XX林業(yè)局森林火災處置應急預案

XX林業(yè)局森林火災處置應急預案十八站林業(yè)局處置森林火災應急預案一、總則編制目的貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，提高突發(fā)森林火災的處置能力，做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序，在處置森林火災時，有序，準備充分，決策科學，措施有力，最大限度人員傷亡，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。制定依據依據中華人民共和國森林法、森林防火條例、大興安嶺地區(qū)森林防火管理辦法及其他法律政策制定本預案。適用范圍本預案適用于在十八站林業(yè)局施業(yè)區(qū)內發(fā)生的森林火災應急處置工作。啟動條件1、國界附近的森林火災；2、威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；3、在四級以下火險天氣12小時未能撲滅的山火；4、在四級以上火險天氣下、4小時山火未能撲滅并在未來2小時仍不能得到控制的山火；5、縣區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災；6、未開發(fā)原始森林或自然保護區(qū)的森林火災；7、需要上級支援撲救的森林火災。二、組織指揮體系及職責任務總指揮部下設：撲火前線總指揮部、后勤保障總指揮部、后備撲火力量組織組、撲火車輛保障組、宣傳報導組、通訊保障組、火因調查組。、撲火前線總指揮部總指揮：劉紹純專職副總指揮：閆玉濤副總指揮：滕仕卿成員：朱繼鋒邢子義職責任務：全面領導森林火災的撲救工作，及時將地防指的指示、命令組織實施?？傊笓]部設在防火辦，防火辦指揮通訊股負責實施總指揮部各項指令的上傳下達，收集整理火場各種信息并及時向總指揮匯報?？傊笓]部下設撲火前線總指揮部總指揮：閆玉濤調度長：邢子義成員：資源管護區(qū)主任撲火參謀：丁勝利郭弟波報務通訊員：趙成軍職責任務：撲火總前指是撲火現(xiàn)場指揮決策機構，負責制定和實施撲火方案、兵力分配、火場檢查、驗收，有權調度現(xiàn)場的一切撲火力量和撲火物資?？傊笓]有權對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的領導和人員就地給予行政處分，撲火結束后履行組織程序。撲火前線總指揮部將火場劃分為東線、西線、南線、北線。設四個分指揮部、五個工作組：1、東線撲火指揮部指揮：朱文吉成員：資源管護區(qū)副主任一名張培巨參謀：鄭海軍2、西線撲火指揮部指揮：劉之平成員：資源管護區(qū)副主任一名楊柏權參謀：劉奎3、南線撲火指揮部指揮：李波成員：資源管護區(qū)副主任一名劉德龍參謀：李雷4、北線撲火指揮部指揮：楊忠江成員：資源管護區(qū)副主任一名趙雪冬參謀：王學鋒職責任務：各線撲火指揮部按撲火前線總指揮部劃定的火線區(qū)段，全權負責指揮本線的撲火及火場清理工作，對本火線所配備的專業(yè)撲火隊、半專業(yè)撲火隊、后備森林消防隊有絕對的指揮權。五個工作組：1、火場督察組組長：關秀春副組長：曹永平成員：林業(yè)局紀檢委及安全生產機電科人員。職責任務：負責檢查督促各撲火單位林火撲救和火場驗收等項工作。2、火場后勤保障組組長：宋光勝副組長：宋延輝成員：資源管護區(qū)10名工作人員。醫(yī)院派出2名醫(yī)護人員職責任務：負責火場全部給養(yǎng)、各類物資供應及后勤工作，在撲火階段負責保障專業(yè)撲火隊的油料和給養(yǎng)供應及醫(yī)務救護工作。3、火場安全保衛(wèi)組組長：高懷哲成員：公安局治安隊全體人員交警大隊3名交警職責任務：負責火場安全保衛(wèi)和車輛管理工作。4、火場向導組組長：馮建軍成員：森調隊隊員10人起火資源管護區(qū)技術員5人職責任務：負責向火場引導撲火隊伍工作。5、火場偵察組組長：李長江成員：資源營林科工作人員5人職責任務：負責監(jiān)測林火發(fā)展態(tài)勢，并及時向撲火前線總指揮部報告。、后勤保障總指揮部總指揮：劉少義成員：高亞軍高臣郭長軍張忠禮閆福貴郝正文工作人員：財務科全體成員審計科全體成員防火辦供應股全體成員職責任務：負責整個撲火過程中所需給養(yǎng)、油料物資的供應工作，有權調動局屬各單位物資、油料。分配和驗收各單位所加工的食品。、后備撲火力量組織組組長：劉忠林孫士敏成員：產業(yè)開發(fā)公司全體人員十八站工商分局全體人員職責任務：負責私營企業(yè)、個體工商戶后備撲火隊伍的組織工作。、車輛保障組組長：朱繼峰王海軍方大力成員：林業(yè)交警大隊全體地方交警隊全體職責任務：負責撲火所需指揮車輛、運兵車輛的征調、管理及臺班的統(tǒng)計工作，有權調動局屬各單位指揮車和運兵車輛。宣傳報導組組長：孫善輝成員：局宣傳部廣播電視科職責任務：負責火場宣傳報導工作。、通訊保障組組長：邢子義副組長：劉德龍成員：防火辦指揮通訊股及通訊小分隊全體人員職責任務：負責組建火場通訊網和無線電通訊工作，保障火場通訊暢通。、火因調查組組長：李子鶴副組長：高懷哲成員：公安局森保大隊全體人員職責任務：負責火因調查和火案處理工作。三、預警、監(jiān)預、信息報告預警十八站林業(yè)局森林防火指揮部應當根據大興安嶺森林防火指揮部發(fā)布的全區(qū)森林火險等級預報和火險警告信號提出預警建議，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。、監(jiān)測十八站林業(yè)局森林防火指揮部辦公室要與大興安嶺森林防火指揮部始終保持聯(lián)系，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)、地面巡邏、了望塔監(jiān)測等手段，進行火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。信息報告森林火災實行逐級上報原則。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構應當立即派隊伍趕赴現(xiàn)場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報上級森林防火指揮機構。四、應急響應、局防火指揮部及時掌握火場動態(tài)，當發(fā)生與本預案啟動條件相應的山火時，要立即向總指揮匯報，局防指召開緊急會議，由總指揮下達命令，全局進入撲大火狀態(tài)，并上報地防指。防火辦指揮股通知本預案的工作人員，及撲火隊伍到達指定位置。、撲火前線總指揮部到達火場后，全權負責火場的林火撲救工作，根據火場的實際情況，制定撲火方案，并將撲火方案報告總指揮部。、各線指揮部按撲火前線總指揮部所制定的撲火方案到達指定位置后，全權負責本區(qū)段的撲火及火場清理工作。各類撲火隊到達火場后，按總前指的部署，由火場向導一人帶一支或多支撲火隊伍進入火場，移交給各線指揮部安排任務。撲火作戰(zhàn)的原則是森警部隊和森林消大隊負責撲打明火，并進行必要的火場清理，確保3小時內不復燃。半專業(yè)森林消防隊、后備森林消防隊到達火場后繼續(xù)清理看守火場。各資源管護區(qū)森林消防中隊為本區(qū)段撲救復燃火的機動兵力。各線撲火兵力由專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊和后備森林消防隊組成，各類撲火隊人數(shù)由撲火前線總指揮部根據火場情況分配，各線指揮部對本線的各類撲火隊有絕對指揮權。、明火撲滅全線合圍后，森警隊和資源管護區(qū)森林消防中隊經撲火前線總指揮批準后先期撤回，森林消防大隊留守火場100人作為機動兵力待命。火場看守72小時后已達到“三無”后，火場看守單位向各線分指揮部提出申請，經火場督查組驗收，由撲火前線總指揮部報局防指批準方可撤離。五、兵力部署及主要撲火機具設備六、后期處置火災評估明火撲滅后，局防指成立由防火辦、公安局森保科、資源營林科組成火災評估組，利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積，及時上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。災后安置及災后建設對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門、按行業(yè)歸口處理。妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。紅十字會等社會團體協(xié)助做好救濟工作。工作總結各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。局森林防火指揮部根據大興安嶺森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。七、綜合保障通信與信息保障火場設中心臺，中心臺配短波電臺1部，超短波電臺2部。各線指揮部必須保證每半小時與中心臺聯(lián)系1次，并保證通訊暢通。各線指揮部配超短波電臺1部，對講機部?；饒鐾ㄓ嵰猿滩橹?，進入火場后各線內部通訊一律使用對講頻率，各線指揮部與撲火前線總指揮部聯(lián)系使用中繼頻率?；饒鐾ㄓ嵆滩l率分別使用中繼頻率收兆赫，發(fā)兆赫；對講頻率為兆赫(本局)，兆赫(全區(qū))，火場一切事項統(tǒng)由撲火前線總指揮部與局防指聯(lián)系。同時，各級森林防火指揮部要建立森林防火通訊網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。后備力量保障撲火后備力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，專業(yè)森林消防隊為第一梯隊；武警部隊為第二梯隊；經過訓練的撲火力量為第三梯隊。要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。裝備保障各級森林防火指揮部應建立相應的森林防火物資儲備倉庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。同時，各單位必須設專庫保管，并確保各種設備狀態(tài)良好，安全設施齊全。局屬各單位、外駐單位及林業(yè)局轉制單位、私營企業(yè)、個體協(xié)會的后備森林消防隊伍，要按本方案規(guī)定的人數(shù)自備火場撲火裝備，火場清理所需的尖鍬、耙子、手鋸等清理工具及三天給養(yǎng)，在單位統(tǒng)一存放。同時，在防火緊要期公安局消防隊的消防車要保證24小時撲火待命，以備家火上山，山火進城時急用。資金保障森林防火指揮部將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。后勤保障、食品供應進入防期后，后勤撲火指揮部要落實好20XX人天的給養(yǎng)。全局進入撲大火狀態(tài)后，后勤指揮部要立即組織食品供應，各撲火隊的食品供應地點和數(shù)量由火場后勤保障組負責。、物資供應風力滅火機、油鋸所需油料由當?shù)刭Y源管護區(qū)加油站負責，火場后勤保障組負責向火場運送。無加油站資源管護區(qū)不能加油的，由后勤指揮部責成能源科送油，撲火機具需要補充時，由各線指揮部向撲火前線總指揮部申請，后勤指揮部在局防火機具儲備庫中撥付。3、林業(yè)職工醫(yī)院要作好救護工作。落實兩名醫(yī)生并帶充足的藥品，救護車要在火場前指待命。技術保障森林防火指揮部辦公室應建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。培訓演練各級森林防火指揮部每年開展1-2次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，對森林消防隊員、民兵應急分隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓。同時為保證本預案的順利實施，森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演練。提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。獎勵與責任追究根據調查報告，對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和