西雙版納州全面推行河長制工作專題報告

1 2017 年我州河長制工作開展情況專題報告 州級河長并總督察 副總督察 現(xiàn)將 2017 年我州河長制工作開展情況專題報告如下 請予審閱 全面推行河長制 是黨中央 國務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保 護(hù)作出的重大決策 是落實(shí)綠色發(fā)展理念 推進(jìn)生態(tài)文明建 設(shè)的內(nèi)在要求 2016 年 11 月 28 日 中共中央辦公廳 國務(wù) 院辦公廳印發(fā) 關(guān)于全面推行河長制的意見 2017 年 4 月 27 日省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā) 云南省全面推行河長制的 實(shí)施意見 2017 年 7 月 14 日 我州召開全面推行河長制動員 大會 嚴(yán)格按照黨中央國務(wù)院 省委省政府 意見 和全面建 立河長制 工作方案到位 組織體系責(zé)任落實(shí)到位 相關(guān)制度和 政策措施到位 監(jiān)督檢查和考核評估到位 要求 全州上下牢固 樹立打造天藍(lán)地綠 山青水凈 生態(tài)優(yōu)良的美麗西雙版納 踐行 綠水青山就是金山銀山 的理念 齊頭并進(jìn) 層層傳導(dǎo)壓 力 層層落實(shí)責(zé)任 上下聯(lián)動 真抓實(shí)干 如期完成了 2017 年 全面推行河長制的各項(xiàng)工作 一 2017 年工作進(jìn)展 一 三級方案全部到位 5 月 22 日 州委辦 州政府 辦印發(fā)了 關(guān)于全面推行河長制的實(shí)施意見 明確了總體 要求 主要任務(wù) 全面構(gòu)建河長制體系等六個方面的內(nèi)容 2 3 縣 市 42 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 農(nóng)場 于 8 月底前出臺工作方 案 10 月 17 日 河長制領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了 西雙版納州全面 推行河長制行動計(jì)劃 2017 2020 年 對河長制六大任 務(wù)進(jìn)行全面分解落實(shí) 11 月 29 日 州河長辦編制了 西雙 版納州全面推行河長制實(shí)施細(xì)則 二 組織體系全面建立 全州建立以各級黨委主要領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任組長的河長制領(lǐng)導(dǎo)小組 州級河長制領(lǐng)導(dǎo)小組組長由 州委書記擔(dān)任 第一副組長由州長擔(dān)任 常務(wù)副組長由州委 副書記擔(dān)任 副組長由分管環(huán)境保護(hù) 水利的副州長擔(dān)任 縣 市 也參照設(shè)立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組 全州已建立州 縣 市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)場 街道 行政村 社區(qū) 村小組五級河長體系 截至目前 全州共明確河 長 2204 名 州級河長 11 名 縣級河長 107 名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長 824 名 村級河長 1262 名 經(jīng)州 縣 市 編委批復(fù)設(shè)立了州 縣 市 河長制辦 公室 辦公室設(shè)在州 縣 市 水利 水務(wù) 部門 州河長 辦增加事業(yè)編制 2 名 設(shè)專職副主任 1 名 副處級 各縣 市設(shè)副科級河長辦 編制 5 名 各級河長辦現(xiàn)已落實(shí)辦公場 所 并配備了辦公人員及設(shè)備 全州共安排專項(xiàng)資金 917 萬 元 河長制組織體系建設(shè)全面完成 三 配套制度建立健全 10 月 26 日 州河長制領(lǐng)導(dǎo) 小組正式印發(fā)了州級會議制度 信息共享制度 信息報送制 3 度 督察制度 考核問責(zé)和激勵制度 驗(yàn)收制度等 6 項(xiàng)制度 11 月 9 日 結(jié)合我州實(shí)際 制定出臺了州級河長巡查辦法 州級部門聯(lián)合執(zhí)法辦法 州級工作督辦辦法 重大問題請示 報告辦法等 4 項(xiàng)配套制度 11 月 20 日前 全州 3 縣 市 42 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)場 均已制定出臺了十項(xiàng)制度 州級召開了 動員會 總督察會 部門聯(lián)席會 州級河長會等各類河長制 工作會議 30 余次 四 巡河監(jiān)督形成常態(tài) 在陳玉侯書記和羅紅江州長 帶領(lǐng)下 各級總河長 河長相繼巡河 全州各級河長巡河達(dá) 3143 次 州級河長都按規(guī)定的次數(shù) 2 次 開展了巡河工作 巡河情況以簡報的形式報省河長辦 州級河長巡河共 38 次 部分州級河長超額完成了巡河次數(shù) 比如 州委楊副書記巡 河 3 次 州委政法委書記巡河 3 次 州政府劉副州長巡河 5 次 11 月 28 日 州委陳書記在景洪電站庫區(qū)巡河時 召開 了瀾滄江景洪電站上游西雙版納段河長制工作座談會 會上 陳書記強(qiáng)調(diào) 要對照推行河長制六大任務(wù)和河暢 水清 岸 綠 庫美的目標(biāo)要求 全力推進(jìn)巡河保護(hù)管理治理工作 實(shí) 現(xiàn)江河庫渠生態(tài)和諧 綠色發(fā)展 永續(xù)利用 對存在的問題 州委督查室發(fā)出了督辦函 12 月 6 日 州委楊副書記在補(bǔ) 遠(yuǎn)江巡河時 與村民座談提出了在加大美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的 同時全面加強(qiáng)河長制工作的宣傳力度 州河長辦與西雙版納 報要全力挖掘我州河長制工作亮點(diǎn)材料的挖掘 并做系列報 4 道 州級河長共發(fā)出 3 個河長令 分別是州政府羅州長針對 瀾滄江景洪段原猴山索道往下約 200 米處回水灣內(nèi)漂浮著大 量的生活垃圾 州委政法委刀書記針對流沙河景洪段生活污 水直排 垃圾隨意傾倒 非法采砂 違法違章建筑 州政府 劉副州長針對勐臘縣南臘河大沙壩水庫壩址以下的河段存在 生活垃圾 村小組污水直排及違章建筑 全州縣級河長巡河 244 次 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河 929 次 村組河長巡河 1932 次 全州充分發(fā)揮了兩級督察的作用 11 月 21 日 召開了州級 總督察會議 各級人大 政協(xié)積極開展督察工作 已完成督 察檢查 32 次 州級河長制副總督察 州人大副主任張興率 隊(duì)于 11 月 2 日督察勐臘縣大沙壩水庫 12 月 15 日督察景 洪電站水庫 11 月 6 日至 10 日 州級河長制工作副總督察 州政協(xié)主席玉香倫率全州河流督察督導(dǎo)小組 對全州納入州 級河長管理的 9 條河流 2 個水庫及三縣市推行河長制工作情 況進(jìn)行督察督導(dǎo) 五 基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn) 編制完成了全州各級河庫渠 分級管理名錄 州內(nèi) 449 條河流 189 座水庫 47 條渠道 94 座壩塘納入全州五級河長管理體系 豎立河長公示牌 578 塊 編制完成 西雙版納州州級河長制監(jiān)測評價體系編制工 作方案 西雙版納州州級 一河 庫 一策 編制工作方 案 西雙版納州州級河長管理的九河兩庫 一河 庫 一 策 方案 初稿 已委托昆明勘測設(shè)計(jì)院編制西雙版納州 5 河長制信息管理系統(tǒng)實(shí)施方案 開發(fā)建設(shè)西雙版納州河長制 管理信息系統(tǒng)平臺 編制西雙版納州河庫水域岸線規(guī)劃 西 雙版納州 一河 庫 一策 方案和 一河 庫 一檔 建設(shè)方 案 制定西雙版納州河長制考核評價辦法和細(xì)則 西雙版納 州河道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法 已委托云南省水文水資源局西雙 版納分局編制西雙版納州州級河長制監(jiān)測評價體系建設(shè)工作 方案 西雙版納州河長制監(jiān)測評價體系實(shí)施方案 組織開展 西雙版納州河長制州級 9 河 2 庫新增水量 水質(zhì)站點(diǎn)運(yùn)行和 水量 水質(zhì)監(jiān)測評價工作 最嚴(yán)格水資源管理信息采集與發(fā) 布 全州河長制技術(shù)支撐等基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn) 六 社會監(jiān)督全面落實(shí) 為加強(qiáng)河長制的社會監(jiān)督 各級都在媒體上公布了河長名單 州 縣 市 級總河長 副總河長 總督察 副總督察名單已在西雙版納報進(jìn)行公告 縣 市 級以下河長名單已由各縣 市 在西雙版納報或縣 市 電視臺等新聞媒體進(jìn)行公告 在河長公示牌上公示河 長電話 監(jiān)督電話主動接受社會監(jiān)督 只需掃一掃已設(shè)立的 河長公示牌上的二維碼 就能全面了解河流的基本情況 全 州共聘請社會監(jiān)督員 140 名 對河庫渠管理保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督 為檢驗(yàn)各縣 市 全面推行河長制工作成效 州河長辦組織 并完成了對 3 個縣 市 全面建立河長制的州級驗(yàn)收 同步 抽查了 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)場 河長制工作 七 江河管護(hù)初顯成效 全州河庫渠面貌有了明顯改 6 善 全社會河庫渠保護(hù)意識明顯提高 重要江河水環(huán)境治理 初見成效 在構(gòu)建河長制工作體系的同時 圍繞河長制的六 項(xiàng)任務(wù) 以問題為導(dǎo)向 大力開展河庫渠治理和管護(hù)工作 積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治 整治河道采砂 網(wǎng)箱養(yǎng)魚 積極推進(jìn)村莊 七改三清 行動等活動 全面加快河庫渠水環(huán) 境的治理和水生態(tài)修復(fù) 我州 云南省水功能區(qū)劃 劃定的 18 個水功能區(qū)和 4 個重要水源地水質(zhì)通過檢測 均為 類 以上 水質(zhì)全部達(dá)標(biāo) 劃定了勐?？h那達(dá)勐水庫飲用水水源 地保護(hù)范圍 完成了瀾滄江濱水景觀帶提升改造 東水系河 湖連通及南凹河等 5 段 33 5 公里河道綜合整治 勐混鎮(zhèn)投 入 34 萬元整治南開河河道 6 公里 清淤 1100 立方 土方清 理 2 5 萬立方 各級公安 國土 環(huán)保 水務(wù)等多部門開展 聯(lián)合巡查執(zhí)法 依法清理整治取締非法采砂點(diǎn) 215 處 現(xiàn)場 銷毀非法采砂設(shè)備 238 臺 船只 8 艘 電魚設(shè)備 42 臺 拆 除違法建筑 38 宗 下發(fā)責(zé)令整改通知書 163 份 立案 50 宗 斷電斷路 66 宗 水務(wù)部門立案調(diào)查 2 起 公安部門控制盜 采砂石資源的嫌疑人 65 人 追究刑事責(zé)任 15 人 八 加大宣傳提高認(rèn)識 全州各級團(tuán)組織充分利用團(tuán) 屬網(wǎng)站 微信 微博 青年之聲 等新媒體平臺 廣泛宣傳 河長制 相關(guān)工作 舉辦團(tuán)干部培訓(xùn) 共青團(tuán)與人大代表 政協(xié)委員面對面 等開展河長制宣傳活動 全州各級團(tuán)組織 共開展宣傳活動 50 余次 發(fā)放宣傳單 3000 余份 開展巡河 7 護(hù)河志愿服務(wù)活動 30 余次 共 1000 余名 河小青 志愿者參 加活動 河長制工作開展以來 州電視臺報道河長制視頻新 聞 9 條 西雙版納報采用各級各部門推行河長制工作信息 69 篇 開展河長制工作專題報道 6 篇 州河長辦編制簡報 37 期 二 2018 年工作打算 認(rèn)真做好水利部 環(huán)保部全面建立河長制中期評估各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作 確保順利通過國家中期評估 全面貫徹 西雙版 納州全面推行河長制行動計(jì)劃 謀劃好 2018 年河長制工作 重點(diǎn)推進(jìn)污染源普查 水污染防治 入河排污口清理整治 飲用水水源地綜合整治 河庫聯(lián)合執(zhí)法等工作 一 抓好河長制基礎(chǔ)建設(shè) 加快推進(jìn) 一河 庫 一 策 一河 庫 一檔 編制 加快推進(jìn)河長制信息平臺建設(shè) 確保 2018 年與省級 國家信息網(wǎng)對接聯(lián)通 進(jìn)一步建立完 善河庫管理體制機(jī)制 二 抓實(shí)制度落實(shí) 一是一是落實(shí)會議制度 州河長辦正 積極籌備召開領(lǐng)導(dǎo)小組會 總河長會 總督察會及部門聯(lián)席 會 二是二是河長巡河常態(tài)化 扎實(shí)推進(jìn)各級河長巡河護(hù)河 壓 實(shí)縣 鄉(xiāng) 村三級巡查河庫渠職責(zé) 強(qiáng)化 一事一辦 開展 明查暗訪 發(fā)現(xiàn)問題及時列出清單 明確責(zé)任 掛賬整改 跟蹤問效 上報情況 三是三是加強(qiáng)督察檢查 從嚴(yán)落實(shí)督察檢 查 責(zé)任考核 激勵問責(zé) 社會監(jiān)督等制度 定期對違法侵 8 占河湖水域 違規(guī)排污等行為進(jìn)行曝光 通報 約談 問責(zé) 充分發(fā)揮河長制社會監(jiān)督員作用 組織監(jiān)督員開展監(jiān)督評價 2 次 州河長辦將認(rèn)真組織開展督促檢查并嚴(yán)格落實(shí)全面考 核機(jī)制 三 推進(jìn)六大任務(wù) 一是一是水資源保護(hù)方面 落實(shí) 西 雙版納州人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見 西雙版納州 十三五 水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動實(shí)施 方案 規(guī)范入河排污口管理 推進(jìn)地下水取水機(jī)井的清理 監(jiān)管工作 全州重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 94 以 上 重要集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100 二是二是水域 岸線管理方面 完成州管 9 條河 2 座水庫管理范圍的劃定方 案 各縣市完成編制主要河道采砂專項(xiàng)管理規(guī)劃 制定水域 岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃 科學(xué)劃分岸線功能區(qū) 嚴(yán)格控制水 面率 實(shí)行水域占補(bǔ)平衡 重要飲用水水源地和重要河流河 段水域岸線得到有效管控 三是三是水污染防治方面 全面落實(shí) 西雙版納州水污染防治工作方案 確保納入國家考核的 地表水優(yōu)良水體 達(dá)到或優(yōu)于 類 比例達(dá)到 94 以上 全州重要江河優(yōu)良水體比例達(dá)到 94 以上 四是四是水環(huán)境治 理方面 完成供水人口 1000 人以上的集中式飲用水水源編 碼管理 推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作 推進(jìn)水源地 安全達(dá)標(biāo)建設(shè) 加強(qiáng)江河水庫水環(huán)境綜合整治 開展農(nóng)村水 環(huán)境綜合整治 五是五是水生態(tài)修復(fù)方面 在全州瀾滄江干流 9 景洪電站庫區(qū) 水生生物保護(hù)區(qū)開展 5 次水生生物增殖放流 活動 4 個保護(hù)區(qū)管理推行州 縣 鄉(xiāng) 村委會 村小組五 級共管的新型無縫管理模式 實(shí)行江河定額定量捕撈制度 六是六是執(zhí)法監(jiān)管方面 建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 加大江河 庫渠管理保護(hù)監(jiān)督力度 完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 嚴(yán)厲打擊涉江河庫渠違法行為 及時移送涉水有關(guān)刑事案件 四 加強(qiáng)河長制工作的宣傳引導(dǎo) 運(yùn)用多種渠道 推 進(jìn)河庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳 一是結(jié)合 世界水日 3 22 中國 水周 組織縣市河長辦 河小青