XX林業(yè)局森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案

XX林業(yè)局森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案十八站林業(yè)局處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，提高突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序，在處置森林火災(zāi)時(shí)，有序，準(zhǔn)備充分，決策科學(xué)，措施有力，最大限度人員傷亡，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。制定依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、大興安嶺地區(qū)森林防火管理辦法及其他法律政策制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在十八站林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)條件1、國(guó)界附近的森林火災(zāi)；2、威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；3、在四級(jí)以下火險(xiǎn)天氣12小時(shí)未能撲滅的山火；4、在四級(jí)以上火險(xiǎn)天氣下、4小時(shí)山火未能撲滅并在未來2小時(shí)仍不能得到控制的山火；5、縣區(qū)交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；6、未開發(fā)原始森林或自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；7、需要上級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)總指揮部下設(shè)：撲火前線總指揮部、后勤保障總指揮部、后備撲火力量組織組、撲火車輛保障組、宣傳報(bào)導(dǎo)組、通訊保障組、火因調(diào)查組。、撲火前線總指揮部總指揮：劉紹純專職副總指揮：閆玉濤副總指揮：滕仕卿成員：朱繼鋒邢子義職責(zé)任務(wù)：全面領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救工作，及時(shí)將地防指的指示、命令組織實(shí)施。總指揮部設(shè)在防火辦，防火辦指揮通訊股負(fù)責(zé)實(shí)施總指揮部各項(xiàng)指令的上傳下達(dá)，收集整理火場(chǎng)各種信息并及時(shí)向總指揮匯報(bào)?？傊笓]部下設(shè)撲火前線總指揮部總指揮：閆玉濤調(diào)度長(zhǎng)：邢子義成員：資源管護(hù)區(qū)主任撲火參謀：丁勝利郭弟波報(bào)務(wù)通訊員：趙成軍職責(zé)任務(wù)：撲火總前指是撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施撲火方案、兵力分配、火場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的一切撲火力量和撲火物資。總指揮有權(quán)對(duì)不服從指揮、行動(dòng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員就地給予行政處分，撲火結(jié)束后履行組織程序。撲火前線總指揮部將火場(chǎng)劃分為東線、西線、南線、北線。設(shè)四個(gè)分指揮部、五個(gè)工作組：1、東線撲火指揮部指揮：朱文吉成員：資源管護(hù)區(qū)副主任一名張培巨參謀：鄭海軍2、西線撲火指揮部指揮：劉之平成員：資源管護(hù)區(qū)副主任一名楊柏權(quán)參謀：劉奎3、南線撲火指揮部指揮：李波成員：資源管護(hù)區(qū)副主任一名劉德龍參謀：李雷4、北線撲火指揮部指揮：楊忠江成員：資源管護(hù)區(qū)副主任一名趙雪冬參謀：王學(xué)鋒職責(zé)任務(wù)：各線撲火指揮部按撲火前線總指揮部劃定的火線區(qū)段，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮本線的撲火及火場(chǎng)清理工作，對(duì)本火線所配備的專業(yè)撲火隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)、后備森林消防隊(duì)有絕對(duì)的指揮權(quán)。五個(gè)工作組：1、火場(chǎng)督察組組長(zhǎng)：關(guān)秀春副組長(zhǎng)：曹永平成員：林業(yè)局紀(jì)檢委及安全生產(chǎn)機(jī)電科人員。職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)檢查督促各撲火單位林火撲救和火場(chǎng)驗(yàn)收等項(xiàng)工作。2、火場(chǎng)后勤保障組組長(zhǎng)：宋光勝副組長(zhǎng)：宋延輝成員：資源管護(hù)區(qū)10名工作人員。醫(yī)院派出2名醫(yī)護(hù)人員職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)全部給養(yǎng)、各類物資供應(yīng)及后勤工作，在撲火階段負(fù)責(zé)保障專業(yè)撲火隊(duì)的油料和給養(yǎng)供應(yīng)及醫(yī)務(wù)救護(hù)工作。3、火場(chǎng)安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)：高懷哲成員：公安局治安隊(duì)全體人員交警大隊(duì)3名交警職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全保衛(wèi)和車輛管理工作。4、火場(chǎng)向?qū)ЫM組長(zhǎng)：馮建軍成員：森調(diào)隊(duì)隊(duì)員10人起火資源管護(hù)區(qū)技術(shù)員5人職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)向火場(chǎng)引導(dǎo)撲火隊(duì)伍工作。5、火場(chǎng)偵察組組長(zhǎng)：李長(zhǎng)江成員：資源營(yíng)林科工作人員5人職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)林火發(fā)展態(tài)勢(shì)，并及時(shí)向撲火前線總指揮部報(bào)告。、后勤保障總指揮部總指揮：劉少義成員：高亞軍高臣郭長(zhǎng)軍張忠禮閆福貴郝正文工作人員：財(cái)務(wù)科全體成員審計(jì)科全體成員防火辦供應(yīng)股全體成員職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)整個(gè)撲火過程中所需給養(yǎng)、油料物資的供應(yīng)工作，有權(quán)調(diào)動(dòng)局屬各單位物資、油料。分配和驗(yàn)收各單位所加工的食品。、后備撲火力量組織組組長(zhǎng)：劉忠林孫士敏成員：產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司全體人員十八站工商分局全體人員職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶后備撲火隊(duì)伍的組織工作。、車輛保障組組長(zhǎng)：朱繼峰王海軍方大力成員：林業(yè)交警大隊(duì)全體地方交警隊(duì)全體職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)撲火所需指揮車輛、運(yùn)兵車輛的征調(diào)、管理及臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)工作，有權(quán)調(diào)動(dòng)局屬各單位指揮車和運(yùn)兵車輛。宣傳報(bào)導(dǎo)組組長(zhǎng)：孫善輝成員：局宣傳部廣播電視科職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳報(bào)導(dǎo)工作。、通訊保障組組長(zhǎng)：邢子義副組長(zhǎng)：劉德龍成員：防火辦指揮通訊股及通訊小分隊(duì)全體人員職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)和無線電通訊工作，保障火場(chǎng)通訊暢通。、火因調(diào)查組組長(zhǎng)：李子鶴副組長(zhǎng)：高懷哲成員：公安局森保大隊(duì)全體人員職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火因調(diào)查和火案處理工作。三、預(yù)警、監(jiān)預(yù)、信息報(bào)告預(yù)警十八站林業(yè)局森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)大興安嶺森林防火指揮部發(fā)布的全區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)提出預(yù)警建議，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi)，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。、監(jiān)測(cè)十八站林業(yè)局森林防火指揮部辦公室要與大興安嶺森林防火指揮部始終保持聯(lián)系，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地面巡邏、了望塔監(jiān)測(cè)等手段，進(jìn)行火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。信息報(bào)告森林火災(zāi)實(shí)行逐級(jí)上報(bào)原則。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)。四、應(yīng)急響應(yīng)、局防火指揮部及時(shí)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)生與本預(yù)案啟動(dòng)條件相應(yīng)的山火時(shí)，要立即向總指揮匯報(bào)，局防指召開緊急會(huì)議，由總指揮下達(dá)命令，全局進(jìn)入撲大火狀態(tài)，并上報(bào)地防指。防火辦指揮股通知本預(yù)案的工作人員，及撲火隊(duì)伍到達(dá)指定位置。、撲火前線總指揮部到達(dá)火場(chǎng)后，全權(quán)負(fù)責(zé)火場(chǎng)的林火撲救工作，根據(jù)火場(chǎng)的實(shí)際情況，制定撲火方案，并將撲火方案報(bào)告總指揮部。、各線指揮部按撲火前線總指揮部所制定的撲火方案到達(dá)指定位置后，全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)段的撲火及火場(chǎng)清理工作。各類撲火隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，按總前指的部署，由火場(chǎng)向?qū)б蝗藥б恢Щ蚨嘀浠痍?duì)伍進(jìn)入火場(chǎng)，移交給各線指揮部安排任務(wù)。撲火作戰(zhàn)的原則是森警部隊(duì)和森林消大隊(duì)負(fù)責(zé)撲打明火，并進(jìn)行必要的火場(chǎng)清理，確保3小時(shí)內(nèi)不復(fù)燃。半專業(yè)森林消防隊(duì)、后備森林消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后繼續(xù)清理看守火場(chǎng)。各資源管護(hù)區(qū)森林消防中隊(duì)為本區(qū)段撲救復(fù)燃火的機(jī)動(dòng)兵力。各線撲火兵力由專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和后備森林消防隊(duì)組成，各類撲火隊(duì)人數(shù)由撲火前線總指揮部根據(jù)火場(chǎng)情況分配，各線指揮部對(duì)本線的各類撲火隊(duì)有絕對(duì)指揮權(quán)。、明火撲滅全線合圍后，森警隊(duì)和資源管護(hù)區(qū)森林消防中隊(duì)經(jīng)撲火前線總指揮批準(zhǔn)后先期撤回，森林消防大隊(duì)留守火場(chǎng)100人作為機(jī)動(dòng)兵力待命?；饒?chǎng)看守72小時(shí)后已達(dá)到“三無”后，火場(chǎng)看守單位向各線分指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)火場(chǎng)督查組驗(yàn)收，由撲火前線總指揮部報(bào)局防指批準(zhǔn)方可撤離。五、兵力部署及主要撲火機(jī)具設(shè)備六、后期處置火災(zāi)評(píng)估明火撲滅后，局防指成立由防火辦、公安局森保科、資源營(yíng)林科組成火災(zāi)評(píng)估組，利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積，及時(shí)上報(bào)過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。災(zāi)后安置及災(zāi)后建設(shè)對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門、按行業(yè)歸口處理。妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)助做好救濟(jì)工作。工作總結(jié)各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。局森林防火指揮部根據(jù)大興安嶺森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況報(bào)告。七、綜合保障通信與信息保障火場(chǎng)設(shè)中心臺(tái)，中心臺(tái)配短波電臺(tái)1部，超短波電臺(tái)2部。各線指揮部必須保證每半小時(shí)與中心臺(tái)聯(lián)系1次，并保證通訊暢通。各線指揮部配超短波電臺(tái)1部，對(duì)講機(jī)部?；饒?chǎng)通訊以超短波為主，進(jìn)入火場(chǎng)后各線內(nèi)部通訊一律使用對(duì)講頻率，各線指揮部與撲火前線總指揮部聯(lián)系使用中繼頻率。火場(chǎng)通訊超短波頻率分別使用中繼頻率收兆赫，發(fā)兆赫；對(duì)講頻率為兆赫(本局)，兆赫(全區(qū))，火場(chǎng)一切事項(xiàng)統(tǒng)由撲火前線總指揮部與局防指聯(lián)系。同時(shí)，各級(jí)森林防火指揮部要建立森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。后備力量保障撲火后備力量堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，專業(yè)森林消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警部隊(duì)為第二梯隊(duì)；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。裝備保障各級(jí)森林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。同時(shí)，各單位必須設(shè)專庫(kù)保管，并確保各種設(shè)備狀態(tài)良好，安全設(shè)施齊全。局屬各單位、外駐單位及林業(yè)局轉(zhuǎn)制單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體協(xié)會(huì)的后備森林消防隊(duì)伍，要按本方案規(guī)定的人數(shù)自備火場(chǎng)撲火裝備，火場(chǎng)清理所需的尖鍬、耙子、手鋸等清理工具及三天給養(yǎng)，在單位統(tǒng)一存放。同時(shí)，在防火緊要期公安局消防隊(duì)的消防車要保證24小時(shí)撲火待命，以備家火上山，山火進(jìn)城時(shí)急用。資金保障森林防火指揮部將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。后勤保障、食品供應(yīng)進(jìn)入防期后，后勤撲火指揮部要落實(shí)好20XX人天的給養(yǎng)。全局進(jìn)入撲大火狀態(tài)后，后勤指揮部要立即組織食品供應(yīng)，各撲火隊(duì)的食品供應(yīng)地點(diǎn)和數(shù)量由火場(chǎng)后勤保障組負(fù)責(zé)。、物資供應(yīng)風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸所需油料由當(dāng)?shù)刭Y源管護(hù)區(qū)加油站負(fù)責(zé)，火場(chǎng)后勤保障組負(fù)責(zé)向火場(chǎng)運(yùn)送。無加油站資源管護(hù)區(qū)不能加油的，由后勤指揮部責(zé)成能源科送油，撲火機(jī)具需要補(bǔ)充時(shí)，由各線指揮部向撲火前線總指揮部申請(qǐng)，后勤指揮部在局防火機(jī)具儲(chǔ)備庫(kù)中撥付。3、林業(yè)職工醫(yī)院要作好救護(hù)工作。落實(shí)兩名醫(yī)生并帶充足的藥品，救護(hù)車要在火場(chǎng)前指待命。技術(shù)保障森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。培訓(xùn)演練各級(jí)森林防火指揮部每年開展1-2次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，對(duì)森林消防隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和