寶安區(qū)發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)對策研究

1 寶安區(qū) 發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)對策研究 洪文珠 當(dāng)電力、煤炭、 石油 等不 可再生能源 頻頻告急，能源問題日益成為制約國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸時， 太陽能作為一種可再生的 新能源 ，越來越引起人們的關(guān)注。很多 國家開始實行“陽光計劃”，開發(fā)太陽能資源，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。 我國 對新能源發(fā)展和節(jié)能減排 工作 也 日益重視，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇，特別是 2009 年 “ 太陽能下鄉(xiāng) ” 的 實施，更是為 該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。 雖然我區(qū)太陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都有相應(yīng)提高，但同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，仍存在很大差距，進(jìn)一步 推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 迫不及待。 一、太陽能利用的內(nèi)涵。 廣義上的太陽能是 地球 上許多能量的來源，如 風(fēng)能 ， 化學(xué)能 ，水的勢能等等。狹義的太陽能則限于太陽輻射能的光熱、光電和光化學(xué)的直接轉(zhuǎn)換。人類對太陽能的利用有著悠久的歷史。我國早在兩千多年前的戰(zhàn)國時期，就知道利用鋼制四面鏡聚焦太陽光來點火；利用太陽能來干燥農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展到現(xiàn)代，太陽能的利用已日益廣泛，它包括太陽能的光熱利用，太陽能的光電利用和太陽能的光化學(xué)利用等。太陽能的利用有光熱轉(zhuǎn)換和 光電轉(zhuǎn)換 兩種方式，具體是指太陽能 光伏發(fā)電 、太陽能熱發(fā)電，以及 太陽能熱水器 和太陽房、 太陽能空調(diào) 等利用方式。 太陽能發(fā)電 是 新興的 可再生能源 利用方式。使用 太陽電池 ，通過光電轉(zhuǎn)換把太陽光中包含的能量轉(zhuǎn)化為電能，使用 太 2 陽能熱水器 ，利用太陽光的熱量加熱水，并利用熱水發(fā)電，利用太陽能進(jìn)行海水淡化?，F(xiàn)在，太陽能的利用還不 是 很普及，利用太陽能發(fā)電還存在成本高、轉(zhuǎn)換效率低的問題，但是太陽電池在為人造衛(wèi)星提供能源方面得到了應(yīng)用。主要是硅光電池在吸收太陽所發(fā)射出來的光能，硅光電池主要是從沙子里提煉出來的，由貝爾實驗室 開發(fā)太陽能是一種潔凈和可持續(xù)產(chǎn)生的能源，發(fā)展太陽能科技可減少在發(fā)電過程中使用礦 物燃料，從而減輕空氣污染及全球暖化的問 題 。 二、國外太陽能利用狀況 歐盟： 1999 年歐盟啟動 可再生能源起飛運動 ，其中在太陽能領(lǐng)域計劃投資 100 億歐元。具體內(nèi)容為在歐盟內(nèi)部市場安裝65 萬個光電系統(tǒng)，在發(fā)展中國家安裝 35 萬個光電系統(tǒng)； 2005 年安裝太陽能集熱器要達(dá)到 1500 萬平方米，重點是生產(chǎn)家用熱水、集體太陽能大系統(tǒng)、采暖、城市采暖、空調(diào)和工業(yè)采暖等五 個 社會責(zé)任體系的建立，已經(jīng)成為世界光伏發(fā)電的先導(dǎo)。近五年來日本 居民光伏屋頂系統(tǒng)年增長率為 97%，成為目前世界上光伏發(fā)電最大的市場。 美國： 1973 年美國制定了政府級陽光發(fā)電計劃； 1980 年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃，累計投資達(dá) 8 億多美元；1994 年度的財政預(yù)算中，光伏發(fā)電的預(yù)算達(dá) 7800 多萬美元，比1993 年增加了 24； 1997 年美國宣布 百萬屋頂光伏計劃 ，到2010 年將安裝 1000 3000 兆瓦太陽電池。 3 印度：是世界上最大的太陽能電池模板制造國之一。從 20世紀(jì) 80 年代起，印度政府就為可再生能源開發(fā)計劃提供資金，最初的工作重點是太陽能和風(fēng)能的生產(chǎn)與商品化， 同時對一些可能的未來能源展開研究。印度的太陽能發(fā)電應(yīng)用于不同領(lǐng)域，總?cè)萘窟_(dá)到 62 兆瓦約 105 萬個光伏太陽能系統(tǒng)和電站；此外，還出口了總?cè)萘繛?48 兆瓦的光伏太陽能產(chǎn)品。全國約有 3600 個偏遠(yuǎn)的村莊和部落已經(jīng)通過光伏太陽能系統(tǒng)和電站獲得供電。 德國：太陽能發(fā)電技術(shù)位居世界前列，在巴伐利亞州法蘭哥尼亞地區(qū)建成大型的太陽能發(fā)電場，其發(fā)電功率為 瓦，可以同時滿足 3500 戶家庭的用電需要。生產(chǎn)可再生能源的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在德國一直廣受歡迎，有 85%的德國民眾將太陽能視為替代傳統(tǒng)能源的理想選擇。德國還對太陽能熱水器每 平方米可補(bǔ)貼 105 歐元以拉動行業(yè)發(fā)展。 日本：政府提倡節(jié)省能源，大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等。在替代能源和節(jié)能技術(shù)的研發(fā)上，日本舍得投入，推出 新陽光計劃 ，每年撥款 570 多億日元研究再生能源技術(shù)、能源輸送與儲存技術(shù)等。日本太陽能發(fā)電非常普及，家庭購買太陽能發(fā)電裝置，一半的費用由政府來補(bǔ)貼，家庭發(fā)電可賣給電力公司或者政府，日本也是世界上能源利用效率最高的國家之一 ，是 美國的 3 倍 ，而且日本的太陽能技術(shù)全球獨領(lǐng)風(fēng)騷， 2002 年太陽能發(fā)電量占全球總量的 46%。 4 以色列：以立法推 動太陽能開發(fā)。以色列在太陽能利用技術(shù)的研究與開發(fā)方面，不但受到政府主管部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高度重視，同時，還與美國、歐洲、澳洲等國家和地區(qū)有廣泛的合作關(guān)系，使以色列在此領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先行列。 以色列擁有一座占地 1000 英畝、發(fā)電功率為 50 萬千瓦的世界最大的太陽能發(fā)電廠，到 2012 年工程全部完工時，發(fā)電能力將達(dá)到 50 萬千瓦，發(fā)電量約占以全國電力生產(chǎn)的 5% 。以色列是惟一在法律上規(guī)定民用建筑必須安裝太陽能熱水器的國家，因此，以色列太陽能熱水器的普及率高達(dá) 90%，人均使用太陽能熱水器面積居世界首位。 三、我 國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）我國發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和機(jī)遇。 1995 年 ， 國家計委、國家科委和國家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源發(fā)展綱要，明確提出我國在 19962010 年新能源和可再生能源的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)以及相應(yīng)的對策和措施。 1996 年 ， 我國制定實施“中國光明工程“計劃，計劃到 2010年利用風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電技術(shù)解決 2300 萬邊遠(yuǎn)地區(qū)人口的用電問題，使他們達(dá)到人均擁有發(fā)電容量 100W 的水平。 2007 年 ， 十七大報告把建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式提到 了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。各個省市出臺了節(jié)能減排文件，全面部署了節(jié)能減排工作，把開發(fā)風(fēng)能、 水能、生物能、核能、太陽能等新能源 5 作為節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。 同時， 出臺的“可再生能源發(fā)展規(guī)劃”，進(jìn)一步規(guī)范和完善太陽能熱水器行業(yè)的政策環(huán)境， 2010 年和 2020 年太陽能熱水器的應(yīng)用保有量將達(dá)到 15000 萬平方米和30000 萬平方米，其能源替代量為 2250 萬度和 4500 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或相當(dāng)于 700 億度和 1400 億度電。 現(xiàn)國家已制定了太陽能行動計劃，該計劃以 2050 年前后使太陽能作為重要能源為目標(biāo)，確定 2015 年分布式利用， 2025 年替代利用， 2035 年規(guī)模利用三個階段。 目前， 國內(nèi)多個省市推進(jìn)太陽能與建筑一體化，明確要求12 層以下建筑要全 面推廣和配置太陽能熱水系統(tǒng)，這給太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的契機(jī)。 此外， 社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓寬了市場容量，許多太陽能企業(yè)將在這一輪熱潮中拔得頭籌，占得先機(jī)，農(nóng)村地區(qū)營銷成本較低，適合絕大部分中小型企業(yè)的品牌定位、市場定位、價格定位，太陽能企業(yè)可以大力開發(fā)二三級市場，延伸太陽能廣闊市場。同時， 社會保障體系逐步健全提供了可用空間。 近兩年，國家全部免除了農(nóng)業(yè)稅，中小學(xué)生義務(wù)教育學(xué)費全部減免，社會健康醫(yī)療保障體 系逐步完善 ，“家電下鄉(xiāng)” 將 熱水器（含太陽能、燃?xì)?、電力類?列入我國家電 補(bǔ)貼范圍，導(dǎo)致全社會對太陽能熱水器出現(xiàn)了過去年都沒有出現(xiàn)過的高關(guān)注度，可以說，現(xiàn)在遇上了前所未有的發(fā)展的好機(jī)會。 房地產(chǎn)開發(fā)高溫不降 也延伸了行業(yè)市場， 建設(shè)部提出，重點發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，太陽能成為首選能源，太陽能走進(jìn)房地產(chǎn)，實現(xiàn)了企業(yè)、房產(chǎn)商、消費 6 者的多方共贏，正是時代潮流的大勢所趨。 （二）我國太陽能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。 目前，我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國， 比較成熟太陽能產(chǎn)品有太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)兩項 ，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)居全球第三，僅次于日本和德國 。我國已經(jīng)成為世界上最大的太陽能光熱市場， 2005 年總保有量為 7500 萬平方米， 2006 年總保有量為9000 萬至 9500 萬平方米，累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤兩億多噸，二氧化碳減排約兩億噸；我國也是世界上最大的太陽能集熱器制造中心，由我國生產(chǎn)的集熱器推廣面積約占世界的 76%。目前國內(nèi)城市太陽能熱水器的平均普及率約為 20%，有些地區(qū)能達(dá)到 60%，僅太陽能熱水器的安裝量， 2006 年可實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 1500 萬噸，到2010 年將可實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 2200 萬噸，減排二氧化碳 4050 萬噸。太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)初步形成了原材料加工、生產(chǎn)、制造和銷售、安裝服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)化體系， 2006 年產(chǎn)值 180 多億元，出口創(chuàng)匯 5000 萬美元，該行業(yè)自有技術(shù)已占 95%以上，而綜合成本還不到國外平均水平的一半。在太陽能利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面， 2006 年年底頒布實施了 20 項標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn) 16項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4 項，已建成北京和武漢兩個國家級太陽能熱水器產(chǎn)品檢測中心。 （三）深圳市率先立法推進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展進(jìn)入加速期。2007 年，深圳市出臺深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例和全 7 國首部建筑節(jié)能法規(guī)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例兩個條例，其中，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例條例鼓勵推廣應(yīng)用可再生能源，規(guī)定具備太陽能集熱條件的新建 12 層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)，在建筑節(jié)能“十一五”專項規(guī)劃 2010 年新建建筑一半要用太陽能，這意味著深圳2010 年新建建筑中一半要用太陽能。這將使 太陽能熱水器的銷量大增，深圳市場未來 3 至 5 年內(nèi) 將出現(xiàn)“加速度”的爆發(fā)增長，整體規(guī)模達(dá)到 20 億元左右。目前，在政府推動和 巨大的市場蛋糕面前，深圳各廠家紛紛開始行動。 2008 年國內(nèi)太陽能生產(chǎn)企業(yè)幾乎全部亮相深圳，一些主流大品牌更在深圳加強(qiáng)銷售網(wǎng)點的建設(shè)，設(shè)立直銷專賣 痁 ，推進(jìn)太陽能產(chǎn)品進(jìn)入家庭的進(jìn)程?，F(xiàn)深圳已有超過 500 家太陽能企業(yè)在拼殺，未來一兩年內(nèi)將有更多太陽能企業(yè)擠入。本土品牌如君啟、楊森、五星、創(chuàng)銀等已經(jīng)在利用本土資源加大擴(kuò)張力度。外來品牌現(xiàn)代、清華陽光、桑夏、華生等也都在深圳加大了市場開發(fā)力度，皇明、力諾、億家能等品牌已發(fā)展了深圳總代理。傳統(tǒng)家電企業(yè)如萬家樂、華帝等都已開始強(qiáng)勢介入太陽能行業(yè)，深圳太陽能市場就將出現(xiàn)爆發(fā)性增長，太陽能產(chǎn)品將迅速走進(jìn)人們的生活。 三、對我區(qū) 啟示 （一）我區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點 1、產(chǎn)業(yè)聚集地迅速崛起。近年來，寶安太陽能產(chǎn)業(yè)迅速崛起，從事太陽能相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)已達(dá) 70 多家， 8 較大型的企業(yè)達(dá)到家，實現(xiàn)年產(chǎn)值多億元。 成為中國太陽能光電產(chǎn)品的主要產(chǎn)業(yè)聚集地之一。內(nèi)外資企業(yè)之間形成了比較完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為太陽能產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 2、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)初具雛形。 我區(qū)主要以光伏產(chǎn)業(yè)為主，以太陽能光伏發(fā)電為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，形成了一批在國內(nèi)技術(shù)領(lǐng) 先、具有一定規(guī)模的自主品牌的知名企業(yè)，如珈偉、拓日、南玻等。其中，深圳市拓日電子科技有限公司的“整體式非晶硅光伏電池幕墻”獲聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織頒發(fā)的藍(lán)天獎；南玻集團(tuán)獨立研發(fā)的具 有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代太陽能超白玻璃達(dá)到或超過國際同類產(chǎn)品。 3、產(chǎn)品以外銷為主。 有關(guān)資料顯示， 目前 ，我區(qū)在 美、日、歐的市場需求占據(jù)了國內(nèi)太陽能 70%以上的市場份額，區(qū) 內(nèi)廠商95%以上的產(chǎn)品供應(yīng)這些市場，國內(nèi)的市場需求僅為產(chǎn)能的 4%左右。 珈偉公司的產(chǎn)品全部外銷到美國、加拿大、日本、德國等地；深圳市云碧實業(yè)發(fā)展有限公司的產(chǎn)品出口比例 占銷售額的 70以上；深圳索鷹電器實業(yè)有限公司的產(chǎn)品產(chǎn)品大部分出口到歐美國家。 2007 年 ， 我區(qū)太陽能及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 20 億元，出口額近 2 億美元。 4、出臺太陽能應(yīng)用促進(jìn)政策，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排 和綠色建筑 。 2008 年， 我區(qū)頒布了寶安區(qū)“太陽能應(yīng)用推廣計劃”實施方案以及寶安區(qū)太陽能應(yīng)用推廣資金使用計劃， 大力推 9 廣太陽能利用， 重點選取一批學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)、公園、建筑、道路等作為太陽能應(yīng)用推廣試點單位，并從循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點專項資金中安排 1000 萬元用于太陽能應(yīng)用推廣工作，把推進(jìn)太陽能應(yīng)用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點工 作來抓， 投資 了 200 萬元在坪洲住宅小區(qū)一期工程中推廣太陽能照明 。同時，為扶持一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的太陽能企業(yè)做大做強(qiáng)，專門舉辦了太陽能產(chǎn)品展示。 目前，寶安區(qū)企業(yè)、單位利用太陽能供熱和照明的積極性增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)約有近 1000 家企業(yè)、單位使用了太陽能供熱和照明。觀瀾高新園區(qū)配套宿舍 “ 太陽能 /風(fēng)能及中水源熱泵項目 ” 作為太陽能熱利用與建筑一體化應(yīng)用的示范工程，被國家建設(shè)部列為 “ 第三批可再生能源建筑應(yīng)用示范項目 ” 。 （二） 存在問題 1、 核心技術(shù)依賴 國外，光伏產(chǎn)業(yè)的整體實力弱 。 我 區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的核心技 術(shù)、市場及原材料主要在國外，我區(qū) 主要是進(jìn)行來料組裝和加工生產(chǎn)，特別是多晶硅原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口 ，光伏轉(zhuǎn)化效率普遍偏低，這已成為制約 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的瓶頸。 我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)大的差距。無龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，無核心技術(shù)優(yōu)勢，常常受制于人； 光伏產(chǎn)業(yè)從高端到低端發(fā)展很不平衡， 高端企業(yè)少低端企業(yè)多。由于沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈， 如 高端核心技術(shù)產(chǎn)品被卡 ，低端大部分企業(yè)就 只有 停工等待 ， 造成產(chǎn)業(yè)斷鏈；由于單個企業(yè)研發(fā)能力和競爭力有限，比較分散，造成我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的整體實力太弱，在國際 10 競爭中處于十分不利地位。 2、 太陽能與建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺失。 由于 沒有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)， 傍名牌、傍名校企業(yè)大量泛濫，出現(xiàn) 一系列的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、行業(yè)信譽(yù)等問題。 在 推廣太陽能與建筑一體化項目時，還缺 少太陽能應(yīng)用在建筑中的安裝、設(shè)計、施工、檢驗等一系列統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)重影響了太陽能在 各地區(qū) 推廣。要推廣太陽能與建筑一體化項目，前提是要建立起一整套的太陽能與建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。 3、 行業(yè)的社會責(zé)任體系建設(shè) 有待完善 。 太陽能產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，行業(yè)責(zé)任體系建設(shè)很淡薄。行業(yè)內(nèi)營銷水平低下，雜牌媒體、雜牌企業(yè)到處叢生，產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)問題突出，整體上折 射出行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的責(zé)任危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天， 我區(qū) 太陽能企 業(yè)不可避免也要接受國際企業(yè)的挑戰(zhàn)，甚至要融入到國際銷售體系中去 。 企業(yè)走向海外，誠信經(jīng)營、承擔(dān)必要的社會責(zé)任比開拓市場、建立渠道等單純的商業(yè)工作更加刻不容緩，太陽能企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)更是如此。 4、 產(chǎn)業(yè)升級迫不及待。 太陽能產(chǎn)業(yè)由于其發(fā)展特殊性，不能像傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)那樣從世界家電產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)營銷理論、營銷思想，行業(yè)概念化宣傳嚴(yán)重，整體創(chuàng)新能力不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待升級。 企業(yè) 同行之間需要從惡意競爭向競合、共贏升級；服務(wù)需要從單一服務(wù)向全程服務(wù) 升級；市場營銷需要從價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)向策劃戰(zhàn)、價值戰(zhàn)升級；國際業(yè)務(wù)拓展需要從“產(chǎn) 11 品出口”向“技術(shù)出口”、“專利出口”升級。 四、 建議 （一） 政府要 制定惠財稅政策和加 大對太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，拉動行業(yè)發(fā)展。 一 是制定 優(yōu)惠財稅政策。縱觀世界其他國家，在太陽能熱利用行業(yè)的發(fā)展上，大都是以政府來補(bǔ)貼拉動為主。 熱水器在使用過程中，不消耗任何傳統(tǒng)化石能源，也沒有任何污染，還有巨大的節(jié)能減排效益，理當(dāng)讓該產(chǎn)業(yè)納入節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠財稅政策扶持體系。 我區(qū)可借鑒德國的做法， 以 太陽能熱水器每平方米 給予 補(bǔ)貼 ，對弱勢群體太陽熱水系 統(tǒng)的使用者給予補(bǔ)貼，由各級能源主管部門負(fù)責(zé)檢查、評估、實施和監(jiān)督； 通過強(qiáng)制性條款、減免所得稅 鼓勵太陽能產(chǎn)業(yè)的推廣和普及 。 二是 加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。針對技術(shù)落后、內(nèi)需市場不足 問題 ，適當(dāng)控制太陽能利用成套生產(chǎn)線的進(jìn)口，加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)大幅提高太陽能收集能力。要組織力量全力推 進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、光熱轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展， 重點從光伏、光熱、光化學(xué)、光生 物等太陽能轉(zhuǎn)化利用的幾個主要途徑所涉及的關(guān)鍵科學(xué)問題作為突破；要通過專項資金重點支持開展合作攻關(guān)，搶占太 陽能行業(yè)制高點。 要 借助國際太陽能 中心的品牌，來指 導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制 定 ，積極建立光伏發(fā)電、光熱轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建設(shè) 太陽能信息新技術(shù)、試用推廣中心。 12 三是 重視太陽能建筑設(shè)計， 大力推廣太陽能建筑。 太陽能建筑與常規(guī)建筑相比至少節(jié)約 30%以上的能耗。太陽能建筑有著廣闊的發(fā)展空間，可望成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，政府引導(dǎo)、政策支持已是大勢所趨。 我們要通過設(shè)計來實現(xiàn)建筑節(jié)能或減排，建筑設(shè)計都要充分考慮利用太陽能資源，使整個建筑達(dá)到最佳節(jié)能。 太陽能建筑設(shè)計美觀的問題以及太陽能相關(guān)設(shè)備的開發(fā)和研制，目前已有比較成功的范例和經(jīng) 驗值 得借鑒。在我國，北京奧運會場館的建設(shè)為打造太陽能社區(qū)提供了典范 。 （ 二 ） 企業(yè)要 緊抓國家發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的政策和機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)