防震減災工作管理辦法.doc

防震減災工作管理辦法1 目的為有組織和系統(tǒng)的開展華潤電力渤海新區(qū)2300MW熱電聯(lián)產機組工程防震減災工作，有效開展防震減災知識培訓和演練，增強對區(qū)域內破壞性地震的快速反應能力，保證地震應急工作能夠協(xié)調、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響況，制訂本辦法。2 范圍本辦法適用于華潤電力渤海新區(qū)2300MW熱電聯(lián)產機組工程建設期間防震減災工作的管理。3 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵根據本辦法達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法。中華人民共和國防震減災法破壞性地震應急條例（國發(fā)200511號）國家突發(fā)公共事件總體應急預案（國辦函200536號）國家地震應急預案（國震指辦20021號）國務院抗震救災指揮部辦公室應急預案4 術語和定義下列術語和定義適用于本辦法。4.1 次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。4.2 生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等共用設施。4.3 直接經濟損失：指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財務等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態(tài)。5 職責5.1 公司基建期間防震減災指揮部組成與主要職責5.1.1 公司防震減災指揮部組成公司防震減災工作領導小組負責領導和調度全公司防震減災工作。統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調全區(qū)地震的預防、應急與救災工作。公司防震減災指揮部組成如下：指 揮 長：總經理副指揮長：副總經理 助理總經理 技術總監(jiān) 財務總監(jiān) 監(jiān)理總監(jiān)成 員: 各部門負責人、各施工單位負責人、安全專業(yè)人員、監(jiān)理副總監(jiān)、當班值長指揮部辦公室設在綜合部，綜合部負責人兼任指揮部辦公室主任。5.1.2 公司防震減災指揮部主要職責：5.1.2.1 向華潤電力控股有限公司報告震情、災情，分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；5.1.2.2 確定和宣布臨震應急或震后應急期的起止時間；5.1.2.3 統(tǒng)一領導全公司抗震救災工作，部署和組織公司有關部門和有關單位進行事故搶險，根據震情、災情向上級部門提出援助請求，盡快恢復生產，保證發(fā)供電的安全。5.1.3 公司抗震救災指揮部辦公室主要職責：5.1.3.1 制定防震減災培訓演練工作方案和計劃上報公司抗震救災指揮部批準后實施；指導檢查各施工單位的防震減災工作；5.1.3.2 匯集、上報震時震情、災情和抗震救災進展情況；提出具體的抗震救災方案和措施建議；5.1.3.3 貫徹公司抗震救災指揮部的指示和部署，協(xié)調各部門之間的應急工作，并督促落實；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；5.1.3.4 組織震害損失調查和快速評估；與行政部開展抗震救災新聞宣傳工作；5.1.3.5 起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；5.1.3.6 參與審定震后重建方案，檢查災后重建設施、房屋的抗震標準；4.1.3.7 承擔公司抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作。6 管理內容與方法6.1 預警預防行動6.1.1 公司抗震救災指揮部根據華潤電力控股有限公司、政府發(fā)布的地震預報意見（年度地震危險區(qū)和應注意加強監(jiān)視區(qū)），部署防震減災工作，及時做好防震準備。各部門排查并處理所管轄區(qū)域建筑、設備的防震隱患，采取應急防御措施。值班人員每天檢查電話、對講機完好情況，保證通訊暢通。6.2 宣傳、培訓和演習6.2.1 宣傳：指揮部辦公室負責開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使員工樹立科學的災害觀。在提高員工減災意識和心理承受能力的基礎上，動員員工積極參與防震減災活動。最大程度公布地震工作方案信息，宣傳和解釋地震工作方案以及相關的地震應急法律法規(guī)，增強員工的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。6.2.2 培訓：指揮部辦公室組織各級工作方案管理、救援人員進行業(yè)務知識及技能的培訓。6.2.3 演習：各部門根據各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應急演習。6.3 指揮與協(xié)調6.3.1 公司抗震救災指揮部盡快發(fā)揮指揮協(xié)調功能，在震時應及時了解震情、災情，迅速上報。組織員工開展自救互救；組織前來支援的搶險救災隊伍搶救被壓埋人員和遭受地震次生災害致傷人員；協(xié)調和組織力量盡快搶修受損的發(fā)供電設備，并采取緊急措施防止和控制火災、爆炸、水災、毒物污染等次生災害；恢復和保障供水、供電、交通、通訊等生命線工程系統(tǒng)的正常運行；組織前來救援的醫(yī)療救護隊伍及醫(yī)務人員搶救傷員，并做好防疫工作，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；采取措施疏散、安置受災員工。6.3.2 營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；6.3.3 醫(yī)療救護行動：由具有現場急救經驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫(yī)療站。6.4 應急自保、自救、互救6.4.1 當突發(fā)地震時，當班值長應根據震情判斷地震的大小和遠近，迅速下達保證繼續(xù)生產或停止設備運行的指令，并匯報公司抗震救災指揮部。各崗位負責人，根據值長指令，應迅速組織本崗位人員進行自保、自救和互救工作。6.4.2 室內應迅速躲避在堅實的家具下或墻角處，避開門窗，躲過主震后，再迅速撤至室外空曠地帶，遠離房屋、煙筒、冷卻塔及高壓線路等。撤離時注意護住頭部，避免二次傷害。室外人員要等到地震危險期（約一分鐘）過后，再設法去搶救被困人員。各部門現場負責人迅速組織搶險隊伍，進行現場搶救。6.5 救援隊伍保障表1 救援隊伍資源及其組織方案先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶救隊伍各部門、各施工單位組織的搶險隊伍縣救援隊伍市救援隊伍工程搶險隊伍工程部、各施工單位組織的搶險隊伍地方專業(yè)搶險隊伍控股支援專業(yè)搶險隊伍醫(yī)療救護隊伍行政部組織的救護隊伍縣醫(yī)院醫(yī)療隊伍市醫(yī)院醫(yī)療隊伍建筑物安全鑒定隊伍工程部、行政部組織的鑒定隊伍市生產技術部門鑒定隊伍控