在全省XX系統(tǒng)審計工作座談會上的講話

在全省XX系統(tǒng)審計工作座談會上的講話 這次審計工作座談會開得很緊湊。我們傳達學(xué)習(xí)了審計署、內(nèi)審協(xié)會的有關(guān)會議精神，14個市縣XX、XX直屬企業(yè)進行了發(fā)言交流，大家發(fā)言踴躍真實，具有較高的質(zhì)量和一定的思想性，對做好全省XX內(nèi)審工作具有積極意義。全省XX主任會議剛剛結(jié)束，我們這次會議的中心任務(wù)就是通過強化審計工作促進全年任務(wù)目標順利實施，同時也總結(jié)前一段審計工作的情況，提出深入開展內(nèi)審工作的意見安排。結(jié)合大家的發(fā)言和當(dāng)前的基本狀況，我講幾點意見。一、要倍加珍惜審計工作的新成績自XX年以來，各級XX審計部門牢固樹立科學(xué)審計理念，創(chuàng)新工作方法，圍繞XX改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展了形式多樣、卓有成效的審計活動。突出體現(xiàn)在：1、恢復(fù)建立內(nèi)審機構(gòu)，推動審計工作全面開展。XX根據(jù)系統(tǒng)改革發(fā)展的新形勢、新問題，單獨成立了審計處。審計處成立以來，主動作為，主動出擊，主動揭示，主動建議，工作很有起色。各地也紛紛建立起獨立的審計機構(gòu)。全系統(tǒng)從事審計工作人員237名，其中專職人員32名。這些工作人員緊緊圍繞改革發(fā)展的重大問題，恪盡職守，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。2、全面實施審計監(jiān)督，為XX發(fā)展保駕護航。通過審計企業(yè)家底和經(jīng)營成果，揭示了各種違規(guī)違紀問題，客觀評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)情況，著力維護資產(chǎn)安全，有效地促進了企業(yè)和單位依法經(jīng)營、依法行政。20XX年，全系統(tǒng)審計和調(diào)查XX個單位，查處違規(guī)問題金額XX萬元，損失浪費問題金額XX萬元，促進增收節(jié)支金額XX萬元。3、加快轉(zhuǎn)變審計觀念，促進了科學(xué)管理。各級XX審計部門積極向中心工作靠攏，提出合理化建議623條，充分發(fā)揮了參謀助手作用。從XX、XX和XX等地經(jīng)驗看出，通過審計改善了經(jīng)營管理，加強了制度建設(shè)，規(guī)范了經(jīng)濟行為，促進了企業(yè)提高經(jīng)濟效益。這些成績，是在XX改革發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下取得的，是在大部分內(nèi)審機構(gòu)被邊緣化、弱化的基礎(chǔ)上取得的，是在確保資產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展的第一線取得的，因此必須倍加珍惜。同時，我們也要清醒地認識到，XX審計工作還存在一些突出問題：全省市縣審計工作開展還不平衡，審計機構(gòu)合署辦公的多，獨立機構(gòu)少;兼職人員多，專職人員少;個別地方審計相對弱化，工作長期撂荒，審計工作對于服務(wù)XX改革發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮。這些問題的產(chǎn)生，與XX長期以來業(yè)務(wù)恢復(fù)遲滯、企業(yè)數(shù)量減少有關(guān)，與部分市縣XX領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視不夠有關(guān)，也與我們這些審計工作人員工作不力、協(xié)調(diào)不善有關(guān)。對此，必須提起高度重視，多途徑、多角度予以解決。二、要深刻認識內(nèi)審工作的重要性1、內(nèi)審工作是民主法治的產(chǎn)物。民主與監(jiān)督緊密聯(lián)系、相輔相成。內(nèi)部審計是監(jiān)督的應(yīng)有之義，是促進形成公開、公正、規(guī)范的民主秩序的必然選擇，是民主法治的基本保障。2、內(nèi)審工作是維護經(jīng)濟安全的工具。當(dāng)前，全省XX處于“二次改革”的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟安全的重要性尤為突出，審計工作是維護改革安全、經(jīng)濟安全的有效工具，是資產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”的有力武器。3、內(nèi)審工作是推進廉政建設(shè)的助手。審計工作是預(yù)防腐敗、追究責(zé)任的得力助手，推進廉政建設(shè)特別是處理經(jīng)濟問題，不單單是紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)，更是審計工作的目標。4、內(nèi)審工作是維護XX合法權(quán)益的手段。審計工作致力于及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀行為，保護資產(chǎn)不受侵害，維護XX合法權(quán)益。這既是各級XX內(nèi)審機構(gòu)的重要職責(zé)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。5、內(nèi)審工作是推進科學(xué)管理的需要。科學(xué)管理是管理的最高境界，要達到科學(xué)管理有一個不可逾越的階段，就是嚴格管理，也可以理解為強制管理，審計就有這個味道。加強內(nèi)審工作既是完善XX管理體系，促進實現(xiàn)系統(tǒng)、嚴密、高效管理的客觀要求，也是繼續(xù)深化企業(yè)改革、監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要。三、要明確內(nèi)審機構(gòu)的角色定位總的說，XX內(nèi)審機構(gòu)的角色定位應(yīng)遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，揭示問題，完善管理”的十六字方針。具體到審計機構(gòu)、審計工作人員的日常工作中，應(yīng)把自己的角色定位為：1、要成為XX領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀員。主動發(fā)揮參謀作用，多提合理化建議，直接輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。2、要成為企業(yè)改革發(fā)展的推動者。圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，充分履行工作職責(zé)，作“促進派”和推動者。3、要成為資產(chǎn)安全的看護人。維護資產(chǎn)安全，內(nèi)審作用非常重要。遇到危害資產(chǎn)安全的問題，審計機構(gòu)和工作人員眼里不能容沙子，不能通容，不能讓步。4、要成為遏制腐敗的檢察官。審計機構(gòu)和工作人員要成為XX內(nèi)部的檢察官，主動發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題、腐敗問題，及時處理違規(guī)違紀行為。四、要突出內(nèi)審工作的重點全省XX內(nèi)審工作的重點，概括起來就是“三服務(wù)、五圍繞”?！叭?wù)”就是為XX改革發(fā)展大局服務(wù)，為企業(yè)提高效益服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。下面重點講一下“五圍繞”：1、要圍繞資產(chǎn)保值增值開展工作。要注重揭示企業(yè)財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動中存在的重大漏洞問題、重大流失問題、重大隱患問題，促進企業(yè)增強遵紀守法意識。當(dāng)前要特別關(guān)注資產(chǎn)安全問題。我們必須嚴肅地告訴大家，賣資產(chǎn)就是賣XX。能否保住XX資產(chǎn)，是各級XX主要領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任，這不僅是XX改革發(fā)展的行業(yè)問題、經(jīng)濟問題，而且是落實中央建設(shè)任務(wù)的政治問題。對個別有禁不止、繼續(xù)出賣資產(chǎn)的地方，XX將派出審計工作組進行審計調(diào)查監(jiān)督，并給予通報批評2、要圍繞政策資金使用合法合規(guī)開展工作。在政策項目申報過程中，一些地方XX財務(wù)核算不規(guī)范、不真實，資本出資不到位、不真實，投資不足額、不匹配的問題比較突出，個別地方甚至弄虛作假、騙取扶持。對這些問題，審計部門要予以揭露、督促甚至強行糾正，直至取消資格，確保系統(tǒng)按照政策要求使用財政資金。3、要圍繞數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實可靠開展工作。不但要確保財務(wù)統(tǒng)計報表的真實性、全面性、客觀性，防止弄虛作假，也要保障考核評優(yōu)過程的客觀公允。通過審計，保證決算應(yīng)列必列、應(yīng)收盡收。4、要圍繞服務(wù)重大項目建設(shè)達產(chǎn)見效開展工作。通過審計，揭示重大投資、重大項目的投資回報情況和可能面臨的市場風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，為項目發(fā)展保駕護航。5、要圍繞科學(xué)管理開展工作。通過審計促進企業(yè)和單位以制度管人、憑制度說話、按制度辦事，從積極角度預(yù)防和控制問題的發(fā)生。五、要進一步推進審計工作創(chuàng)新審計工作創(chuàng)新主要是“四個轉(zhuǎn)變”、“五個結(jié)合”?！八膫€轉(zhuǎn)變”即：由邊緣工作向重要工作轉(zhuǎn)變，由被動參與向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事后補救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷推動傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能?！拔鍌€結(jié)合”包括：1、要堅持事前審計與事后審計相結(jié)合。既要重視事后審計，也要進一步強化事前審計，推進審計監(jiān)管關(guān)口前移。對一些重大投資項目，不能長期敞口不決算，必須實行預(yù)算審計制，工程竣工后實行決算審計制。XX將對近幾年上馬的重大項目決算情況進行調(diào)查，對長期敞口不決算的項目，必須限期規(guī)范。2、要堅持專項審計與綜合審計相結(jié)合。既要開展綜合審計，又要注重專項審計，充分發(fā)揮專項審計深入、透徹揭示問題的作用，進一步突出工作實效。3、要堅持過程審計與結(jié)果審計相結(jié)合。不但要加強結(jié)果審計，更要強化全程審計，為重大資金使用、重大項目運作全過程保駕護航。4、要堅持把對企業(yè)集團監(jiān)管與二三級法人單位監(jiān)管相結(jié)合。各級審計機構(gòu)不能只把審計的著眼點放在集團層面上，要把二三級企業(yè)單位、子公司納入審計視野;不能把審計的重點只放在諸如科目、帳戶、帳頁不規(guī)范等淺層次問題上，而要深入企業(yè)、深入業(yè)務(wù)流程、深入財務(wù)環(huán)節(jié)中去，抓好主要問題，解決重點矛盾。5、要堅持揭露問題與弘揚先進相結(jié)合。不能單純揭露問題，更要通過審計發(fā)現(xiàn)先進的管理方法、經(jīng)驗，予以總結(jié)推廣，促進整體管理水平不斷提升。這樣才真正符合“積極審計”的要求。審計處要注重了解先進企業(yè)的實踐成果，總結(jié)和推廣一批好的經(jīng)驗、做法。六、要加強對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計工作，親自指導(dǎo)、研究，關(guān)心、支持審計工作。要認真貫徹內(nèi)審準則和有關(guān)加強審計工作的意見和要求，推進內(nèi)審正規(guī)化與規(guī)范化，保證內(nèi)審工作的獨立性和公正性。要注意對審計結(jié)果的有效利用，完善審計整改落實制度。2、要強化審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)。有條件的市地XX要建立專門的內(nèi)審機構(gòu);縣級要有專職審計人員;較大型企業(yè)、單位也要單獨設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，構(gòu)筑起完善的工作體系。3、要提高內(nèi)審人員隊伍素質(zhì)。審計人員要養(yǎng)成健康良好的心智，經(jīng)受住燈紅酒綠的考驗，經(jīng)受住美色金錢的誘惑，查找問題要客觀公正，分析認識問題要敏感，敢于堅持原則、披露問題。要強化教育培訓(xùn)，打造品行端正、實事求是、辦事公正、清正廉潔的審計人員隊伍。