事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

深圳市中學(xué)事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的迅速、有序、高效地處理學(xué)校發(fā)生的事故災(zāi)難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)圓滿完成。1.2 編制依據(jù)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案。1.3 事故分級事故災(zāi)難事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）。1、特別重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。2、重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。3、較大事故災(zāi)難事件。學(xué)校師生員工和財產(chǎn)遭較大損害，對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災(zāi)害事故。本預(yù)案指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)對工作。1.5 應(yīng)急原則1、果斷決策。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，決策時要當(dāng)機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。2、措施得當(dāng)。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，應(yīng)立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災(zāi)難事件應(yīng)采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。3、行動迅速。應(yīng)急處置措施必須緊急實施，不得延誤。4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事故災(zāi)難事件及其造成的人員傷亡和危害。5、依法處置。處置學(xué)校事故災(zāi)難事件不能破壞國家的法制秩序，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行應(yīng)急處置。 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組為了加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定應(yīng)急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深圳市中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各部門開展事故災(zāi)難事件的處置工作。組 長：聯(lián)絡(luò)電話：副 組 長：王 飛聯(lián)絡(luò)電話：成 員：由學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2 應(yīng)急辦主要職責(zé)：（1）、事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理有關(guān)日常工作。包括事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各部門的宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡(luò)、互通情況等。（2）、會同學(xué)校各有關(guān)部門，組建事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援隊伍以及事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。（3）、事故災(zāi)難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時向教育行政部門提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負(fù)責(zé)指揮人員進(jìn)行事故現(xiàn)場的前期應(yīng)急處理；（4）、組織事故災(zāi)難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應(yīng)急工作出動的搶險（救護(hù)）人數(shù)，出動設(shè)備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；（5）、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備事故災(zāi)難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災(zāi)難事件時，應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調(diào)度相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，包括搶險、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應(yīng)急救援專家等，因救援隊伍專業(yè)技術(shù)、人員不足，應(yīng)立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進(jìn)行，將事故損失降低到最低限度。 運行機制3.1 預(yù)測與預(yù)警學(xué)校完善事故災(zāi)難事件的預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災(zāi)難事件，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1 預(yù)警級別根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故災(zāi)難事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)事故災(zāi)難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重），預(yù)警信息包括事故災(zāi)難事件的預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等。3.1.2 預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進(jìn)行，對警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報告當(dāng)發(fā)現(xiàn)可導(dǎo)致事故災(zāi)難事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報警，同時應(yīng)積極采取控制措施，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域的人員撤離。報警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。發(fā)生事故災(zāi)難事件時，學(xué)校應(yīng)急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災(zāi)難事件的，學(xué)校應(yīng)急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學(xué)校師生員工和各個部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。3.2.2 先期處置事故災(zāi)難事件發(fā)生后，學(xué)校在報告特別重大、重大事故災(zāi)難事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災(zāi)難事件，要及時啟動預(yù)案，由學(xué)校應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展處置工作。1、根據(jù)事件的類別、嚴(yán)重程度和涉及的范圍，學(xué)校應(yīng)急辦立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。2、事件發(fā)生部門應(yīng)做好與應(yīng)急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提供詳細(xì)的相關(guān)資料。3、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處理。4、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)急救援工作，必要時請求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。（1）、人員搶救和工程搶險必要時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫請求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。5、學(xué)校應(yīng)急辦接到火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學(xué)校的事故災(zāi)難處理程序：（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學(xué)生，權(quán)限學(xué)校應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)人或者校方負(fù)責(zé)人。（2）、對于初起事故災(zāi)難，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進(jìn)行控制。如果不行，則設(shè)法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災(zāi)災(zāi)害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業(yè)人員來處置。（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護(hù)車等）到來后，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊副隊長 負(fù)責(zé)引導(dǎo)到達(dá)事故地點，并積極協(xié)助。（4）、若需要疏散師生，則由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊長 、隊員 , 負(fù)責(zé)引導(dǎo)師生離開室內(nèi)，年級組長、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進(jìn)出口，不讓任何無關(guān)人員進(jìn)入。疏散點為學(xué)校應(yīng)急辦根據(jù)實際情況指定的應(yīng)急避難場所。班主任要盡力做好學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室負(fù)責(zé)人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴(yán)禁使用電梯。（5）、出現(xiàn)傷員后，學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊員 進(jìn)行急救或聯(lián)系120并護(hù)送傷員去醫(yī)院。其它義務(wù)應(yīng)急隊隊員負(fù)責(zé)事態(tài)的初步控制。（6）、學(xué)校當(dāng)班值班保安員接到事故災(zāi)害報警時，嚴(yán)守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。（7）、所有教師員工應(yīng)聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管調(diào)配，按照分工，各司其責(zé)，勇往直前，撲救搶險。（8）、現(xiàn)場若困有師生，應(yīng)本著“先人員、后財產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，則由應(yīng)急辦決定是否破門進(jìn)入房間撲救。（9）、事態(tài)控制后應(yīng)立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。6、學(xué)校應(yīng)急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即啟動相應(yīng)處置程序：（1）、通知學(xué)校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達(dá)現(xiàn)場后關(guān)閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進(jìn)行先期處置。（3）、立即組織學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進(jìn)行現(xiàn)場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。（4）、根據(jù)現(xiàn)場情況，需要啟動相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關(guān)程序進(jìn)行。3.2.4 應(yīng)急結(jié)束特別重大、重大事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。3.3 恢復(fù)與重建3.3.1 善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對參加本次應(yīng)急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災(zāi)難事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要進(jìn)行詳細(xì)客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好學(xué)校和個人損失的理賠工作。3.3.2 調(diào)查與評估要對特別重大事故災(zāi)難事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和教育行政部門匯報。事故災(zāi)難事件發(fā)生后，按照國家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查的事件，學(xué)校將積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查處理。事件調(diào)查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責(zé)任沒有追究不放過。任何部門和個人應(yīng)積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門和涉及的部門負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國務(wù)院、市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。3.3.3 恢復(fù)重建根據(jù)受災(zāi)情況安排恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。3.4 信息發(fā)布事故災(zāi)難事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全校師生及各部門發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。 應(yīng)急保障學(xué)校各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好事故災(zāi)難事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對事故災(zāi)難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)師生的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。4.1 人力資源學(xué)校和有關(guān)部門要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作；加強以部門為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對事故災(zāi)難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。4.2 財力保障要保證所需事故災(zāi)難事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受事故災(zāi)難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助措施。要對事故災(zāi)難事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。4.3 物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4.4 基本生活保障要做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障學(xué)校衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6 交通運輸保障學(xué)校要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，在交管部門工作人員未到達(dá)之前，學(xué)校組織人員對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7 治安維護(hù)學(xué)校要組織人員加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)校園秩序。4.8 人員防護(hù)學(xué)校應(yīng)急辦在根據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立與人口密度、學(xué)?？陀^條件相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。4.9 通信保障學(xué)校應(yīng)急辦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練學(xué)校要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。5.2 宣傳和培訓(xùn)學(xué)校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳事故災(zāi)難事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強學(xué)校師生員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各