縣長(zhǎng)在全縣“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話[推薦]

縣長(zhǎng)在全縣“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們：這次全縣“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是春節(jié)過(guò)后縣委、縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”會(huì)議精神,安排部署我縣“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”工作，認(rèn)真研究解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供寬松的環(huán)境。下面，我就開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要性和緊迫性近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，出臺(tái)了一些政策性文件，采取了各種有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長(zhǎng)提供了一個(gè)自由的空間。省內(nèi)的一些縣市也是依靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的。我們塔河與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須下決心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。環(huán)境好壞直接影響各種資源的聚集，特別在招商引資上更能顯示出巨大的磁力。從目前情況看，我縣環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然存在：一些部門不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是以收代管、以罰代管，把法律賦予的行政權(quán)力隨意擴(kuò)大。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事爭(zhēng)著辦、越權(quán)辦，無(wú)利和得罪人的事推著辦。有的部門仍然存在故意刁難現(xiàn)象，一些辦事人員素質(zhì)差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、勒卡要的現(xiàn)象屢禁不止，更有甚者是上班期間上網(wǎng)打游戲、玩撲克，無(wú)所適從。這些問(wèn)題損害了塔河形象，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。加快發(fā)展是全縣人民最強(qiáng)烈的愿望，塔河面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，我們已經(jīng)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富的過(guò)程，加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為制約發(fā)展的障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重要工作來(lái)抓。二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要標(biāo)本兼治，綜合治理。我們要嚴(yán)格按照方案和實(shí)施意見的要求，不斷豐富工作內(nèi)容，延伸工作范圍，創(chuàng)新工作措施，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、透明的法制環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信的金融環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力的保障。 1、加大打擊力度，解決好有令不行、有禁不止的問(wèn)題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過(guò)軟，打擊不力，沒(méi)有觸及到當(dāng)事者個(gè)人的切身利益是一個(gè)重要原因。事實(shí)證明，光口頭教育、號(hào)召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要?jiǎng)诱娴?、?lái)硬的，做到誰(shuí)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就要為此付出代價(jià)。特別是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評(píng)先表彰，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級(jí)部門反映處理情況。凡查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰(shuí)，一律要查實(shí)處理到位，任何人不得說(shuō)情、護(hù)短，不得包庇縱容。 2、完善規(guī)章制度，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。重點(diǎn)是完善和推行五項(xiàng)制度。一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，可以不予處罰，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。二是重點(diǎn)企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)大戶，統(tǒng)一發(fā)放“綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動(dòng)、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)對(duì)持卡人的人身、車輛、住宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對(duì)持卡企業(yè)實(shí)行停電、停水以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。三是辦事公開承諾服務(wù)制度。在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。四是咨詢首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，實(shí)行咨詢首問(wèn)負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。五是重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任人制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目不論是招商引資項(xiàng)目還是本土創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，都由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建工作組全面推進(jìn)。 3、創(chuàng)新管理措施，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。一是建立快查直處機(jī)制。在電視上公開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作投訴電話，開通網(wǎng)上投訴舉報(bào)功能，方便企業(yè)投訴舉報(bào)。要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成快查直處的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報(bào)必查、有查必果”。二是建立監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，建立全方位的監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的改善。特別是要進(jìn)一步深化完善“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果要公開，好的通報(bào)表彰，差的通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。三是建立雙向稽查機(jī)制。一方面，查部門。根據(jù)接受投訴的情況，由縣紀(jì)委、審計(jì)局、物價(jià)局等單位組成專項(xiàng)工作組開展稽查。另一方面，查企業(yè)。每年選定一部分企業(yè)，開展年度負(fù)擔(dān)稽查，糾正有關(guān)部門不合理收費(fèi)行為。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣、任務(wù)重，需要全縣各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，切實(shí)改善我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部。這次縣委成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是要在領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)上取得實(shí)效。各部門、各單位要明確工作任務(wù)，健全工作制度，注重選用能力強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)硬的干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各單位一把手就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的第一責(zé)任人，抓不好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，就是不稱職的一把手。 2、狠抓集中整治。通過(guò)采取自查自糾、重點(diǎn)抽查、集中整改和整章建制等方式，在全縣營(yíng)造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍?？h優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中遇到的問(wèn)題，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成若干調(diào)查組對(duì)重點(diǎn)單位的行政執(zhí)法、行政許可、行政收費(fèi)、罰款等情況進(jìn)行全面檢查。各相關(guān)單位要積極與縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，進(jìn)一步清理行政許可主體、行政許可項(xiàng)目和涉及行政許可的依據(jù)文件?？h紀(jì)委、法制辦、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真受理和解決有關(guān)投訴，糾正和處理違反行政許可法的行為，督促行政許可實(shí)施單位建立和完善信息公示、實(shí)施程序、收費(fèi)、績(jī)效評(píng)估、過(guò)錯(cuò)追究等相關(guān)配套制度?？h工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公安機(jī)關(guān)要組織力量，配合有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)的報(bào)案和投訴，快速出擊，及時(shí)處理，對(duì)公路“三亂”以及欺行霸市、哄抬物價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。 3、強(qiáng)化日常監(jiān)督。要建立有效的組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，使損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人時(shí)刻處于監(jiān)督之中。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施收費(fèi)和檢查時(shí)，要自覺(jué)接受縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督和指導(dǎo)。要堅(jiān)持明查暗訪，組織人大代表、政協(xié)委員評(píng)議執(zhí)法單位，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部；要加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，宣傳部門和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)后進(jìn)單位，特別是對(duì)不作為、亂作為、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要進(jìn)行公開曝光，以推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境