標(biāo)本兼治 開發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實(shí)效

標(biāo)本兼治標(biāo)本兼治 開發(fā)區(qū)?；繁O(jiān)管重實(shí)效開發(fā)區(qū)危化品監(jiān)管重實(shí)效 目前 開發(fā)區(qū)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位有 136 家 其中 生 產(chǎn)企業(yè) 16 家 儲(chǔ)存企業(yè) 4 家 經(jīng)營單位 72 家 加油站 23 家 重點(diǎn)使用單位 40 家 運(yùn)輸企業(yè) 4 家 為確保眾多?；菲髽I(yè)生 產(chǎn)安全 我區(qū)創(chuàng)新對高危行業(yè)的監(jiān)管模式 實(shí)現(xiàn)由事后處置向 事前預(yù)防的根本轉(zhuǎn)變 一 加大工作力度 加快推進(jìn)石化區(qū)監(jiān)控中心建設(shè)一 加大工作力度 加快推進(jìn)石化區(qū)監(jiān)控中心建設(shè) 為加強(qiáng)對石化區(qū)的監(jiān)控監(jiān)管 防范安全事故發(fā)生 市政府 第 80 次市長辦公會(huì)作出 盡快組建黃島石化區(qū)安全監(jiān)控機(jī)構(gòu) 的 決定 成立了黃島安監(jiān)局石化區(qū)分局 由市 區(qū)兩級財(cái)政出資 建設(shè)安全監(jiān)控中心和石化區(qū)消防特勤站 總投資 7447 萬元 其 中安全監(jiān)控中心投資 2012 47 萬元 該中心的建設(shè) 可以實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)監(jiān)控 環(huán)境監(jiān)測 消防安全管理等相互系統(tǒng)之間的集 成 成為一體化的監(jiān)管 監(jiān)控與應(yīng)急救援的綜合信息平臺(tái) 2008 年 5 月 8 日 石化區(qū)安全監(jiān)控中心投入試運(yùn)行 下步 將轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)的采集 運(yùn)轉(zhuǎn)模式的探索 以期發(fā)揮更大的作用 特別是要與公安消防 環(huán)保 衛(wèi)生等部門充分進(jìn)行聯(lián)動(dòng)磨合 構(gòu)建模塊化管理體系 切實(shí)提高危化品安全事故應(yīng)急救援能力 樹立人防 物防 技防三位一體 有機(jī)結(jié)合的監(jiān)控理念 堅(jiān)持 人防是基礎(chǔ) 物防是關(guān)鍵 技防是保證的思想 摒棄監(jiān)控中心 建成就平安無事的錯(cuò)誤思想 積極優(yōu)化三防結(jié)合機(jī)制 實(shí)現(xiàn)三 防相互補(bǔ)充 相互促進(jìn)的目的 最大限度地發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)效能 二 堅(jiān)持依法行政 加強(qiáng)?；讽?xiàng)目源頭控制二 堅(jiān)持依法行政 加強(qiáng)危化品項(xiàng)目源頭控制 為加強(qiáng)源頭控制 杜絕?；沸袠I(yè)先天隱患的產(chǎn)生 我們 對新建危化品項(xiàng)目初審時(shí)堅(jiān)持做到 四嚴(yán) 即 嚴(yán)格依法 嚴(yán)格 標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格程序 嚴(yán)格審查 切實(shí)落實(shí)了?；返陌踩a(chǎn)許 可制度 為保證危化品項(xiàng)目初審工作的嚴(yán)肅性 提升審查水平 我們制定了?；吩S可工作流程 嚴(yán)格規(guī)范了工作程序 建立 了分級審查簽字制度 明確了崗位責(zé)任 并建立了 a b c 三 個(gè)專家?guī)?從市局專家?guī)?區(qū)內(nèi)高校和區(qū)內(nèi)化工企業(yè)專業(yè)技術(shù) 人員中 選拔了一批理論水平高 業(yè)務(wù)能力強(qiáng) 管理經(jīng)驗(yàn)豐富 的人員充實(shí)進(jìn)專家?guī)?作為技術(shù)支撐力量 配合進(jìn)行新改擴(kuò)建 項(xiàng)目的初審把關(guān)工作 2007 年來 共受理并配合市局實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目選址定 點(diǎn) 8 個(gè) 嚴(yán)格依法對 5 家生產(chǎn)單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了初 審轉(zhuǎn)報(bào) 受理初審危化品經(jīng)營項(xiàng)目 27 個(gè) 初審辦理?；方?jīng)營 換證 14 個(gè) 對 6 家單位依法進(jìn)行了非藥品類化學(xué)品易制毒備 案 其中 配合市局對 3 個(gè)安全間距達(dá)不到法定要求的選址定 點(diǎn)項(xiàng)目 金宇物流 益群涂料 金北洋 給予否決 杜絕了先 天安全隱患的產(chǎn)生 三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估三 查找薄弱環(huán)節(jié) 開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估 我區(qū)位于奧帆賽場地西海岸 由于地緣距離較近 我區(qū)的 安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定與否 直接關(guān)系到奧帆賽能否順利舉辦 特 別是我區(qū)多數(shù)大型化工企業(yè)依海建設(shè) 面向市區(qū) 更是影響奧 帆賽安全的關(guān)鍵因素 區(qū)政府認(rèn)真分析了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢 決定開展危化 品 城市燃?xì)夂吞胤N設(shè)備等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評估工作 并專 門編制追加預(yù)算外資金計(jì)劃 撥付?？?18 萬元支持風(fēng)險(xiǎn)評估 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評估共分前期基礎(chǔ)情況調(diào)研 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估和報(bào) 告編制三個(gè)階段進(jìn)行 為期兩個(gè)月 共涉及 500 多家重點(diǎn)企業(yè) 在論證的基礎(chǔ)上將這項(xiàng)工作委托給具有安全評價(jià)甲級資質(zhì)的中 石油華東院主持進(jìn)行 華東院邀請青島理工大學(xué) 青島石化公 司等多名安全專家隨同對近百個(gè)危化品生產(chǎn) 儲(chǔ)存 經(jīng)營 使 用 城市燃?xì)饨?jīng)營和特種設(shè)備使用的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場評估 整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估工作已經(jīng)完成 共查出各類安全隱患和問題 358 處 其中能當(dāng)場整改或很快能整改的隱患 191 處 需較長時(shí)間 整改的隱患 125 處 整改難度較大 一時(shí)難以整改的隱患 42 處 區(qū)安監(jiān)局將對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中提出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析 逐級 分類 將責(zé)任分解落實(shí)到安監(jiān) 質(zhì)監(jiān) 市政公用和相關(guān)街道辦 事處等部門限期整改 四 抓點(diǎn)帶面 實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四 抓點(diǎn)帶面 實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 一是開展了創(chuàng)建企業(yè)調(diào)研選拔工作 通過各街道辦事處推 薦和?；菲髽I(yè)自薦等形式 確定了 10 家創(chuàng)建企業(yè) 二是制定 印發(fā)了合理可行的實(shí)施方案 成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組 指導(dǎo)危化 品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 三是堅(jiān)持嚴(yán)格 客觀的原則 根據(jù)在 入?yún)^(qū)從業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)績和從業(yè)表現(xiàn) 選擇技術(shù)力量強(qiáng) 工作水 平高 責(zé)任心較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)參與到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中來 搭建溝 通交流的平臺(tái) 引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)和專家更好地為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 提供技術(shù)支持 提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平 四是在監(jiān)管處內(nèi)實(shí)施包 干責(zé)任制 將創(chuàng)建企業(yè)平均分配給每名同志 各自負(fù)責(zé)跟蹤協(xié) 調(diào)和指導(dǎo) 幫助創(chuàng)建企業(yè)解決實(shí)際困難 五是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 范圍 實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程 今年 還在?；穬?chǔ)存 使用 劇毒品使用單位中廣泛開展了規(guī)范化建設(shè)活動(dòng) 參照國家標(biāo)準(zhǔn) 化 規(guī)范從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作 為下一步全部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)打下良好基礎(chǔ) 全面提升我區(qū)危化行業(yè)本質(zhì)安全 2007 年 液化空氣公司和澳東化工公司等兩家?；菲髽I(yè) 通過省局二級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收 麗東化工公司正在創(chuàng)建一級標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè) 五 加強(qiáng)隱患排查 深入開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)五 加強(qiáng)隱患排查 深入開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng) 為保證對危化企業(yè)安全隱患排查治理工作到位 我們按國 家 隱患治理年 工作的有關(guān)精神 組織開展了多次專項(xiàng)整治活 動(dòng) 深入進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查 治理事故隱患 一是開展了預(yù)防硫化氫中毒專項(xiàng)治理活動(dòng) 根據(jù)省 市安 委會(huì)的工作部署 我們制定印發(fā)了 開發(fā)區(qū)預(yù)防硫化氫中毒事 故專項(xiàng)治理實(shí)施方案 青開安辦發(fā) 2007 47 號 成立了全 區(qū)預(yù)防硫化氫中毒事故專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 分宣傳教育 摸底調(diào)查和企業(yè)自查 行業(yè)檢查 聯(lián)合檢查 總結(jié)上報(bào)五個(gè)階 段進(jìn)行 明確了工作目標(biāo) 治理范圍 治理內(nèi)容 實(shí)施步驟和 工作要求 對照省政府辦公廳列出的 29 個(gè)硫化氫中毒易發(fā)行業(yè) 在全區(qū)各行業(yè)中開展了涉及硫化氫作業(yè)環(huán)節(jié) 場所摸排 調(diào)查 掌握容易發(fā)生硫化氫中毒的單位 10 家 有針對性地進(jìn)行了整治 監(jiān)督企業(yè)在作業(yè)場所安裝了有毒氣體報(bào)警儀 設(shè)立警示標(biāo)志 對作業(yè)人員進(jìn)行了防毒培訓(xùn) 配備了空氣呼吸器和防酸性氣體 半面罩 并完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案 二是開展了液氯液氨使用安全專項(xiàng)整治 根據(jù)市局統(tǒng)一部 署 我們組織開展了液氯液氨使用單位摸排 排查出 4 家液氯 使用單位和 13 家液氨使用單位 組織中介機(jī)構(gòu)對 17 家液氯液 氨使用企業(yè)進(jìn)行了安全評估 排查?；穬?chǔ)存使用環(huán)節(jié)的隱患 分析了危險(xiǎn)有害因素 提出了整改措施 指導(dǎo)區(qū)供排水有限公 司按照 青島市液氯管理辦法 和技術(shù)方案規(guī)范了 4 家水廠的 安全生產(chǎn)責(zé)任制 管理制度和操作規(guī)程 編制了液氯泄漏事故 應(yīng)急預(yù)案 并進(jìn)行了演練 投資 30 余萬元購置了進(jìn)口呼吸器 隔離式防毒面具及防護(hù)服等 液氨使用單位安全整治正在進(jìn)行 中 力爭今年全部達(dá)到 青島市液氨使用安全管理規(guī)定 的標(biāo) 準(zhǔn)要求 三是實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè) 保姆式監(jiān)管 和 重大危險(xiǎn)源專家 專盯 機(jī)制 根據(jù)市安監(jiān)局要求 對被列入全市重點(diǎn)監(jiān)控的 5 家 企業(yè)實(shí)施了 保健式檢查 保姆式監(jiān)管 的監(jiān)管模式 嚴(yán)格督促 5 家企業(yè)落實(shí)了監(jiān)管模式 其中麗東化工和益佳陽鴻公司委托 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管 液化空氣 澳東化工和吉寶油氣公司分別 聘請專家實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 為擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控范圍 我局又創(chuàng)新監(jiān) 管模式 建立了重大危險(xiǎn)源專家專盯機(jī)制 先對全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué) 品重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行了普查 確定 56 家重大危險(xiǎn)源單位 又 組織中介機(jī)構(gòu)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了逐一評估 根據(jù)危險(xiǎn)等級分 成三類 其中一類 5 個(gè) 二類 19 個(gè) 三類 32 個(gè) 制定了 開 發(fā)區(qū)重大危險(xiǎn)源專家專盯暫行辦法 從專家?guī)熘泻Y選了 14 名 ?；穼＜移笧橹卮笪ｋU(xiǎn)源專盯專家 每人負(fù)責(zé) 4 個(gè)重大危險(xiǎn) 源單位 委托專家對一類危險(xiǎn)源 每月檢查一次 對二類危險(xiǎn) 源每季度檢查一次 對三類危險(xiǎn)源每半年檢查一次 切實(shí)加強(qiáng) 了對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管 保證了生產(chǎn)安全 我們特別重視重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檢修期間安全 采取有力措施 保證安全 青島麗東化工公司于 2 月 1 日停產(chǎn)檢修 為確保停 車和檢修期間安全 我們邀請 2 名市級安全專家兩次上門實(shí)地 檢查和評估 提出安全防范專家意見 18 條 并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)每 周動(dòng)態(tài)報(bào)告和安監(jiān)部門每周上門檢查制度 保證了該公司停產(chǎn) 檢修和復(fù)產(chǎn)安全 四是組織開展了?；钒踩珜ｍ?xiàng)檢查 在每年春秋兩季例 行的安全生產(chǎn)集中大檢查中 安排危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查組 對 全區(qū)危化品生產(chǎn) 儲(chǔ)存 經(jīng)營和使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)檢查 在春 季安全生產(chǎn)大檢查中 專門組成?；窓z查組 檢查危化品生 產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè) 20 余家 重點(diǎn)檢查了企業(yè)安全投入 安全費(fèi)用提取 情況和現(xiàn)場安全狀況 查處隱患 70 余條 六月份 結(jié)合 安全 生產(chǎn)月 活動(dòng)集中組織開展了?；穼ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查 共檢查危化 品重點(diǎn)單位 77 家 查處隱患和各類問題 279 處 下達(dá) 責(zé)令改 正通知書 44 份 五是開展了加油站安全間距專項(xiàng)檢查 邀請多名專家會(huì)同 執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi) 23 家加油站進(jìn)行了全面檢查 使用激光測距儀 重點(diǎn)檢查了站內(nèi)加油機(jī) 通氣管口 油罐與周邊建 構(gòu) 筑物 的安全距離 檢查發(fā)現(xiàn)中石化 813 站與其南面的長江路街道政 法樓安全間距不足 責(zé)令其限期采用油氣回收技術(shù)進(jìn)行整改 其余 22 家加油站的安全距離均符合要求 在該站整改期間 分 管區(qū)長親自到該站進(jìn)行視察 對隱患整改提出了具體要求 該 加油站已按要求整改完畢 六 著眼最大限度地減少損失 強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案體系建六 著眼最大限度地減少損失 強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案體系建 設(shè)設(shè) 一是制定了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案 組織專家進(jìn)行 了評審 并進(jìn)一步修訂完善 具備了有效指導(dǎo)?；钒踩鹿?應(yīng)急救援的作用 二是組織各危化品企業(yè)分別制定了適應(yīng)各自 實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案 并定期演練 提高企業(yè)應(yīng)急救援能力 全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存企業(yè)已全部制定應(yīng)急救援預(yù)案 三 是在石化區(qū)安全監(jiān)控中心建設(shè)了全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平 臺(tái) 四是建立了包括危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍在內(nèi)的 12 支救援 隊(duì)伍 五是區(qū)政府撥?？钯徶昧藨?yīng)急救援指揮車 環(huán)保監(jiān)測車 配備了防火服 防化服等裝備 六是深入開展大型應(yīng)急救援演 練活動(dòng) 2006 年 6 月 30 日 我區(qū)在青島麗東化工有限公司組 織了 黃島區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練 活動(dòng) 300 余人參與 出 動(dòng)各種消防救護(hù)車輛 20 輛 通過這次演練 檢驗(yàn)了各項(xiàng)應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)用性 可操作性和我區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力 2008 年 4 月份 在大煉油正式投產(chǎn)前 組織開展了危化品事故 應(yīng)急救援演練 組織區(qū)公安消防大隊(duì) 黃島油庫 麗東化工和 港務(wù)局的十幾臺(tái)消防車參與 有效地整合了消防資源 提高了 處置?；肥鹿实哪芰?七 加強(qiáng)安全培訓(xùn) 全面提升危化品行業(yè)從業(yè)人員安全技七 加強(qiáng)安全培訓(xùn) 全面提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技 能能 一是積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級安全教育工作 規(guī)范企 業(yè)