縣長在全縣“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會上的講話[推薦]

縣長在全縣“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會上的講話 同志們：這次全縣“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實地區(qū)“兩會”和“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”會議精神,安排部署我縣“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”工作，認真研究解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供寬松的環(huán)境。下面，我就開展“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動講三點意見。一、充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要性和緊迫性近年來，縣委、縣政府堅持把整治、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，出臺了一些政策性文件，采取了各種有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當前我縣的經(jīng)濟環(huán)境尚未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。省內(nèi)的一些縣市也是依靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。我們塔河與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須下決心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第二，必須深刻認識到環(huán)境不優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。環(huán)境好壞直接影響各種資源的聚集，特別在招商引資上更能顯示出巨大的磁力。從目前情況看，我縣環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在：一些部門不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是以收代管、以罰代管，把法律賦予的行政權(quán)力隨意擴大。有的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法，有利可圖的事爭著辦、越權(quán)辦，無利和得罪人的事推著辦。有的部門仍然存在故意刁難現(xiàn)象，一些辦事人員素質(zhì)差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦、勒卡要的現(xiàn)象屢禁不止，更有甚者是上班期間上網(wǎng)打游戲、玩撲克，無所適從。這些問題損害了塔河形象，制約了經(jīng)濟發(fā)展。 第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望，塔河面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，我們已經(jīng)確定了經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程，加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為制約發(fā)展的障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為事關長遠、事關全局的重要工作來抓。二、進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作舉措優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要標本兼治，綜合治理。我們要嚴格按照方案和實施意見的要求，不斷豐富工作內(nèi)容，延伸工作范圍，創(chuàng)新工作措施，努力營造優(yōu)良的政務環(huán)境、透明的法制環(huán)境、公平的市場環(huán)境、誠信的金融環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，為推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力的保障。 1、加大打擊力度，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。事實證明，光口頭教育、號召是遠遠不夠的，必須要動真的、來硬的，做到誰損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就要為此付出代價。特別是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要給當事人、分管領導和責任人通報批評；第二次要給當事人、分管領導和所在單位黃牌警告；第三次要將責任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當年不得評先表彰，領導班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，還要給當事人、分管領導和主要負責人相應的黨紀政紀處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況。凡查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容。 2、完善規(guī)章制度，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務質(zhì)量不高的問題。重點是完善和推行五項制度。一是首查先行責令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，可以不予處罰，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為。二是重點企業(yè)綠卡保護制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準擅自傳訊、關押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水以及吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。三是辦事公開承諾服務制度。在電視臺、網(wǎng)絡開通行風熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。四是咨詢首問負責制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，實行咨詢首問負責制，并且全程負責到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務，讓他們感到放心、舒心。五是重點項目責任人制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，都由處級領導掛帥，組建工作組全面推進。 3、創(chuàng)新管理措施，解決好影響經(jīng)濟環(huán)境的長效機制問題。一是建立快查直處機制。在電視上公開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作投訴電話，開通網(wǎng)上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應機制，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴肅認真查處，真正做到“有報必查、有查必果”。二是建立監(jiān)督評議機制。要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，建立全方位的監(jiān)督體系，促進行政執(zhí)法的規(guī)范和服務質(zhì)量的改善。特別是要進一步深化完善“行風評議”活動，評議結(jié)果要公開，好的通報表彰，差的通報批評，并責令限期整改。三是建立雙向稽查機制。一方面，查部門。根據(jù)接受投訴的情況，由縣紀委、審計局、物價局等單位組成專項工作組開展稽查。另一方面，查企業(yè)。每年選定一部分企業(yè)，開展年度負擔稽查，糾正有關部門不合理收費行為。三、切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、領域廣、任務重，需要全縣各級各部門上下聯(lián)動，齊抓共管，切實改善我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 1、加強組織領導。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重點是優(yōu)化領導干部。這次縣委成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年領導小組，目的就是要在領導抓、抓領導上取得實效。各部門、各單位要明確工作任務，健全工作制度，注重選用能力強、工作實、作風硬的干部負責此項工作。各單位一把手就是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的第一責任人，抓不好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，就是不稱職的一把手。 2、狠抓集中整治。通過采取自查自糾、重點抽查、集中整改和整章建制等方式，在全縣營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中遇到的問題，在各單位自查自糾的基礎上，組成若干調(diào)查組對重點單位的行政執(zhí)法、行政許可、行政收費、罰款等情況進行全面檢查。各相關單位要積極與縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組溝通聯(lián)系，進一步清理行政許可主體、行政許可項目和涉及行政許可的依據(jù)文件?？h紀委、法制辦、審計局等部門要加強監(jiān)督，認真受理和解決有關投訴，糾正和處理違反行政許可法的行為，督促行政許可實施單位建立和完善信息公示、實施程序、收費、績效評估、過錯追究等相關配套制度?？h工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。公安機關要組織力量，配合有關部門，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理，對公路“三亂”以及欺行霸市、哄抬物價等問題進行集中整治。 3、強化日常監(jiān)督。要建立有效的組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，使損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人時刻處于監(jiān)督之中。對規(guī)模以上企業(yè)實施收費和檢查時，要自覺接受縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室的監(jiān)督和指導。要堅持明查暗訪，組織人大代表、政協(xié)委員評議執(zhí)法單位，評議領導干部；要加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳載體，及時總結(jié)先進典型，推介先進經(jīng)驗，通報后進單位，特別是對不作為、亂作為、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要進行公開曝光，以推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境