷群眾、搶險救援人員的救治工作。（8）旗市場監(jiān)督管理局：負責全旗食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。負責為緊急救援提供藥品和醫(yī)療器械，對所提供的藥品和醫(yī)療器械質量進行監(jiān)督檢查，負責緊急救援食品的監(jiān)督檢查；負責特種設備安全突發(fā)公共事件應急工作，負責突發(fā)公共事件的相關設備，設施的檢驗，檢測工作。（9）旗安監(jiān)局：負責礦山生產安全事故、危險化學品生產安全事故，煙花爆竹生產安全事故的應急工作；參與火災、交通等安全生產突發(fā)公共事件的應急工作。（10）旗住建局：指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，指導供熱、供氣、公共交通、城市防洪等應急工作，協(xié)調城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理等工作，負責重大建設工程安全突發(fā)公共事件和城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)公共事件的應急工作。（11）旗國土資源局：負責地質災害應急工作。（12）旗科技局：負責突發(fā)公共事件應急工作中的科技儲備與科技保障工作。（13）旗環(huán)保局：負責環(huán)境污染、生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應急工作。（14）旗交通局：負責組織、指揮、協(xié)調受災中斷道路及轄區(qū)道路的修復工作；負責各類突發(fā)公共事件交通運輸保障工作。（15）旗農牧業(yè)局：負責動植物（不含森林植被）疫情和農藥中毒事件的應急工作，參與生物災害應急工作和災后農牧業(yè)生產自救指導工作。負責重大動物疫病防治工作。（16）旗商務局：負責突發(fā)公共事件應急工作的物資保障和旗市場秩序管理工作和成品油供應突發(fā)事件應急管理工作。（17）旗人民銀行：負責金融安全應急工作。（18）旗信息中心：負責信息網絡安全應急工作，會同有關部門做好其它應急工作中的信息保障工作。（19）旗移動、聯(lián)通公司：負責突發(fā)公共事件應急工作中的通訊保障工作。（20）旗地震辦：負責抗震救災應急工作，協(xié)助制定震區(qū)恢復重建方案。（21）旗教育局：負責教育系統(tǒng)應急工作，幫助事件發(fā)生地恢復正常教學活動，協(xié)助政府做好中小學的恢復重建工作，負責學生應急常識的教育工作。（22）旗氣象局：負責發(fā)布天氣預報、災害性天氣警報，為防災、抗災、救災提供服務；組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作。防雹炮彈、高炮儲存、運輸、管理、使用等的監(jiān)管。（23）旗人防辦：負責協(xié)調有關避難場所的規(guī)劃修建和臨時使用工作。（24）旗信訪局：負責群眾性上訪事件應急工作。（25）旗糧食局：負責糧食公共事件應急工作及糧食保障工作。（26）旗林業(yè)局：負責森林、草原火災和林木生物災害的應急工作。（27）旗園林局：負責海流圖城區(qū)、甘其毛都口岸、加工園區(qū)林木災害的應急工作（28）旗統(tǒng)戰(zhàn)部：負責突發(fā)公共事件中涉港澳、涉外、涉臺和僑務活動的有關工作。（29）旗人武部：負責組織協(xié)調指揮駐軍部隊、武警部隊、預備役部隊和民兵的搶險救災工作。（30）旗武警中隊：參與搶險救災，協(xié)助維護突發(fā)公共事件發(fā)生地的治安秩序等。（31）旗廣播電視局：負責廣播電視安全應急工作。（32）旗宣傳部：負責協(xié)調和組織突發(fā)公共事件應急處置工作的對內、對外宣傳，向社會公眾宣傳普及應急工作常識。（33）旗港務局：負責甘其毛都口岸企業(yè)對外貿易、通關區(qū)及物流園區(qū)應急管理工作。（34）旗統(tǒng)計局：負責匯總全旗突發(fā)公共事件信息統(tǒng)計工作。（35） 旗外事僑務辦公室：負責突發(fā)公共事件應急處理的涉外事務，經授權協(xié)助職能部門向上級通報情況；牽頭負責突發(fā)公共事件中外事接待、外事交涉工作。（36） 旗機鐵辦：負責指導內蒙古烏拉特民航有限責任公司完成烏拉特中旗機場應急救援預案。（37） 烏拉特中旗供電分局：負責全旗突發(fā)公共事件電力設施搶修工作。（38）其他有關部門在應急工作中的職責在各專項應急預案中具體明確。2.6專項應急工作牽頭部門和參與部門（見附件11.1專項應急預案目錄）2.7安全信息監(jiān)測和專家咨詢體系職責旗應急辦設立旗突發(fā)公共事件安全監(jiān)測中心，成立旗突發(fā)公共事件應急專家咨詢委員會。負責全旗應急信息的匯總、分析、預測和全旗重大突發(fā)公共事件應急處置技術指導和咨詢。各專項應急辦內設安全信息監(jiān)測中心和專家咨詢組，作為專項應急辦的日常工作機構，負責本行業(yè)各種安全信息的搜集、匯總、分析，預測等工作，向旗安全監(jiān)測中心報送有關信息。突發(fā)事件發(fā)生后，負責擬定應急救援技術方案，接受技術咨詢。旗氣象局氣象信息監(jiān)測中心，負責氣象災害的預警和咨詢。因氣象災害導致有關行業(yè)發(fā)生災害突發(fā)公共事件時，由災害發(fā)生單位及其行業(yè)主管部門負責組織救援，氣象部門負責技術指導。2.8應急救援隊伍體系及職責組建原則：軍民結合，自救與互救結合。各駐軍部隊和各種警察部隊是應急救援的骨干力量和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。事發(fā)單位和地區(qū)的民眾自救和互救組織是開展各種防災減災應急救援的基礎力量。針對各種緊急事件的性質特點，為便于緊急事件發(fā)生后迅速和有組織地開展自救互救，以各行業(yè)、大中型企事業(yè)單位技術骨干和青壯年職工、青壯年農民為主，組建各類應急隊伍，力求一專多能，承擔本地區(qū)、本單位突發(fā)公共事件的自救和毗鄰地區(qū)、單位的救援任務。應急隊伍、組成成員及牽頭部門：（1）農牧業(yè)自然災害、重大動物疫情和生物災害應急隊伍：以農牧業(yè)技術人員和青壯年農牧民為主組成，牽頭組建部門為旗農牧業(yè)局；（2）林業(yè)安全應急隊伍：以林業(yè)系統(tǒng)職工和青壯年農牧民為主組成。牽頭組建部門為旗林業(yè)局、園林局；（3）水旱災害應急隊伍：以水利系統(tǒng)職工和青壯年農牧民為主組成、牽頭組建部門為旗水務局；（4）地質災害應急隊伍：以國土資源系統(tǒng)職工、相關礦山企業(yè)職工和青壯年農牧民為主組成，牽頭組建部門為旗國土資源局；（5）城市基礎設施安全應急隊伍：以城市供水、供熱、供氣等城市基礎設施設計、管理和施工單位職工和青壯年農牧民為主組成，牽頭組建部門為旗住建局；（6）電力設施安全應急隊伍：以電力系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗供電分局；（7）通信安全應急隊伍：以通信系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗經濟商務和信息化局；（8）廣播電視安全應急隊伍：以廣播電視系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗廣電中心；（9）信息網絡安全應急隊伍：以信息網絡技術人員為主組成，牽頭組建部門為旗信息中心；（10）公路交通運輸安全應急隊伍：以交通系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗交通局；（11）礦山安全應急隊伍：以礦山企業(yè)救護隊為主組成，依托巴彥淖爾市礦山救護支隊搶險救援，牽頭組建部門為旗安監(jiān)局；（12）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍：以醫(yī)療衛(wèi)計系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗衛(wèi)計局；（13）地震搶險應急隊伍：以消防部門和企事業(yè)單位消防組織為組成，牽頭組建部門為旗地震辦。應急隊伍組建中應明確其任務和指揮關系。應急隊伍編成根據需要由專項應急預案確定，要掌握足夠的專業(yè)骨干力量。危險化學品、爆炸品、核與核輻射突發(fā)公共事件等特殊領域應急救援任務，按國家規(guī)定，由消防警察等裝備特殊防護設備的人員承擔。2.9應急保障體系及職責在旗直有關部門、單位設立8個保障組。組長由牽頭單位主要領導擔任。保障方案由牽頭單位主持編制。（見附件11.3）（1）通信信息保障組：由旗經濟商務和信息化局牽頭，政府辦公室、公安局、廣電中心、人防辦、信息中心、各通信公司參加，負責應急救援的通信保障。（2）醫(yī)療保障組：由旗衛(wèi)計局牽頭，市場監(jiān)督管理局等單位參加，負責醫(yī)療急救、公共場所消毒、隔離及有關醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳。（3）資金物資保障組：由旗發(fā)改局牽頭，財政局、商務局、交通局、糧食局、民政局、紅十字會等單位參加，負責應急救援的資金、物資保障。（4）治安保障組：由旗公安局牽頭，武警中隊參加，負責應急救援現場和事發(fā)地區(qū)的社會治安和交通管制。（5）交通運輸保障組：由旗交通局牽頭，公安局、交警大隊、住建局和有關單位參加，負責應急救援的交通運輸保障。（6）市場秩序保障組：由旗市場監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改、物價局等部門參加，負責維持工商企業(yè)和市場正常運營。（7）法紀保障組：由旗監(jiān)察局牽頭，旗委組織部、公安局、檢察院、審計局參加，負責對突發(fā)事件有關責任人及應急救援過程中的違法違紀人員，依法采取相應措施，受理群眾舉報和投訴。（8）金融保障組織。由旗財政局牽頭，人民銀行、信用聯(lián)社等部門參加，負責金融應急保障工作。3.工作要求各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場要建立應對突發(fā)公共事件的預測、預警、信息、報告、應急處置、恢復重建和調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。會同有關部門，整合社會資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強城市應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類應急處置平臺，加強農牧區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。中心區(qū)要充分發(fā)揮應急救援骨干作用，協(xié)助周邊地區(qū)開展應急救援工作。3.1條塊結合,屬地管理,統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件應急救援實行條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則。各機關，企事業(yè)單位的應急救援工作由旗人民政府統(tǒng)一指揮。3.2責任到人，獎懲分明突發(fā)公共事件應急救援處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。應急救援各環(huán)節(jié)、各崗位要分工明確，責任到人。對在應急救援過程中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其它失職瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。3.3信息監(jiān)測各安全監(jiān)測中心要及時收集發(fā)生在本行政區(qū)域內外和境外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。明確突發(fā)公共事件信息交流與報送渠道、時限、范圍、程序，建立常規(guī)數據監(jiān)測、風險分析與分級制度。對收集到的安全信息要及時匯總、分析、上報、通報，建立動態(tài)資料庫。3.4專家指導突發(fā)公共事件應急預案制定、組織指揮和應急救援要充分發(fā)揮業(yè)內專家的理論和技術指導作用,聘請優(yōu)秀專家為應急工作提供技術指導。3.5預防對重大、特別嚴重公共事件隱患要建立隱患檔案，向社會公布，并督促隱患所在單位，立即采取措施予以消除，一時無法消除的，要制定專門預案，儲備必要的應急器材，預先組織好應急隊伍，以備突發(fā)公共事件發(fā)生時應急救援。4.預測及預警4.1預測各有關部門和安全信息監(jiān)測人員要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。4.1.1政府監(jiān)測旗和蘇木鎮(zhèn)（場）兩級應急指揮部辦公室負責突發(fā)公共事件信息采集、處理工作。根據不同突發(fā)公共事件的性質和特點,以黨政機關和車站、廣場、醫(yī)院、學校、礦山、水庫、工廠以及突發(fā)公共事件頻發(fā)點等為重點，建立健全監(jiān)測網絡，明確監(jiān)測項目，制定監(jiān)測計劃，廣泛收集各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。建立風險分析與分級等制度，核實、分析、評估可能引發(fā)公共事件的信息。必要時，組織專家與相關部門進行會商，科學分析，綜合評價監(jiān)測數據，對發(fā)生的事件趨勢進行預測。分析預測發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的,旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部必須在2小時內分別向上級應急機構報告；各級專項應急指揮部辦公室在2小時內向同級應急指揮部報告的同時，向上級專項應急指揮部報告；對重大、特別重大情況可以同時越級向自治區(qū)專項應急指揮機構、應急指揮部辦公室報告。旗應急指揮部建立與境外、區(qū)內和市內其他地區(qū)信息聯(lián)絡制度，及時掌握可能引發(fā)影響本旗突發(fā)公共事件的信息。蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部應建立相應的工作制度。4.1.2群眾舉報旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部以及各級專項應急工作指揮部辦公室必須利用專門的舉報電話和網絡等，接受突發(fā)公共事件信息報告。建立突發(fā)公共事件信息報告、舉報制度，鼓勵公民、法人和其他組織收集、反映突發(fā)公共事件的信息。任何公民、法人和其他組織對突發(fā)公共事件信息不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報和謊報。4.2預警4.2.1接警旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急辦、各級專項應急指揮部辦公室建立應急值班制度，負責接警工作。蘇木鎮(zhèn)（場）應急辦和旗專項應急指揮部辦公室在接到報警并經初步核實后及時報告旗應急辦。任何單位和個人都可以向處置突發(fā)公共事件的工作機構報警。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。4.2.2出警旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急辦接到報告后，立即向同級應急指揮部領導報告，情況緊急時，指令下級應急指揮部或專項應急工作指揮部組織力量趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，妥善處理。出警單位必須及時下達出警指令，及時反饋出警情況。重大情況，各級應急辦1小時內向上一級應急辦報告，2小時內正式報告。4.3預警級別與發(fā)布4.3.1預警級別的劃分按照突發(fā)公共事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別原則上分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行；國家尚沒有標準的，按自治區(qū)應急預案確定的標準執(zhí)行。預警級別的確定主體：一般預警和較大預警由旗人民政府確定并報告市應急指揮部請自治區(qū)人民政府進一步確定；重大和特別重大預警由旗應急指揮部報告市政府，由市、自治區(qū)人民政府或報請國務院確定。情況特殊時，旗人民政府可以確定一般預警。法律、法規(guī)對預警級別的確定主體另有規(guī)定，從其規(guī)定。4.3.2預警級別的確定旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急辦以及各級專項應急指揮部辦公室收集、核實突發(fā)公共事件信息后，組織專家研究，提出建議，報同級應急指揮部決定。4.3.3預警級別的發(fā)布預警級別確定后，除因涉國家安全等原因需要保密的以外，由確定預警等級的市人民政府或旗人民政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的突發(fā)公共事件的預警信息由旗人民政府通過報紙、廣播、電視、網絡短信等工具進行傳播，廣泛發(fā)布，做到應知盡知。涉及全旗預警級別由市、自治區(qū)人民政府或國務院確定的除由國家、自治區(qū)、市級媒體發(fā)布預警信息外，旗人民政府應當通過媒體發(fā)布相應預警信息。突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布內容包括：（1）突發(fā)公共事件性質、原因；（2）突發(fā)公共事件發(fā)生地及范圍；（3）突發(fā)公共事件可能造成的損失估計；（4）突發(fā)公共事件的應對措施和采取的控制辦法；（5）突發(fā)公共事件的其它情況。預警級別信息發(fā)布后，旗應急指揮部和涉及的蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部、各級專項應急指揮部應當對預警事件可能發(fā)生地采取以下措施，并做好相關信息，跟蹤監(jiān)測。（1）及時向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者預告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識。（2）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產，并進行妥善安置。（3）要求處置突發(fā)公共事件的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并可以動員，招集后備人員。（4）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常運行。（5）調集所需物資和設備。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它措施。4.3.4預警的解除旗人民政府確定預警級別信息險情完全解除后，由確定預警級別的一級人民政府通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒發(fā)布解除警報信息。旗應急指揮部、相關專項應急指揮部做好解除預警工作。4.4預測預警支持系統(tǒng)旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部逐步建立突發(fā)公共事件信息管理平臺、日常監(jiān)測信息數據庫和通信網絡，適應突發(fā)公共事件信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用收集的信息、資料，建立突發(fā)公共事件信息定期分析、通報制度。常規(guī)監(jiān)測，每月不少于一次信息分析與通報，緊急情況下，需每日進行信息分析和通報，逐步構建旗應急指揮部、蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部以及各級專項應急工作機構之間的信息傳遞網絡，實現信息共享。各級專項應急指揮部負責建立和完善本專項應急工作機構之間的信息網絡，建立定期信息分析通報制度和信息報送制度，裝備必要的設備、設施，并配備專職人員，保證突發(fā)公共事件監(jiān)測信息網絡暢通。5.應急響應5.1 分級響應5.1.1響應級別的確定突發(fā)公共事件的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般、較大、重大、特別重大四級。突發(fā)公共事件評估與確定：一般突發(fā)公共事件由旗突發(fā)公共事件專家咨詢委員會進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共事件的類型，提出是否啟動應急預案的建議，由旗人民政府確定。較大突發(fā)公共事件報請市人民政府突發(fā)公共事件專家咨詢委員會進行綜合評估，報請市人民政府決策確定。重大突發(fā)公共事件和特別重大突發(fā)公共事件報請市人民政府、自治區(qū)人民政府確定，或由自治區(qū)人民政府提請國務院確定。5.1.2分級啟動預案突發(fā)公共事件發(fā)生后或突發(fā)公共事件級別確定后，應當立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動，巴彥淖爾市突發(fā)公共事件應急預案啟動時，旗和蘇木鎮(zhèn)（場）對應的預案同時啟動。5.1.3旗應急辦應急響應職責（1）接警后，立即向旗應急指揮部、市應急機構報告，同時通報烏拉特中旗人武部和武警大隊，并根據突發(fā)公共事件級別和應急工作規(guī)模，迅速部署應急處置工作。（2）對本旗應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度。（3）對本旗在應急處置中自身難以解決的重大問題，向市、自治區(qū)應急機構報告，請示予以援助。（4）必要時，直接指揮搶險救援專項應急指揮部工作。（5）完成市及自治區(qū)應急機構安排的工作。5.1.4蘇木鎮(zhèn)（場）及各部門應急辦應急響應職責（1）接警后，立即向蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應急指揮部和旗應急辦報告，根據突發(fā)公共事件級別及應急工作規(guī)模，迅速部署應急處置工作。（2）對本區(qū)域應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度。（3）對本區(qū)域應急處置中自身難以解決的重大問題，向旗應急辦匯報，請求予以援助。（4）必要時，直接指揮蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應急指揮部工作。（5）完成旗應急辦安排的工作。（6）負責本區(qū)域群眾的安撫與穩(wěn)定工作。5.1.5信息報告突發(fā)公共事件發(fā)生后，蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應急指揮部及蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應急工作機構，應當在接到信息一小時內向旗應急指揮部及專項應急工作機構報告事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件的起因和性質、基本過程、已經造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展的趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步的處置安排等內容，有關部門和專業(yè)機構同時向旗人民政府及上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關規(guī)定報告。5.1.6特別情況的處理發(fā)生在本旗的突發(fā)公共事件，人員涉及外旗縣（區(qū)）的，上報市應急機構，并與相關旗縣（區(qū)）的應急機構聯(lián)系，采取相應的應急措施。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，應急工作在旗或蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部統(tǒng)一領導下進行。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施，密切注意防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外關系的，由旗人民政府及旗委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，按照國家規(guī)定上報市、自治區(qū)人民政府，并作出相應處理。5.2信息采集和處理5.2.1快速應急系統(tǒng)充分利用自治區(qū)和市各專項應急職能部門現已建成的專業(yè)通信網，為應急指揮和信息報告服務。旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應急指揮部之間的信息傳輸，利用現在政府的信息傳輸渠道進行?，F場應急指揮部用手提