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文檔簡介
XX年突發(fā)環(huán)境事件應急演練動員會講話稿尊敬的各位領導、同志們:為切實完善我縣應急預案體系,防范突發(fā)環(huán)境風險,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,提升環(huán)境安全管理水平,保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,經(jīng)市環(huán)保局及xx縣共同研究,決定于12月25日在xx縣境內(nèi)xx化工片區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。為保證此次應急演練圓滿成功,今天我們在這里召開動員會,其目的就是對演練工作進行提前動員、提前部署,下面我講三點意見:一、統(tǒng)一思想,充分認識開展此次演練的目的和重大意義近年來,中央、省、市對環(huán)境保護的重視程度不斷加大,今年年初,習近平總書記在云南考察時,提出了爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的要求,加之隨著新環(huán)保法、“水十條”、“氣十條”等環(huán)保法規(guī)條例的出臺,中央對環(huán)境保護的重視程度也提高到了前所未有的高度。近年來,我縣緊緊圍繞中央、省、市關于環(huán)境保護的各項決策部署,加強組織領導,加大生態(tài)文明建設和環(huán)境安全隱患排查整治力度,嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī),嚴查違法排污,嚴格環(huán)境追責,通過各項強力的政策和措施,全縣環(huán)境質(zhì)量進一步改善,環(huán)境安全總體形勢比較好,空氣質(zhì)量優(yōu)良,特別是近一兩年來態(tài)勢更加趨好,全縣環(huán)境應急管理工作取得了顯著成效。環(huán)境應急管理、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的成效得到了社會各界的廣泛認可?!捌綍r多練兵,急時少受損”,只有練就處置突發(fā)環(huán)境事件的過硬本領,才能在實際應對過程中不斷提高處置能力,保障環(huán)境安全。這次演練,目的就是要全面檢驗我縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的科學性、針對性和實用性,檢驗各級各相關部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的應急聯(lián)動指揮機制,鍛煉和提高各級應急管理人員快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、應急處置的實戰(zhàn)能力,全面提升突發(fā)環(huán)境事件的應急響應水平。通過演練,對現(xiàn)有應急預案的可操作性進行查缺補漏,修改和完善處置措施;檢驗評估現(xiàn)有應急預案對可能出現(xiàn)的各種環(huán)境意外情況所具備的適應性、應急預案的應急處置能力,企業(yè)、縣、市三級環(huán)境應急防范能力建設情況,應急預案聯(lián)動部門機構對各自職責的熟悉及履行情況、以及其相互間協(xié)調(diào)配合能力、現(xiàn)有各種應急設施、器材、裝備的性能和適用性。為日后突發(fā)環(huán)境事件的應急處理總結積累經(jīng)驗,提高各相關部門及人員應急處理的效率、能力和質(zhì)量,為突發(fā)環(huán)境事件應急處理做好充足準備。二、認清形勢,切實增強做好突發(fā)環(huán)境事件管理工作的責任感和緊迫感(一)清醒認識我縣當前環(huán)境安全保障的復雜性和嚴峻性一是xx生態(tài)環(huán)境敏感,形勢復雜。我縣幅員面積755.95平方公里,大部分土地處于撫仙湖、南盤江兩大徑流區(qū)和xx化石地世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)(撫仙湖水域129平方公里、徑流區(qū)423.59平方公里,xx化石地保護區(qū)面積18平方公里),生態(tài)環(huán)境敏感脆弱,環(huán)境保護壓力巨大。全縣危險化學品環(huán)境風險源主要集中在xx化工業(yè)園區(qū),目前園區(qū)內(nèi)集中了25戶企業(yè),其中投產(chǎn)企業(yè)19戶(規(guī)模以上企業(yè)12戶)、在建企業(yè)4戶、新建企業(yè)2戶,總計年產(chǎn)危險化學品黃磷15萬噸、磷酸34萬噸、硫酸12萬噸、三聚磷酸鈉3萬噸、磷酸銨肥24萬噸、食品添加劑系列磷酸鈉鹽2萬噸、氟硅酸鎂1000噸。一定程度上還存在生產(chǎn)組織方式粗放、應急管理水平低、防范救援力量薄弱等問題,導致了突發(fā)環(huán)境事件應對工作復雜而艱巨。二是突發(fā)環(huán)境事件誘因復雜,預警防范難。近年來,全縣因安全生產(chǎn)、交通事故等自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問題時有發(fā)生,長期以來積累的排污效應導致個別區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差,因氣象、區(qū)位、累積性污染共同作用的綜合因素等也成為突發(fā)環(huán)境事件的誘因,這些因素查找困難,應對復雜。三是突發(fā)環(huán)境事件危害大、社會關注度高。一直以來,突發(fā)環(huán)境事件都是新聞和網(wǎng)絡媒體關注的焦點。XX年的昆明東川“牛奶河”事件,XX年的騰格里沙漠污染事件、XX年的天津塘沽危險品倉庫爆炸事件,對環(huán)境造成惡劣污染,嚴重危害了群眾健康和社會穩(wěn)定,新聞媒體不斷追蹤事件進展,關注效應不斷放大,公眾對相關事件造成的污染如何處理、責任人如何追究、公眾損失如何賠償?shù)葐栴}甚為關注,社會影響十分巨大。我縣作為國家重要戰(zhàn)略水源地撫仙湖、世界自然遺產(chǎn)“xx化石地”所在地,地理區(qū)位十分敏感,社會各界十分關注生態(tài)環(huán)境保護問題,確保撫仙湖類水質(zhì)不僅是工作要求更是政治要求,如果我們?nèi)粘7婪恫坏轿?,放松環(huán)境安全要求,影響了撫仙湖類水質(zhì),造成的負面影響將是不可想像的。這些都對我們環(huán)境安全及環(huán)境應急管理工作提出了更高的要求,各級各相關部門都要加強防范意識,保持清醒的頭腦,做好充分的心理和思想準備。(二)進一步提高對環(huán)境安全暨環(huán)境應急管理工作重要性的認識近年來,全縣環(huán)境應急管理工作不斷推進,環(huán)境應急工作取得一定成效。但也要清醒地看到,個別部門和企業(yè)在思想認識和行動上仍沒有把環(huán)境應急管理擺上應有的位置,環(huán)境風險防范意識還不夠強、環(huán)境應急管理基礎薄弱,機構、預案、人員、設施、物資還不夠到位、防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力還有所欠缺。面對嚴峻的環(huán)境安全形勢,要求我們必須繼續(xù)加強環(huán)境應急管理,嚴格落實部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)環(huán)境安全主體責任,落實中央、省、市維護生態(tài)環(huán)境安全的決策部署,穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。因此,各級各相關部門一定要以講政治、講擔當、對人民群眾負責的態(tài)度,增強做好環(huán)境應急管理工作的緊迫感、責任感、使命感,充分認識環(huán)境安全與環(huán)境應急管理工作的重要性,把環(huán)境應急管理放到更加重要的議事日程,切實抓緊抓實抓出成效。三、強化組織保障,確保突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作取得實效(一)強化責任落實。環(huán)保部門和各企業(yè)要將突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作列入重要議事日程,提高應急防范意識,切實加強組織領導,配備精干力量,制定具體落實方案,及時解決帶有共性的突出問題。要在加強對企業(yè)服務指導幫助的基礎上,嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)管環(huán)保、安監(jiān)等部門。各企業(yè)要切實負起環(huán)境安全主體責任,圍繞企業(yè)重大安全風險和環(huán)境問題,組織開展好自查自糾工作,健全環(huán)境風險防控體系。各鎮(zhèn)(街道)要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,嚴格執(zhí)行環(huán)境應急管理工作責任制,明確環(huán)境應急管理的具體工作部門和責任人。(二)強化機制建設。環(huán)保部門要進一步完善內(nèi)部環(huán)境應急管理工作機制,在環(huán)評審查審批和環(huán)?!叭瑫r”驗收時,要對環(huán)境風險防范提出明確要求。在日常環(huán)境執(zhí)法中要把環(huán)境應急管理作為重要檢查內(nèi)容,指導企業(yè)切實落實好環(huán)境風險防范措施。在應對突發(fā)環(huán)境事件時,環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門要各司其職,密切配合,切實形成協(xié)同應對合力。同時,要進一步強化環(huán)境應急管理效能,加強對高污染、高風險行業(yè)的環(huán)境安全管理,建立和完善區(qū)域流域聯(lián)合預防、聯(lián)合執(zhí)法,通過事前、事中和事后風險評估和控制,指導企業(yè)加強風險監(jiān)管,減少突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生。(三)強化動態(tài)管理。要通過全面調(diào)查,準確掌握各類風險源的數(shù)量、生產(chǎn)、儲存及風險防范措施,指導有關單位和企業(yè)及時整改,消除隱患。要做到四個清楚,即:風險源物品底數(shù)清楚、環(huán)境安全隱患清楚、檢查記錄清楚、整改落實情況清楚,并針對不同的環(huán)境風險落實相應的措施。特別是對存在的重大環(huán)境風險隱患,要及時提請政府及相關部門研究解決。(四)強化應急值守。在重點時段、高風險期要進一步健全應急值班制度,應急值守人員要保證24小時聯(lián)系暢通。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,要詳細、準確記錄有關信息,按有關要求做好信息調(diào)度和報告工作,并根據(jù)事件的初始情況、發(fā)展態(tài)勢等因素科學合理地判定事件的等級,堅決杜絕遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。(五)強化能力建設。各企業(yè)要積極開展環(huán)境應急能力建設,按照“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、服從調(diào)度”的原則,健全應急物資,指定專人管理,完善臺帳記錄,確保專物專用。同時,要按照環(huán)境應急標準化建設要求,加強環(huán)境應急處突人員的日常培訓和管理,有計劃、有層次、有重點地組織應急管理人員參加業(yè)務培訓,提高科學決策水平、綜合應對能力和自我防護能力,建立反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境應急體系。(六)強化預案管理。要進一步總結經(jīng)驗教訓,通過規(guī)范應急預案管理,指導企業(yè)開展環(huán)境風險隱患排查、預案編制、評估與演練等工作,確保企業(yè)管理人員和操作人員熟練掌握預防預警、應急指揮、應急處突、應急保障等各個環(huán)節(jié)的要求,積極防范環(huán)境風險隱患。對突發(fā)環(huán)境事件要做到第一時間報告、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間開展應急處置工作,第一時間開展監(jiān)測、第一時間組織開展調(diào)查、第一時間向社會發(fā)布信息,統(tǒng)一調(diào)度、整體聯(lián)動,迅速排除污染源,采取多種綜合措施防止發(fā)生次生環(huán)境污染事故
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