中職學(xué)校的困境及對策.doc

中職學(xué)校的困境及對策中等職業(yè)學(xué)校，幾年前才遭遇過毀滅性寒潮，現(xiàn)在又迎來了更加嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。90年代末的時候，全國的中專學(xué)校似乎一夜之間銷聲匿跡，一直持續(xù)到2000年，由于加入WTO，國內(nèi)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，企業(yè)用工量急劇上升，于是中職學(xué)校又悄然開始復(fù)蘇，短期職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也如雨后春筍般地應(yīng)運而生。僅僅8年的時間，到了2007年，國家政策性調(diào)整后，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校幾乎在一夜之間又從人間蒸發(fā)，而此時的中專學(xué)校也不樂觀，而且其“悲慘”命運也許是空前絕后中職學(xué)校正遭遇生源的瓶頸。這一次，中職學(xué)校還會迎來春天嗎？研究一下中職學(xué)校現(xiàn)在的處境，不難發(fā)現(xiàn)生源數(shù)量上嚴(yán)重缺乏、生源質(zhì)量明顯下降中職學(xué)校的發(fā)展真正是舉步維艱。筆者通過自己親身經(jīng)歷的八年職教生活的體會，加上廣泛的社會調(diào)研，將中職學(xué)校目前的困境分述如下，并僅就自己的拙見，提出初步對策。中職學(xué)校的困局1、學(xué)校數(shù)量較多而生源較少。筆者所在的黃岡市有關(guān)數(shù)據(jù)如下：全市高等職校3所（均兼設(shè)中職教育層次）、中等職校有48所（僅市直有19所）、技工學(xué)校7所（市直3所）、就業(yè)培訓(xùn)中心11所、各類培訓(xùn)機構(gòu)48所，全市省級重點高中7所、市級重點高中為21所、普高51所、民辦高中24所。其中，中職學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)共計能容納學(xué)生7.33萬人。就2008年而言，而全市初中畢業(yè)生為13.2人，其中高中錄取6.4萬人，其它方式錄取高中人數(shù)約1.3萬名，初中復(fù)讀生約1.2萬名，直接就業(yè)約1.5萬人，剩余才為中職及培訓(xùn)生源，只剩下生源數(shù)量為2.8萬人，還有一部分為黃岡市外以及湖北省外的學(xué)校招生人數(shù)大約為6000人，與現(xiàn)有黃岡中職學(xué)校容納量相差6.53萬人。2007年中職學(xué)校招生飽和率平均為80%，2008年飽和率平均只有30%。更何況以后初中畢業(yè)生人數(shù)仍會逐步減少而且還會持續(xù)相當(dāng)一段時期，據(jù)2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)推測：自2006年直2012年期間，初中畢業(yè)生人數(shù)逐年減少，直至2013年，初中畢業(yè)生人數(shù)基本穩(wěn)定在8萬人左右，可想而知，如果我國教育體制仍未改變，那在未來的二三年后，中職生源趨于枯竭2、專業(yè)重復(fù)設(shè)置而精品專業(yè)較少?？v觀全市中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，幾乎大同小異。各校為了能多招生，凡是多數(shù)學(xué)生想學(xué)的專業(yè)都要開設(shè)，也不管自己是否有能力有條件開設(shè)某些專業(yè)，也不管這些專業(yè)的前景如何，只是眼下能吸引學(xué)生，大家就“一哄而上”，這樣，勢必導(dǎo)致各種后患問題的出現(xiàn)。3、開支逐步增加而發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。首先，招生費用與日俱增，已經(jīng)成為中職學(xué)校的殺手。國務(wù)院及教育部雖然明確規(guī)定嚴(yán)禁買賣生源、嚴(yán)禁招生賄賂，但不從根本上解決招生問題的話，僅限于制度強制管理似乎是掩耳盜鈴、或者說是“治標(biāo)不治本”。由于現(xiàn)在生源的急劇減少，各學(xué)校為了能盡可能多地招生，往往不惜一切手段不惜一切代價來招生雖然沒有人愿意讓別人分走學(xué)生應(yīng)繳的學(xué)雜費，但誰敢保證別人都不會巧立名目地給予招生回扣？何況，各校常年派車派人在外發(fā)展招生網(wǎng)絡(luò)以及召開各種形式的招生會議、電視廣告與平面廣告、重復(fù)循環(huán)的招生走訪、專車接學(xué)生看校與報到、大量招待學(xué)生及家長以及招生人員招生的費用最高可攤銷到1800元/人，最少也攤銷到1000元/人。占據(jù)了學(xué)生學(xué)費的45.5%82%，可想而知，學(xué)校只忙于拼命搶占生源數(shù)量，還哪有資金來從事教學(xué)？更不用說添置教學(xué)設(shè)備與學(xué)校發(fā)展了。幾乎各學(xué)校都會常年派車派人在各縣市深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村去發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招生人員，僅就其差旅費、電話費、招待費就占據(jù)很大的比例；每招一個學(xué)生，平將上門走訪5、6次，費盡口舌、絞盡腦汁，還有其它學(xué)校的招生人員重復(fù)同樣的工作，學(xué)生平均要接待6、7所學(xué)校的說教；學(xué)校為了穩(wěn)定招生人員，重金賄賂初三班主任、村干部及其它招生教師，出現(xiàn)了一大批“招生專業(yè)戶”。現(xiàn)在每招一個學(xué)生最少要支付600元（還要另報銷來校車費及招待費），最高達到了1500元；有時為了盡快將學(xué)生接到學(xué)校，不惜派專車到學(xué)生家中，有時僅用車成本費就高達400元/人，還不含人工成本與招生費支出；前幾年各校為了吸引學(xué)生，將學(xué)生一批批免費派車接至學(xué)校參觀，還免費請吃請喝，有的學(xué)生也樂意在暑假期間四處享受免費“旅游與觀光”，學(xué)校因此浪費大批費用卻收效甚微；更有甚者，部分招生人員“深入虎穴”，將已入學(xué)的學(xué)生硬生生的誘導(dǎo)轉(zhuǎn)學(xué)，直接導(dǎo)致沖突發(fā)生不僅如此，惡性招生競爭還導(dǎo)致了校校之間相互抵毀、治安惡化、腐敗滋生、誤人子弟等惡性后果。其次，國家對中職生的生活資助費用到帳時間嚴(yán)重滯后，直接導(dǎo)致學(xué)校資金鏈斷裂，學(xué)校難以維持正常的教學(xué)工作。中職學(xué)校的資金來源不足，加之每年對固定資產(chǎn)與實驗設(shè)施的持續(xù)投入，要維持學(xué)校持續(xù)發(fā)展的資金本已受到限制，加之物價飛漲而學(xué)費與生活費沒漲，還有絕大部份學(xué)生強行將國家資助抵交學(xué)費（一是由于初實行全面資助的不適應(yīng)性，二是由于國家沒有對以資助金抵交學(xué)費行為實行嚴(yán)厲的懲罰措施）。如黃岡市2007年度的國家資助費到2008年10月底仍只到帳750元/生，為應(yīng)到帳的一半。也正因此，很多不明原因的學(xué)生及家長對嚴(yán)格執(zhí)行助學(xué)金政策的學(xué)校持懷疑態(tài)度，或認為學(xué)校在使用欺騙手段，他們更樂意將資助金抵扣學(xué)費來得實在。基于這個原因，中職學(xué)校在招生時實行不正當(dāng)競爭，紛紛承諾將資助金抵扣應(yīng)交學(xué)費，但國家資助的一再推遲到位，使大部分學(xué)校資金短缺，發(fā)不出工資也無力支付正常的教學(xué)開支，嚴(yán)重地影響了中職學(xué)校的正常生存，更難以談及發(fā)展。4、學(xué)生質(zhì)量“兩差（入口差與出口差）”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會上對職業(yè)教育的偏見，初中生優(yōu)先選擇重點高中、普通高中、職業(yè)高中，有條件的家庭還選擇初中復(fù)讀，沒條件的家庭才最后選擇讀中職，只有極少數(shù)分?jǐn)?shù)較高的學(xué)生因各種原因選擇讀中職，結(jié)果中職學(xué)校成了低分學(xué)生的集合地，大量學(xué)生連26個英文字母都寫不全，不少學(xué)生連最基本的四則混合運算都不會，很多學(xué)生連最常見的計量單位之間的換算都不知道！真是讓人目瞪口呆！由于中職學(xué)生的這種特殊性，一半以上學(xué)生對學(xué)習(xí)提不起興趣，加之部分中職學(xué)校的設(shè)備陳舊、雙師型教師難以供養(yǎng)，很多學(xué)生直到畢業(yè)面試時還數(shù)不出自己在校學(xué)了什么課程?，F(xiàn)在的中職學(xué)校幾乎都認可“中職生不成材但希望能夠成人”的辦學(xué)目標(biāo)。更有甚者，有的學(xué)校選擇“快進快出”的原則來節(jié)約教學(xué)成本，三年制的學(xué)生在校讀一年，二年制的學(xué)生在校讀半年，有的學(xué)校差不多成了勞動力中轉(zhuǎn)站，因此，學(xué)生的質(zhì)量完全得不到保證，用人單位越來越驚嘆中職生素質(zhì)低下時發(fā)出真正意義上“技能人才”的稀缺的感嘆。5、地方保護主義嚴(yán)重導(dǎo)致部分公辦學(xué)校盲目擴張而社會資源浪費。僅就湖北黃岡各縣市區(qū)均設(shè)有教育局直屬的理工中專，各縣教育局嚴(yán)密封鎖本縣外的學(xué)校進校宣傳與招生，甚至出現(xiàn)本縣學(xué)校圍堵外縣學(xué)校迎新生的車輛，直至強迫學(xué)生放棄到外縣擇校。各縣教育局利用特權(quán)在春節(jié)前在各中學(xué)開辦中職班，這些班學(xué)生根本不參加中考就提前轉(zhuǎn)入本縣中職學(xué)校就讀。在中考前后還派教育局副局長親自出馬，象“抓壯丁”式的分?jǐn)側(cè)蝿?wù)，強制各中學(xué)校長組織生源，還將完成任務(wù)率作為校長績效考核與分配“一中”新生名額的考核指標(biāo)，有的縣教育局直接召開中學(xué)校長會議，明令禁止各校教師給本縣外學(xué)校招生，否則給予處分甚至以除名威脅。因此，市直中專招生受到極大的制約，而縣屬中專卻人滿為患，這種野蠻招生措施帶來的巨大收益使各縣直中專大興土木、盲目擴建，而其它學(xué)校因生源緊張而大量校舍與設(shè)備閑置，從宏觀來看，對大量的教學(xué)資源造成了極大的浪費。6、學(xué)生就業(yè)率高而就業(yè)效率低。由于中職學(xué)生的“兩差現(xiàn)象”，很多要求專業(yè)技術(shù)人員的企業(yè)對中職學(xué)生“恨鐵不成鋼”，中職生根本適應(yīng)不了企業(yè)的專業(yè)用工要求；加之現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)高度自動化生產(chǎn)線的存在，大部分企業(yè)招工時根本不關(guān)心學(xué)生是什么專業(yè)，只要四肢健全就行，反正都是在流水線上作業(yè)。根據(jù)不完全調(diào)查，中職生就業(yè)率高達99.99%而其中90%的中職生被安置到企業(yè)流水線上就業(yè)，根本不能保證學(xué)以致用、對口就業(yè)。從長遠觀點來看，不對口就業(yè)無助于學(xué)生的專業(yè)技術(shù)進步，隨著學(xué)生年齡的增長與體力的下降，學(xué)生終究還是一事無成，甚至于被企業(yè)淘汰這就是所謂的就業(yè)效率低下。7、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校待遇相差較大。盡管職業(yè)教育法與民辦教育促進法早已頒布實施，然而公辦與民辦學(xué)校的待遇仍然相差甚遠。一方面，公辦學(xué)校的教師享有國家財政預(yù)算，而民辦學(xué)校的教師只能自籌工資。另一方面，公辦與民辦學(xué)校在享受國家資助政策與投資政策方面的待遇更是天壤之別。凡是國家投入的職教項目幾乎只有公辦學(xué)校才能享受，有的公辦學(xué)校同時享受國家各種優(yōu)惠政策如“陽光工程”、“雨露計劃”、“勞動技能培訓(xùn)計劃”、“溫暖工程”等扎堆，而民辦學(xué)校很少能分到優(yōu)惠指標(biāo)。8、校中校與掛靠學(xué)校仍大量存在。目前各類型學(xué)校辦學(xué)思路不清晰、界限不分明。短訓(xùn)掛靠中專班、中專掛靠開辦高教班、高校又開設(shè)中專班，其目的就是盡可能多的增加生源與收入，而其結(jié)果卻導(dǎo)致特色學(xué)校失去辦學(xué)特色、全體學(xué)生也差不多千篇一律成為“不合格品”。俗話說：一把鑰匙開一把鎖。高校有高校的師資標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的是高校的人才，中職有中職的師資標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的是職業(yè)技術(shù)人才，短期培訓(xùn)有短訓(xùn)的特殊要求，現(xiàn)在卻要把所有的鑰匙打造成萬能鑰匙或多用鑰匙，那還需要生產(chǎn)不同的鎖嗎？雖然教育主管部門一再強調(diào)不得有短期培訓(xùn)學(xué)校掛靠中職學(xué)校，但有的中職學(xué)校在生源短缺或為謀求更多私利的情況下，采取瞞天過海的方法一直在接收培訓(xùn)機構(gòu)的掛靠。這樣，一方面培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生以中職生的名義可以套取國家資助，還可以為短期學(xué)員套取中專文憑。當(dāng)然，中職學(xué)校之所以接收培訓(xùn)機構(gòu)的掛靠，主要是可以根據(jù)掛靠學(xué)員人數(shù)提取5001000元的“管理費”（即掛靠費）。還有學(xué)校為了充分利用閑置校舍，設(shè)立校中校：社會招生人員利用中職學(xué)校的名義招生，聘用中職學(xué)校的老師教學(xué)與管理，頒發(fā)中專文憑，但只按學(xué)生人數(shù)與在校學(xué)習(xí)時間向中職學(xué)校繳納500700元的費用后，由招生人員自行收取學(xué)生的全部學(xué)雜費、辦證費與安置費等費用即可隨時安置就業(yè)（即“寄生學(xué)校”實行獨立核算）。正是由于這些校中校與掛靠現(xiàn)象的存在，直接導(dǎo)致了招生成本的一路飚升。培訓(xùn)機構(gòu)由于是短期的教學(xué)，有的只要一間教室?guī)着_電腦就可以開始招生；寄生學(xué)校則更省力，只管招生就行，完全不用考慮校舍與任何辦學(xué)投資，因此，低廉的辦學(xué)成本讓他們提高招生費用具有得天獨厚的優(yōu)勢，有的甚至利用農(nóng)村家長急功近利的心理，故意誘導(dǎo)學(xué)生快速就業(yè)掙錢，所以一邊招生一邊安置就業(yè)，幾乎坐上就業(yè)直通車。一般來說，直接就業(yè)的學(xué)生除全額繳納全部學(xué)雜費（一般22002800元）外，還要收取學(xué)生辦理“職業(yè)資格證”費用300500元、中專文憑注冊費500800元、就業(yè)安置費8001500元、車費200300元。因此，直接收取每生40005900元費用后，自然是謀得暴利。這種寄生學(xué)校為了招到更多的學(xué)生，直接拋出15001800元每人的高額招生費用。掛靠與校中校的現(xiàn)象，加大了各校的招生競爭力，嚴(yán)重影響到學(xué)校的硬件投入信心與能力，更降低了中專文憑的可信度，破壞了中專生的形象。嚴(yán)厲打擊這兩種現(xiàn)象的存在，是教育部門規(guī)范中職教育的當(dāng)務(wù)之急。招生困局的成因一、中職生源數(shù)量激劇下降。1、人口減少直接導(dǎo)致生源數(shù)量下降；2、大量學(xué)生優(yōu)先選擇上高中，沒考取的學(xué)生也盡可能的花巨額“買”上高中，目的是能走上大學(xué)這條“陽光大道”。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中職與職高生源下降而高中生偏多、從而導(dǎo)致大學(xué)擴招成為必然。3、普高生源不足而降低錄取分?jǐn)?shù)搶奪中職生源；現(xiàn)在很多普高放開“分?jǐn)?shù)限制”招生，也擠占了大量的中職生源。4、全國用工缺口太大而直接吸引初中生打工，嚴(yán)重影響中職生源數(shù)量；5、隨著人民生活水平的提高、城鄉(xiāng)差距的減小，催生了一批農(nóng)村新寵生。少數(shù)獨生子女由于平時嬌生慣養(yǎng)、好逸惡勞，因此，不讀書、不干活，這批學(xué)生整天在家貪玩。6、存在不少非法招工中介誘導(dǎo)學(xué)生打工，直接減少了中職生源。很多社會閑散人員，尤其是有過招生經(jīng)歷的中學(xué)教師以及原來某學(xué)校的招生人員，熟悉了企業(yè)用工信息后非法將初中畢業(yè)生甚至誘導(dǎo)初二學(xué)生直接繳納部分費用后送到企業(yè)打工。二、職業(yè)教育規(guī)模失控，布局不合理。黃岡各級各類的職業(yè)學(xué)校數(shù)量太多，審批與檢查中存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。僅麻城市具有中專辦學(xué)資格的就有6所之多，短期培訓(xùn)的就有十幾所，而且還有未經(jīng)批準(zhǔn)直接在家買一臺機床招生的現(xiàn)象，而且不管什么學(xué)校，均宣傳能發(fā)中專文憑、可享受國家資助等待遇。當(dāng)然違規(guī)掛靠的現(xiàn)象屢禁不止也是導(dǎo)致學(xué)校泛濫成災(zāi)的根本原因。三、職教相關(guān)法制不健全，招生市場混亂。1、地方保護主義嚴(yán)重而誤導(dǎo)學(xué)生擇校；2、多級政府部門參與招生促進招生腐敗。市人事局、市民政局、市婦聯(lián)、市扶貧辦都直接利用特權(quán)參與中職學(xué)校的招生工作，而且明顯存在利益分配關(guān)系。3、中職招生工作沒有立法，形成了無序惡性競爭、賄賂招生。4、企業(yè)用工與農(nóng)民工就業(yè)缺乏監(jiān)管力度，對非法用工與非法中介懲處力度太小。5、中職生的學(xué)籍管理體制不健全，在校的學(xué)習(xí)與管理的監(jiān)督機制缺乏，導(dǎo)致短期培訓(xùn)生可以冒充中職生享受國家資助與中專文憑。6、國家已經(jīng)明文規(guī)定對中職生資助的費用到帳時間，但務(wù)必要貫徹落實資助政策，及時按規(guī)定的每年九月開始逐月到達學(xué)生帳戶。四、信息不暢通，導(dǎo)致招生不擇手段的無序競爭。信息不對稱及渠道不暢通也是一個重要原因。為了在激烈的競爭中取勝，每所學(xué)校只宣揚自己的優(yōu)勢而避免涉及自己教育質(zhì)量“缺陷”的信息。普遍存在“王婆賣瓜自賣自夸”的現(xiàn)象，因此，學(xué)生家長很難獲得學(xué)校的真實信息，一些不法學(xué)校也乘機發(fā)布虛假的信息甚至對其它學(xué)校進行惡意攻擊，最后讓學(xué)生和家長莫衷一是、暈頭轉(zhuǎn)向。五、中職生就業(yè)效率差而導(dǎo)致社會信用缺失。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間嚴(yán)重縮水已經(jīng)引起部分家長的不滿，加之學(xué)生質(zhì)量太差，就業(yè)效率太低而引起了社會對職教的更大偏見。很多人認為讀不讀書都是一樣的就業(yè)效果，那何必要花錢讀中職呢？中職教育對策初探一、首先要加快完善職教立法步伐，營造良好的職業(yè)教育體系。1、構(gòu)建與普通教育同等的完整職業(yè)教育體系，使兩種教育具有同等的發(fā)展空間。大力推進職業(yè)教育法的實施，而且教育部也明確批示高中與中職招生比例接近1：1，那么為什么不進一步完善教育體系呢？首先，將“高中普教?？?普教本科”與“中職高職專科/高職本科”并行，再由“本科（含普教本科與職教本科）碩士研究生博士研究生”進行排序和取得報考資格。目前的職業(yè)教育只是在口頭上喊重視與提倡發(fā)展，但從體系上來說，職業(yè)教育只是“窮途末路（最多就是考到高職，再不會有更高的層次了）”，更何況，高職也幾乎只有普高與極少數(shù)職高生才有資格參加考試，而在中職生以后，似乎沒有可進一步深造的職業(yè)教育體制。因此，職業(yè)教育也應(yīng)設(shè)立各級重點學(xué)校，有市級重點，還有區(qū)級重點學(xué)校和普通中職學(xué)校，正如高中階段的一中與普高。初中畢業(yè)生按中考成績進行劃線錄取，同階段的普教與職教錄取分?jǐn)?shù)線一致、錄取時間同步。否則，人們對今后求知空間與發(fā)展前景的渴望以及對考大學(xué)的片面追求，就只有上高中的唯一選擇。事實上，就目前大學(xué)擴招的背景下，大學(xué)生的素質(zhì)遠遠不如從前，當(dāng)然錄取的分?jǐn)?shù)線也大大降低了。這樣的大學(xué)畢業(yè)生既達不到理論的高度又沒有職業(yè)技術(shù)的精度，龐大的大學(xué)畢業(yè)生大軍，導(dǎo)致很多大學(xué)生根本找不到合適的工作，甚至還出現(xiàn)大學(xué)生待業(yè)大軍，造成了極大的社會資源浪費。其次，規(guī)范中職招生工作后，設(shè)立一定限度的入學(xué)門檻，再對中職生采取全額免費或部分補貼的支持政策。就目前教育體制下，不少的中職生根本就不想學(xué)習(xí)，更不愿意在學(xué)?！盁o聊”地生活二、三年，這部分學(xué)生占用了大量國家資助費，也讓學(xué)生不珍惜國家資源而造成了事實上的資源浪費。與其這樣，為什么不“把好鋼用到刀刃上”而讓那些想學(xué)習(xí)的學(xué)生才能享受國家資助？2、規(guī)范學(xué)校審批權(quán)限，規(guī)范學(xué)校名稱的使用。根據(jù)辦學(xué)層次進行嚴(yán)格的審批權(quán)限制，對具有學(xué)歷教育的學(xué)校與非學(xué)歷教育的學(xué)校應(yīng)該在名稱上有直觀的區(qū)別，短期職業(yè)技能培訓(xùn)是對職業(yè)教育的補充而不是替代，因此，對勞動部門管轄的短期培訓(xùn)機構(gòu)的招生對象也應(yīng)有年齡限制，否則不僅在其培訓(xùn)結(jié)束還達不到實習(xí)年齡，還導(dǎo)致雙方無序搶奪生源。3、嚴(yán)格審批各學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，加快中職招生程序與宣傳的立法工作。根據(jù)各中職學(xué)校的辦學(xué)條件與規(guī)模進行評估，根據(jù)辦學(xué)能力批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)和分配招生名額。對沒有自有土地而租賃校舍或假聯(lián)合辦學(xué)而實為租賃校舍等不符合辦學(xué)條件的學(xué)校應(yīng)該堅決予以取締，鼓勵與社會需求接軌，允許開辦新興行業(yè)的專業(yè)。只有這樣，才不會導(dǎo)致教學(xué)資源與生源比例失調(diào)。4、各地教育部門統(tǒng)籌生源，統(tǒng)一組織考試與招生工作。再由學(xué)校根據(jù)學(xué)生專業(yè)志愿實行網(wǎng)上錄取、陽光招生。對非正式錄取的學(xué)生進行嚴(yán)格名額限制與資格審批，否則不得享受國家資助。堅決制止特權(quán)招生與地方保護，堅決制止招生賄賂。對經(jīng)核實確屬違規(guī)的行為必須給予堅決打擊、從重從嚴(yán)處罰，使之不敢再輕易擅越雷區(qū)。事實上，國家每年花費不少精力在查處套取國家資金、違規(guī)使用資金等行為，但再怎么查也只是流于形式，真正作弊的卻很難查出來。與其猶豫地等著核實真實情況，不如從嚴(yán)控制招收生源開始，已被錄取的學(xué)生檔案從網(wǎng)上標(biāo)記出來，其它學(xué)校不能重復(fù)錄取，加之核定生源數(shù)量與專業(yè)等，學(xué)校再想作弊就很難了。5、加強中職學(xué)生的學(xué)籍、教學(xué)質(zhì)量、在校時間等進行統(tǒng)一管理。每年對中職生組織統(tǒng)考與實訓(xùn)考核，將考核成績列入對學(xué)校辦學(xué)能力的考核指標(biāo)。6、堅決杜絕短期培訓(xùn)的學(xué)生掛靠中職學(xué)校，更不允許校中校現(xiàn)象的存在。對這些現(xiàn)象，一經(jīng)舉報或查實，直接給予取消辦學(xué)資格的處理。否則，直接導(dǎo)致教學(xué)成本的不對等，導(dǎo)致惡意競爭、破壞中職學(xué)生的社會信譽度、甚至導(dǎo)致招生秩序混亂、滋生腐敗。7、鼓勵特色辦學(xué)與精品工程，控制招生層次混亂。在社會分工越來越精細的今天，專業(yè)要求也趨于進一步的細分，不同層次的學(xué)校還是專心于自己的教育工作，避免成為“萬精油”，否則精力與財力都無法配匹。因此，我認為高校不要開設(shè)中職班但為中職提供交流渠道；中職不要開設(shè)培訓(xùn)班，但為資源共享提供方便。高校專心培養(yǎng)工程技術(shù)人員，中職專心培養(yǎng)熟練操作人員，各攻一術(shù)，相互貫通。二、對民辦中職教育給予充分重視，使公辦與民辦學(xué)校真正實現(xiàn)平等待遇。特別是在土地審批、職業(yè)