農產品質量安全的保障體系建設

農產品質量安全的保障體系建設農產品質量安全的保障體系建設 國以民為本 民以食為天 食以安為先 農產品的質量安 全非常重要 不解決好農產品的質量與安全問題 農業(yè)就不可 能持續(xù)健康發(fā)展 農產品質量安全問題涉及到生產 加工和流 通諸多環(huán)節(jié) 既需要技術方面的支持 也需要法律 制度 監(jiān) 管方面的保障 既需要政府的作為 也需要企業(yè) 農戶和消費 者等利益相關者的共同努力 應該說 目前農產品市場競爭重 點已從過去拼數(shù)量 拼價格日益轉向質量與安全的競爭 由于 環(huán)境污染加重 生產技術標準低下 影響農產品生產的不安全 因素增多 農產品質量安全問題成為社會廣泛關注的焦點 中 國是一個農產品生產和消費大國 中國政府歷來十分重視農產 品質量安全 并把它作為一項事關人民安康 社會穩(wěn)定和經濟 發(fā)展的大事在抓 經過幾十年的努力 中國農產品生產已基本 上能滿足國內城鄉(xiāng)居民對食物消費數(shù)量和質量的需求 一 中國農產品質量安全水平狀況 一 數(shù)量穩(wěn)步增長 中國有句古話 民以食為天 食物問 題 始終是關系國計民生的大問題 是國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn) 定的基礎 中國是世界上人口最多的國家 解決食物供給具有 特別重要的意義 新中國成立以來 特別是中國實行改革開放 政策的 2o 多年以來 中國政府采取了一系列有利干農業(yè)和農村 經濟發(fā)展的政策和措施 中國的農業(yè)和農村經濟發(fā)生了巨大的 變化 成功創(chuàng)造出了僅占世界 1 5 的糧食作物播種面積生產 出了占世界總產量 21 的糧食 以占世界不到 1o 的土地面 積養(yǎng)活了占世界 22 人口的輝煌成就 進入 2o 世紀 9o 年代 中后期 中國主要農產品總產量持續(xù)增長 谷物 水果 肉類 禽蛋水產品等六類食用農產品總產量位居世界第一 糧食基本 穩(wěn)定在 4500 億公斤以上 人均糧食占有量超過 360 公斤 在糧 食生產發(fā)展的同時油料 糖料 水果 蔬菜 畜牧 漁業(yè)生產 也迅速發(fā)展 2001 年全國油料總產量達到 2865 萬噸 比 1 949 年增加 9 倍多 糖科產量達到 8655 萬噸 比 1949 年增加 28 倍 多水果產量達到 6658 萬噸 比 1 949 年增加 51 倍 蔬菜產量 達到 48337 萬噸 肉類總產量達到 6334 萬噸 禽蛋總產量達到 2337 萬噸 奶類總產量達到 11 23 萬噸 我國人均肉 蛋和奶 占有量從 1 949 年的 4 1 0 7 0 4 公斤提高到 51 18 8 和 9 公斤 水產品總產量達到 4382 萬噸 是 1 949 的 79 倍 人均 水產品占有量達到 33 公斤 超過世界平均水平 隨著中國農業(yè) 連年豐產豐收 中國糧食和其他食用農產品實現(xiàn)了由長期短缺 到總量基本平衡 豐年有余的歷史性轉變 二 質量逐步提高 中國政府在解決農產品數(shù)量安全的同 時 也著力解決農產品質量安全問題 早在 1992 年 中國政府 就做出了大力發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)的決定 經過十余年的努 力 我國農產品質量安全水平有了明顯的提高 糧油產品 優(yōu)質稻米發(fā)展迅速 按中國國家行業(yè)標準判 定 優(yōu)等品率已達到了 25 以上 優(yōu)質專用小麥種植面積已 占小麥總種植面積的 2o 以上 雙低 油菜在長江中 下游地區(qū)大面積種植 占油菜總面積的 45 以上 菜籃子 產品 蔬菜種類豐富 精細菜實現(xiàn)了周年供應 主要蔬菜產品中的農藥殘留和有毒有害物質超標率問題得到了 有效控制 2002 年 4 月 農業(yè)部組織有關技術檢測機構參照國 際食品法典委員會 cac 標準 對北京 天津 上海和深圳市及 山東省壽光市生產基地 批發(fā)市場和農貿市場的蔬菜產品質量 安全情況進行了抽檢 蔬菜 應當說 四個城市的抽檢結果基 本上反映了中國國內蔬菜產品的質量安全狀況 精瘦豬肉 中高檔牛羊肉 特種畜產品和名特優(yōu)水產品等 逐漸成為城市居民的日常消費食品 良種肉雞 蛋雞基本實現(xiàn) 了良種化繁育 專業(yè)化生產 鮮活水產品和加工產品的質量安 全水平有了大的提高 果茶產品 果品花色品種增多 優(yōu)質水果比例明顯提高 優(yōu)等品率超過三分之一 果品包裝上市率大幅度增加 中國的 果品基本實現(xiàn)了周年均衡供給 名優(yōu)茶生產快速發(fā)展 已占中 國茶葉總產量的 2o 以上 二 中國農產品質量安全管理工作情況 一 農業(yè)技術標準漸成體系 到目前為止 中國政府已組織 制定農業(yè)國家標準 400 余項行業(yè)標準 1 200 余項 無公害食品 行業(yè)標準 199 項 農業(yè)地方標準 1 6 萬余項組建全國農業(yè)標準 化技術委員會 2o 多個 標準范圍從農作物種子 種畜禽發(fā)展到 種植業(yè) 畜牧業(yè) 漁業(yè) 熱帶作物 飼料工業(yè) 農機化 農村 能源與環(huán)境 農業(yè)高新技術等各個領域 標準的內容也從原來 的產品標準延伸到關鍵技術以及加工 包裝 貯運等各個環(huán)節(jié) 為適應中國農業(yè)發(fā)展新階段的需要 中國農業(yè)部和財政部從 1 999 年開始 設立了農業(yè)行業(yè)標準制修訂專項 加大了農業(yè)行 業(yè)標準制定和修訂的力度 力爭在最短的時間內建立起一套既 符合中國國情又與國際接軌的農產品 二 檢測檢驗體系逐步建立中國從 2o 世紀 8o 年代中期開 始籌建農產品質量安全檢驗檢測體系 中國農業(yè)部在全國規(guī)劃 建設了 1 79 個部級農產品質檢中心 目前已有 1 64 個部級質檢 中心獲得農業(yè)部的授權認可和國家計量認證 同時已有近 5o 的省 區(qū) 市 建立了省級農產品質量安全檢測中心 400 多個縣 建立了以速測為主的農產品質量安全檢測站 三 認證體系建設開始起步 為提升中國農產品質量安全水 平 從 2o 世紀 9o 年代初開始 中國便開始了農產品質量認證 認可體系的建設 目前已建立水產品 綠色食品 農機產品認 證中心并投入運行 經中國國務院批準 農業(yè)部自 1 990 年開 始在全國倡導 推動發(fā)展綠色食品 并成立了中國綠色食品發(fā) 展中心 具體負責綠色食品的認證工作 截止目前 已有近 1 500 家企業(yè)的近 3000 個產品獲得了綠色食品證書 綠色食品年 實物總量達 2000 多萬噸年銷售額超過 500 億元 出口創(chuàng)匯近 4 億美元 受保護的綠色食品生產基地 農田 草場 水域 面積達 5800 多萬畝 四 執(zhí)法監(jiān)管力度加大 為保護消費者和農民的合法權 益 中國政府在制定 種子法 漁業(yè)法 動物防疫法 種畜禽管理條例 農藥管理條例 獸藥管理條例 等一系列法律法規(guī)的基礎上 加大了對農產品 農業(yè)投入品產 地環(huán)境的監(jiān)督 監(jiān)測力度 農業(yè)部從 2000 年開始在全國建立了 農產品質量安全定點跟蹤監(jiān)測制度 啟動了農藥殘留 獸藥殘 留監(jiān)控計劃 2002 年 對 18 種農藥 29 種獸藥 39 種漁藥做 出了禁止使用規(guī)定 對 1 9 種農藥 8 種獸藥和 5 種漁藥做出了 限制使用規(guī)定 五 無公害食品行動計劃 實施進展順利 為全面提高中國 農產品的質量安全水平 對農產品實施從 農田到餐桌全過程質 量控制 2001 年 4 月 經中國國務院批準 農業(yè)部啟動了無公害 食品行動計劃 并率先在北京市 天津市 上海市和深圳市四 城市進行了試點 試點工作取得明顯成效 并有力地推動了全 國其他省 區(qū) 市 農產品質量安全工作的全面開展 六 農業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略全面推進 推動實施農業(yè)名牌戰(zhàn) 略 是充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢 培育區(qū)域主導產業(yè) 優(yōu)化農 產品的品種 品質和提高農產品的質量安全水平 增加農 民收入的有效途徑 農業(yè)部從 1 992 年開始 每隔 2 年舉 辦一次農業(yè)博覽會 1997 年的中國農業(yè)博覽會共推出名牌農產 品 527 個 2001 年的中國農業(yè)博覽會推出名牌農產品 141 5 個 農業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略的實施 有力地推動了農產品質量安全水平 的提高 七 大力推進 無公害食品行動計劃 的實施 努力提高 中國農產品質量安全水平無公害食品行動計劃 是一項旨在提高 中國農產品質量和保證農產品消費安全的利國利民工程已被中 央政府所肯定和社會各個方面所認同 今年 7 月 中國農業(yè)部 在總結試點城市工作經驗的基礎上 做出了在全國范圍內全面 推進無公害食品行動計劃 實施的決定 力爭用 5 年左右的時間 通過各方面的努力基本實現(xiàn)中國食用農產品無公害生產保障消 費安全 質量安全指標達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平 蔬菜 水果 茶葉 食用菌 畜產品 水產品等鮮活農 產品無公害生產基地產品質量安全水平達到國家規(guī)定標準 大中城市的批發(fā)市場 大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品 質量安全市場抽檢合格率達 95 以上 出 1 3 農產品的質量 安全水平在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高達到國際標準要求并與 貿易國實現(xiàn)對接 三 農產品安全質量國家標準 為提高蔬菜 水果的食用安全性 保證產品的質量 保護 人體健康 發(fā)展無公害農產品 促進農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā) 展 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特制定農產品安全質量 gb18406 和 gb t18407 以提供無公害農產品產地環(huán)境和產品 質量國家標準 農產品安全質量分為兩部分 無公害農產品產 地環(huán)境要求和無公害農產品產品安全要求 一 無公害農產品產地環(huán)境要求 農產品安全質量 產地環(huán)境要求 gb t18407 2001 分為以 下四個部分 a 農產品安全質量 無公害蔬菜產地環(huán)境要求 該標準 對影響無公害蔬菜生產的水 空氣 土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行 國家標準的有關要求 結合無公害蔬菜生產的實際做出了規(guī)定 為無公害蔬菜產地的選擇提供了環(huán)境質量依據 b 農產品安全質量 無公害水果產地環(huán)境要求 該標準 對影響無公害水果生產的水 空氣 土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行 國家標準的有關要求 結合無公害水果生產的實際做出了規(guī)定 為無公害水果產地的選擇提供了環(huán)境質量依據 c 農產品安全質量 無公害畜禽肉產地環(huán)境要求 該標 準對影響畜禽生產的養(yǎng)殖場 屠宰和畜禽類產品加工廠的選址 和設施 生產的畜禽飲用水 環(huán)境空氣質量 畜禽場空氣環(huán)境 質量及加工廠水質指標及相應的試驗方法 防疫制度及消毒措 施按照現(xiàn)行標準的有關要求 結合無公害畜禽生產的實際做出 了規(guī)定 從而促進我國畜禽產品質量的提高 加強產品安全質 量管理 規(guī)范市場 促進農產品貿易的發(fā)展 保障人民身體健 康 維護生產者 經營者和消費者的合法權益 d 農產品安全質量 無公害水產品產地環(huán)境要求 該標 準對影響水產品生產的養(yǎng)殖場 水質和底質的指標及相應的試 驗方法按照現(xiàn)行標準的有關要求 結合無公水產品生產的實際 做出了規(guī)定 從而規(guī)范我國無公害水產品的生產環(huán)境 保證無 公害水產品正常的生長和水產品的安全質量 促進我國無公害 水產品生產 二 無公害農產品產品安全要求 農產品安全質量 產品安全要求分為以下四個部分 a 農產品安全質量 無公害蔬菜安全要求 該標準對無 公害蔬菜中重金屬 硝酸鹽 亞硝酸鹽和農藥殘留給出了限量 要求和試驗方法 這些限量要求和試驗方法采用了現(xiàn)行的國家 標準 同時也對各地開展農藥殘留監(jiān)督管理而開發(fā)的農藥殘留 量簡易測定給出了方法原理 旨在推動農藥殘留簡易測定法的 探索與完善 b 農產品安全質量 無公害水果安全要求 該標準對無 公害水果中重金屬 硝酸鹽 亞硝酸鹽和農藥殘留給出了限量 要求和試驗方法 這些限量要求和試驗方法采用了現(xiàn)行的國家 標準 c 農產品安全質量 無公害畜禽肉安全要求 該標準對 無公害畜禽肉產品中重金屬 亞硝酸鹽 農藥和獸藥殘留給出 了限量要求和試驗方法 并對畜禽肉產品微生物指標對給出了 要求 這些有毒有害物質限量要求 微生物指標和試驗方法采 用了現(xiàn)行的國家標準和相關的行業(yè)標準 e 農產品安全質量 無公害水產品安全要求 該標準對無 公害水產品中的感官 鮮度及微生物指標做了要求 并給出了 相應的試驗方法 這些要求和試驗方法采用了現(xiàn)行的國家標準 和關的行業(yè)標準 四 我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題 雖然我國食品安全監(jiān)督管理科技水平有了長足進展 但在 總體上與國際先進水平比較尚有較大差距 國家必需加強法制 行政許可 市場準入和監(jiān)控等手段 一 法律體系 我國尚缺少一部食品安全領域內比較全面的法律 現(xiàn)行的 食品衛(wèi)生法不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè) 與產品質量法有諸多不一 致之處 雖然我國 2006 年最新頒布了 農產品安全法 但仍 不能解決以農產品為原料生產 加工過程的污染與質量問題 加之由于不能遵循基本法服從專門法的原則 因此 不同部門 在執(zhí)法中矛盾重重 在發(fā)達國家 盡管涉及食品安全的法律不 只一部 但總有一部是主要的 是各部門共同遵守的 如美國 的食品 藥品和化妝品法 日本的食品衛(wèi)生法和歐盟的 歐洲食 品安全法 二 檢測體系和技術 a 體系方面 在檢測體系建設方面計劃經濟下的烙印依然存在 這方面 的改革目前只停留在文字層面 政府不同部門各有一套檢測體 系 既重復建設 又缺乏權威性 能做的項目都會做 難做的 都作不了 發(fā)達國家大量利用商業(yè)化實驗室的先進舉措 短期 內還難以在國內推行 b 技術方面 我國食品監(jiān)測技術方面整體尚處于較落后的水平 經過國 際良好實驗室操作 glp 認證和國際實驗室分析質量保證考核的 實驗室不多 以至于我國的檢驗報告 微生物 理化 毒理學 往 往不被國際認可 c 標準體系 我國自 20 世紀 80 年代 特別是食品衛(wèi)生法 試行 和食品 衛(wèi)生法頒布以來 已逐步建立了一套比較完善的食品安全標準 系統(tǒng) 截止至 2005 年 9 月 我國已頒布食品衛(wèi)生標準 442 項 其中國家標準 424 項 行業(yè)標準 18 項 能覆蓋我國 80 以上 的食品和配料成分 但是以風險評估為依據來制定標準的工作 還剛起步 特別是在食品中各種危害的膳食暴露量評估方面 與國際水平尚有較大的差距 目前 我國還沒有建立國家食品 安全風險評估機構和專家隊伍 尚未制定適合我國國情的評估 原則和準則 只是在個別領域 由幾個專家試探性地開展食品 安全風險評估活動 d 監(jiān)管方面 我國食品安全的監(jiān)管是由衛(wèi)生 工商 質檢 農業(yè) 食品 藥品等多家部門共同管理 但由于 婆婆 太多且沒有明確的部 門分工 其中監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)較多 程序繁瑣 經常出現(xiàn)扯皮現(xiàn) 象 部門之間遇事互相推委 在食品安全監(jiān)管上容易形成 沒人 管 沒人問 的盲點和由于監(jiān)管體系內部混亂 彼此不能分工合 作 協(xié)調運轉從而容易形成 你也管我也管 你也罰我也罰 等 多頭執(zhí)法的混亂局面 另外 主要監(jiān)督檢查部門的力量不足 人員和業(yè)務能力不足 常使這些部門力不從心 監(jiān)管乏力 五 結合中國農業(yè)實際中國政府在農產品質量安全管理方 面擬采取以下的措施 一 加強生產監(jiān)管 強化生產基地建設 在全國范圍內分期分批創(chuàng)建一批無公 害農產品生產基地 標準化生產綜合示范區(qū) 加強動植物無規(guī) 定疫病區(qū)建設 凈化產地環(huán)境 加大農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度 嚴格控制 工業(yè)三廢和城市生活垃圾對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染 重點解決化 肥 農藥 獸藥 飼料添加劑等農業(yè)投入品對農 業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染 嚴格農業(yè)投入品管理 按照國家法律法規(guī) 建立農業(yè)投入 品禁用 限用公告制度 強化農業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理 嚴 厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為 推行標準化生產 加大無公害農產品生產技術標準和規(guī)范 的實施力度 指導農產品生產者 經營者嚴格按照標準組織生 產和加工 科學合理使用肥料 農藥 獸藥 飼料 和飼料添加劑等農業(yè)投入品和灌溉 養(yǎng)殖用水 加強動植 物病蟲害的檢疫 防疫和防治工作 提高農產品分級 包裝 保鮮 貯藏和加工業(yè)標準化水平 提高生產經營組織化程度 積極扶持和發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會 流通協(xié)會等農村專業(yè)合作經濟組織和經紀人隊伍通過公司加農 戶 協(xié)會加農戶等多種產業(yè)化經營方式 促進 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農產品生產者按照市場需求調整 農產品品種布局和結構提高農產品生產規(guī)?；徒M織化程度提 升農產品質量安全水平 二 推行市場準入制 建立監(jiān)測制度 定期或不定期開展農產品產地環(huán)境 農業(yè) 投入品和農產品質量安全狀況的監(jiān)測 確保上市農產品質量安 全符合國家有關標準和規(guī)范要求 堅持和完善全國農 產品質量安全定點跟蹤監(jiān)測制度深入開展以農殘 獸殘為 重點的專項檢查和整治活動 推廣速測技術 在全國大中城市農產品生產基地 批發(fā)市 場 農貿市場開展農藥殘留 獸藥殘留等有毒有害物質殘留檢 測推廣速測技術以適當方式公布檢測結果確 保消費者的知情權和監(jiān)督權 創(chuàng)建專銷網點 在國家和省級定點農產品批發(fā)市場以及連 鎖超市 積極推進安全優(yōu)質認證農產品的專銷區(qū)建設 對獲得 無公害農產品 綠色食品 有機食品認證和經檢測合格的農產 品實行專區(qū)銷售 積極推進農產品和農業(yè)投入品連鎖經營和集 中配送 實施標識管理 根據不同農產品的特點 積極推行產品分 級包裝上市和產地標識制度 對包裝上市的農產品 要求標明 產地和生產者 經營者 凡列入農業(yè)轉基因生物標識管理目錄的 產品 嚴格按照農業(yè)轉基因生物標識管理規(guī)定 予以正確標識 或標注 試行追溯和承諾制度 按照從生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)可 相互追查的原則 建立農產品生產 經營記錄制度 在全國范 圍內推行了豬牛 羊耳標管理實現(xiàn)農產品質量安全的可追醐在 蔬菜 豬肉等菜籃子產品上推行了 產地與銷地 市場與基 地屠宰廠與養(yǎng)殖場的對接與互認建立表產品質量安全承諾制度 三 完善保障體系 健全標準體系 根據農產品質量安全監(jiān)管需要 按照產前 產中 產后標準相配套的原則 積極采用國際標準 夏時清理 和修訂過時的農業(yè)國家標準行業(yè)標準抓緊制定 急需的農產品質量安全標準 完善檢測體系 組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系建 設規(guī)劃 積極引進先進的檢測技術和設備 努力縮小與發(fā)迭國 家在檢驗檢疫方面的差距 加快認證體系建設 加強農產品質量安全認證體系的建設 組建農產品質量安全認證機構做好無公害農產品產地認定 產 品認證和標識管理工作在已開展的無公害農產品 綠色和有機 食品 水產品 農機產品的認證的基礎上 積極推行 gap 良 好農業(yè)規(guī)范 hacc 危害分析與關鍵控制點 體系認證 加強技術研究和推廣加強農產品質量安全關鍵控制技術和 綜合配套技術的研究 加快農藥殘留 獸藥殘智等有毒有害物 質快速檢測儀器設備 方法的篩選比對和推廣抓好新品種 新 技術新產品的研究開發(fā) 推廣和技術服務工作積極推廣農產品 產地環(huán)境凈化技術 建立信息服務網絡 將農產品質量安全信息作為農業(yè)市場 信息體系的重要內容及時向農產品生產加工 經營和使用者提 供質量安全 標準品牌 市場等方面的信息盡快建立農產品質 量安全信息系統(tǒng) 總之食物質量安全是一項全世界共同關注的 話題 解決食物質量安全問題需要各個方面付出長期而艱巨的 努力中國政府特別是中國農業(yè)部愿和世界各國一道共同探索提 高農產品質量安全水平的有效措施 也希望大家繼續(xù)關心和支 持中國農產品質量安全事業(yè) 倡導綠色食品 通過發(fā)展綠色食 品 從保護 改善生態(tài)環(huán)境入手 以開發(fā)無污染食品為突破口 將保護環(huán)境 發(fā)展經濟 增進人們健康緊密地結合起來 促成 環(huán)境 資源 經濟 社會發(fā)展的良性循環(huán) 所謂的綠色食品 是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則 按照特定生 產方式生產 經專門機構認證 許可使用綠色食品標識的無污 染的安全優(yōu)質 營養(yǎng)類食品 與普通食品相比綠色食品有三個 顯著特征 因而食用起來更安全 一是綠色食品強調產品出自最佳生態(tài)環(huán)境綠色食品生產從 原料產地的生態(tài)環(huán)境八手 通過對原料產地及其周圍的生態(tài) 環(huán)境因子嚴格監(jiān)測判定其是否具備生產綠色食品的基礎條 件 二是綠色食品須對產品實行全程質量控制 綠色食品生產 實施從土地到餐桌全程質量控制 通過產前環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測 和原料檢測 產中環(huán)節(jié)具體生產 加工操作規(guī)程的善 實 以及產后環(huán)節(jié)產品質量 衛(wèi)生指標包裝保鮮 運輸 儲藏 銷售控制 確保綠色食品的整體產品質量 并提高整個生產過 程的技術含量 三是綠色食品對產品依法實行標識管理綠色食品標識是一 個質量證明商標屬知識產權范疇 受 中華人民共和國商標法 保護 六 農產品質量安全檢驗檢測體系承擔的主要工作 一 提供農業(yè)結構調整技術依 據隨著數(shù)量農業(yè)轉入質量農業(yè) 如何生產安全 優(yōu)質 無 公害的農產品成為各級政府和農業(yè)部門的重要任務 從農業(yè)環(huán) 境的選擇 生產過程的控制一直到產品質量的把關 都必須由 農產品質檢機構提供權威的數(shù)據 才可供生產主體決策 省政 府已啟動農業(yè)清潔生產項 目 徐州 鹽城 揚州 南京等地都開始進行耕地 體檢 大量的技術性工作均是由各級農產品質檢機構完成的 通過檢 測 對污染嚴重的農田逐步退出食用農產品生產 二 提供無公害農產品認定公證性數(shù)據我省從 200 1 年底開 始啟動無公害農產品認定工作以來 得到全省各地的積極響應 目前已認定無公害農產品 918 個 涉及無公害基地面積 23 33 多萬 hm 其環(huán)境 產品質量檢測絕大多數(shù)均是由農畜產品質 檢機構完成 同時承擔了無公害農產品進入市場后的質量監(jiān)督 抽檢工作 去年省農產品檢測中心承擔了無公害農產品產地環(huán) 境 124 個樣品 產品 291 個樣品 共 8 000 多項次檢測以及 36 個產品 700 多項次的監(jiān)督檢測 省畜產品檢測中心承擔了 106 個產品的申報認證檢驗 共完成 6000 多個無公害畜產品檢測指 標 三 建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度從去年開始 省農林 廳依托各級農產品質檢機構 在全省農業(yè)質量標準 2003 年第 4 期髓善 134 市設立了 26 個基地 80 個市場 19 家超市共 125 個固定監(jiān)測點 每年 4 7 9 l1 月開展例行監(jiān)測 先從蔬菜 農藥殘留和生豬 瘦肉精 殘留開始 逐步拓展監(jiān)測范圍 去年 共檢測了蔬菜樣品近 3 萬個 基本掌握了蔬菜農藥殘留狀況 完成了豬肝 豬尿 瘦肉精 檢測 4 81o 批 及時預防和控制了 瘦肉精 中毒事故的發(fā)生 四 成為農產品市場質量安全準入的技術依托我省在 2oo1 年 10 大農產品批發(fā)市場開展準入試點的基礎上 去年根據省委 省政府的要求 全面推進市場準人工作 由于這是一項新的工 作 市場沒有經驗和工作基礎 各級農產品質檢機構及時承擔 了相關的培訓工作 省農 畜產品質檢中心先后多次舉辦農藥 和瘦肉精殘留快速檢測培訓班 經考核合格后 給市場檢測人 員頒發(fā)上崗證 揚州市農產品檢測中心直接參與市場檢測工作 幫助企業(yè)成立自檢機構 提供技術支持 常州市目前 loo 名市 場檢測人員 均是由市農畜水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心培訓 上崗的 五 參與行業(yè)和地方標準制定在工作實踐中 各級農產 品質檢機構不斷摸索和完善檢測方法標準 及時參與相關標準 的修訂和制定 承擔了部分農業(yè)部行業(yè)標準的制定任務 完成 了 無公害農產品生產基地環(huán)境質量本底調查技術規(guī)范 雞肝 中氯霉素檢測方法酶聯(lián)免疫吸附測定法 等省地方標準制定任 務 七 農產品質檢驗體系建設過程中要把握的三個原則 一 整合資源的原則隨著農產品質量問題的日益突出 農產 品質檢機構建設被迅速擺上議事日程 各地在建設過程中 沒 有新鋪攤子 從頭做起 而是在原有大量農業(yè)投入品質檢機構 的基礎上 擴項展開 這樣既整合資源 防止浪費 又迅速見 效 便于工作 如省農產品質量檢驗測試中心又掛省質量技術 監(jiān)督化肥產品檢驗站 省質量技術監(jiān)督農藥產品檢驗站 省質 量技術監(jiān)督種子產品檢驗站 省農林廳土壤技術中心 省肥料 農業(yè)使用監(jiān)督中心等牌子 省畜產品質量檢驗測試中