寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法.doc

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法寧德市人社局近日與財政局聯(lián)合出臺了寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法(以下簡稱辦法)，對公益性崗位安置對象、補(bǔ)貼類型和招聘程序都做了明確規(guī)定。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺公益性崗位開發(fā)管理的政策文件，對寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準(zhǔn)、明確的保障。下面就和求學(xué)網(wǎng)范文網(wǎng)小編一起來看看寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法吧。關(guān)于印發(fā)寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法的通知寧人社2017152號各縣(市、區(qū))人社局、財政局，東僑人勞局、財政局：為進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，根據(jù)寧德市人民政府關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實施意見(寧政201731號)、寧德市財政局、寧德市人社局關(guān)于印發(fā)寧德市就業(yè)專項資金管理辦法的通知(寧財社201733號)和關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知(寧財社20179號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。寧德市人力資源和社會保障局 寧德市財政局2017年6月20日寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實施意見(寧政201731號)和寧德市財政局、寧德市人社局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知(寧財社20179號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益性崗位是指實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開發(fā)或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。(城市非營利性、輔助性社會公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務(wù)崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專職社會工作者、衛(wèi)生保潔員等。)第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理遵循以下原則：(一)以開發(fā)基層社會公共管理和服務(wù)崗位為主;(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對象;(三)符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難;(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，保持規(guī)模、動態(tài)管理。第四條 各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。各級財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。第二章 公益性崗位的開發(fā)第五條 公益性崗位開發(fā)實行規(guī)模控制。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前向人力資源和社會保障局上報下一年度公益性崗位開發(fā)計劃及資金需求，人力資源和社會保障局根據(jù)當(dāng)年度公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發(fā)計劃進(jìn)行審核，經(jīng)財政局復(fù)核后，列入下一年度工作計劃和就業(yè)資金預(yù)算安排。各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局在確定下一年度公益性崗位開發(fā)計劃后，應(yīng)將開發(fā)計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。第六條 公益性崗位開發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會保障局、財政局確定的開發(fā)計劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè))，對用人單位申請開發(fā)公益性崗位情況進(jìn)行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時限和崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金需求，提交公益性崗位開發(fā)申報表(附件1)，由人力資源和社會保障局作出審核意見，經(jīng)財政局復(fù)核后，列入公益性崗位開發(fā)。第三章 公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼政策第七條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。對用人單位開發(fā)的無經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當(dāng)?shù)刎斦?、人社部門根據(jù)崗位勞動貢獻(xiàn)、勞動強(qiáng)度、技能要求等，按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不高于工資指導(dǎo)價位標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。對用人單位開發(fā)的有經(jīng)費(fèi)來源或經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱B類崗位)，由當(dāng)?shù)刎斦?、人社部門按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。第八條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當(dāng)?shù)刎斦雌錇榫蜆I(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，以及應(yīng)由企業(yè)(單位)繳納的其他社會保險費(fèi)。第九條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前年度已享受過就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼政策的人員，享受期滿后，不再重復(fù)享受該政策。第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負(fù)責(zé)招聘。具體程序：(一)方案上報。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提出招聘方案，報人力資源和社會保障局審定。(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會保障平臺廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個工作日。(三)組織報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會保障平臺應(yīng)根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報名。報名人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交就業(yè)困難人員申請公益性崗位登記表(附件2)和本人居民身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等相關(guān)證明資料(原件和復(fù)印件)。(四)推薦應(yīng)聘。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招聘條件對報名人員進(jìn)行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進(jìn)行面試(如因工作需要可增加筆試)。(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應(yīng)在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示，公示期為7個工作日。(六)聘用備案。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招聘結(jié)束7個工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動合同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復(fù)印件、身份證復(fù)印件報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。第十一條 公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機(jī)制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，由用人單位依法處理。(一)達(dá)到法定退休年齡或死亡的;(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計曠工30天的;(三)年度考核不合格的;(四)同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系的;(五)中華人民共和國勞動合同法和中華人民共和國勞動合同法實施條例所規(guī)定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動關(guān)系以及自然減員等情況時，用人單位應(yīng)在7個工作日內(nèi)報告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即停止發(fā)放各項補(bǔ)貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。第十二條 用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限已滿繼續(xù)留用的，可由當(dāng)?shù)刎斦峁┻m當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。第五章 公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼的申報和撥付第十三條 對A類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實行按季預(yù)撥、季末結(jié)算的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報。用人單位需提供：1、寧德市A類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報表(附件3);2、本季度用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表(附件4)(首次申請無需提供);3、本季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會保險費(fèi)的有效憑證(首次申請無需提供);4、用人單位的銀行賬戶。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復(fù)核后，由財政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。第十四條 對B類崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)、按季申報的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內(nèi)，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報上一季度已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼和已繳納的社保補(bǔ)貼。用人單位需提供：1、寧德市B類公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報表(附件5);2、用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表;3、上季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會保險費(fèi)的有效憑證;4、用人單位的銀行賬戶。申報材料經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核和人力資源和社會保障局復(fù)核后，每半年由財政部門將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。第十七條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進(jìn)行定期檢查。對存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補(bǔ)貼資金，并依法追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的法律責(zé)任。第十八條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫⒔邮芄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。第七章 附 則第十九條 就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動者須已參加失業(yè)保險);城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積