外國醫(yī)師來華行醫(yī)管理辦法 征求意見.doc

附件外國醫(yī)師來華行醫(yī)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)外國醫(yī)師來華行醫(yī)的管理，根據(jù)中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)制定本辦法。第二條 本辦法所稱“外國醫(yī)師來華行醫(yī)”，是指取得其他國家或者地區(qū)合法行醫(yī)權(quán)的外國醫(yī)師應(yīng)聘在中國境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為。第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國外國醫(yī)師來華行醫(yī)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外國醫(yī)師來華行醫(yī)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)和監(jiān)督管理工作。第二章 考試和注冊(cè)第四條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)必須經(jīng)過考試和注冊(cè)，取得外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。第五條 國家醫(yī)學(xué)考試中心受衛(wèi)生部委托具體組織實(shí)施外國醫(yī)師來華行醫(yī)的考試工作。國家醫(yī)學(xué)考試中心受理外國醫(yī)師來華行醫(yī)考試報(bào)名，并根據(jù)報(bào)名情況，提前30天公布考試時(shí)間和考試基地。外國醫(yī)師來華行醫(yī)考試方式包括醫(yī)學(xué)綜合筆試和實(shí)踐技能考試，考試語言為中文。第六條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)資格考試成績(jī)合格的，授予外國醫(yī)師考試合格證明。外國醫(yī)師取得外國醫(yī)師考試合格證明后，未在2年內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)，或停止執(zhí)業(yè)滿2年，再次申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新參加外國醫(yī)師來華行醫(yī)資格考試。第七條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)外籍人員的就業(yè)規(guī)定，由我國境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)并作為聘用單位，并取得我國出入境管理部門簽發(fā)的工作簽證。外國醫(yī)師不得申請(qǐng)?jiān)谌A個(gè)體行醫(yī)。第八條 取得外國醫(yī)師考試合格證明的外國醫(yī)師，擬在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)，并提交下列材料：（一）外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表；（二）申請(qǐng)人有效身份證明；（三）二寸近期免冠正面半身彩色照片兩張；（四）外國醫(yī)師考試合格證明；（五）我國出入境管理部門簽發(fā)的工作簽證；（六）有效期內(nèi)的外國行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)權(quán)證明；（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)與外國醫(yī)師簽訂的包括聘用期限及法律責(zé)任的協(xié)議書；（八）注冊(cè)主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人近3個(gè)月內(nèi)的健康體檢證明；（九）無刑事犯罪記錄的證明；（十）省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料；（十一）委托協(xié)議書（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其代辦注冊(cè)手續(xù)）。前款第（六）、（九）項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為中、英文文本，并且經(jīng)過所在國公證認(rèn)證以及中國駐申請(qǐng)人國籍所在國使（領(lǐng)）館的認(rèn)證，其余材料應(yīng)為中文文本。第九條 外國醫(yī)師可以自行辦理或委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)代其辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。第十條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：（一）被處予吊銷外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；（二）甲類、乙類傳染病傳染期、精神病發(fā)病期以及身體殘疾等健康狀況不適宜或者不能勝任醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)工作的；（三）不依法納稅，被稅務(wù)管理部門處罰的；（四）衛(wèi)生部規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健等業(yè)務(wù)的其他情形。第十一條 注冊(cè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊(cè)，并發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。第十二條 外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書有效期最長(zhǎng)為1年，有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，向原注冊(cè)部門申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的有效期應(yīng)當(dāng)在工作簽證有效期限內(nèi)。第十三條 外國醫(yī)師申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）外國醫(yī)師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)審核表；（二）申請(qǐng)人的外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；（三）在華聘用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的聘用協(xié)議書；（四）在華聘用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的在華執(zhí)業(yè)期間未發(fā)生醫(yī)療事故的證明；（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人6個(gè)月內(nèi)健康體檢證明；（六）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。第十四條 注冊(cè)部門自受理延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以延續(xù)注冊(cè)。第十五條 外國醫(yī)師的注冊(cè)內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍。執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)符合中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和衛(wèi)生部有關(guān)執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定。外國醫(yī)師不得在華多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。第十六條 對(duì)不符合注冊(cè)條件的，注冊(cè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)人如有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第三章 執(zhí)業(yè)第十七條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)應(yīng)當(dāng)遵守中國醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章及診療、護(hù)理規(guī)范，尊重中國的風(fēng)俗習(xí)慣。第十八條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)必須在執(zhí)業(yè)有效期內(nèi)按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事相應(yīng)的診療活動(dòng)，并按相關(guān)規(guī)定書寫醫(yī)療文書。第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外國醫(yī)師的能力、資歷合理確定其在抗菌藥物、毒麻藥物以及臨床應(yīng)用等方向的使用權(quán)限。第二十條 外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)妥善保管，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。如發(fā)生損壞或者遺失，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換領(lǐng)。損壞的外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)交回原發(fā)證部門。第四章 監(jiān)督管理第二十一條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師定期考核管理辦法和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定接受定期考核。第二十二條 外國醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其聘用醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告注冊(cè)主管部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和外國醫(yī)師解除聘用關(guān)系的；（二）身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；（三）在考核周期內(nèi)因考核不合格，被責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并在暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿經(jīng)培訓(xùn)后再次考核仍不合格的；（四）違反中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法有關(guān)規(guī)定，被吊銷外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；（五）出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的；（六）死亡或者宣告失蹤的；（七）受刑事處罰的；（八）被公安機(jī)關(guān)取消在華居留資格的；（九）不依法納稅，被稅務(wù)管理部門處罰的；（十）其他衛(wèi)生部規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健等業(yè)務(wù)的。第二十三條 衛(wèi)生部組織建立外國醫(yī)師來華行醫(yī)信息查詢系統(tǒng)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)信息查詢系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)等。執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)在審核外國醫(yī)師來華行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)信息查詢。執(zhí)業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)或者注銷外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后10日內(nèi)將有關(guān)信息向衛(wèi)生部指定的查詢機(jī)構(gòu)備案。聘用外國醫(yī)師來華行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將外國醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)情況向注冊(cè)機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部指定的查詢機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十四條 外國醫(yī)師來華執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生醫(yī)療損害爭(zhēng)議的，依照我國有關(guān)法律法規(guī)處理。第二十五條 外國醫(yī)師申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)事項(xiàng)的，按照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法有關(guān)規(guī)定辦理。第二十六條 外國醫(yī)師來華行醫(yī)必須依法納稅。第五章 法律責(zé)任第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的外國醫(yī)師從事診療活動(dòng)的，視為聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第四十八條規(guī)定處理。第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，2年內(nèi)不得聘用外國醫(yī)師。第二十九條 外國醫(yī)師未取得外國醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行醫(yī)或者未按照注冊(cè)的有效期從事診療活動(dòng)的，按照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十九條規(guī)定處理。第三十條 外國醫(yī)師未按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并給予警告；逾期不改的，按照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定處理。第三十一條 外國醫(yī)師因本辦法第二十二條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)情形而被注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)的，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)谌A行醫(yī)。第三十二條 衛(wèi)生行政部門的工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，在外國醫(yī)師來華行醫(yī)注冊(cè)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、或者有其他失職和瀆職