市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法.doc

沈陽市人力資源和社會(huì)保障局文件沈陽市民政局沈陽市工商局沈陽市國稅局沈陽市地稅局中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部沈人社發(fā)201165號(hào)關(guān)于印發(fā)沈陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、民政局、工商局、國稅局、地稅局，在沈各商業(yè)銀行：為進(jìn)一步加強(qiáng)全市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，全面規(guī)范勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記行為，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部共同制定了沈陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）。現(xiàn)將暫行辦法印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，一并貫徹落實(shí)。 一、精心組織，認(rèn)真做好就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放工作。按照遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于印發(fā)遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法的通知（遼人社發(fā)201024號(hào)）精神，從2011年7月1日起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記證制度，并實(shí)行統(tǒng)一樣式的就業(yè)失業(yè)登記證。過去使用的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證不再發(fā)放，已發(fā)放的有效期內(nèi)的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證應(yīng)于2011年7月1日至2011年12月31日期間更換成就業(yè)失業(yè)登記證。從2012年1月1日起，勞動(dòng)者原持有的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證一律自行失效，就業(yè)失業(yè)登記證將成為勞動(dòng)者按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的有效憑證和進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的書面載體。由于就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放量大，因此，2011年我市要重點(diǎn)做好以下三類人員就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放。一是做好對(duì)各類院校未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆畢（肄）業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，要組織所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)院校及畢（肄）業(yè)生本人做好對(duì)接，約定好辦證時(shí)間，提前采集相關(guān)信息，建立綠色通道，及時(shí)為應(yīng)屆畢（肄）業(yè)生辦理就業(yè)失業(yè)登記證；二是做好享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)困難人員失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證的換發(fā)工作。此類人員數(shù)量較大，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，統(tǒng)一組織基本信息的錄入，合理安排辦證時(shí)間，確保享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)困難人員按時(shí)完成換證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)在辦理換證工作中，要對(duì)原失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證真實(shí)狀況進(jìn)行審核，對(duì)就業(yè)困難人員身份進(jìn)行重新認(rèn)定，原失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證證書編號(hào)等信息要在換發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證上記載。在此期間，已換發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證的，應(yīng)以就業(yè)失業(yè)登記證作為享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和就業(yè)扶持政策的有效憑證；未及時(shí)換發(fā)的，可仍以原持有的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證作為享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和就業(yè)扶持政策的有效憑證；三是做好暫行辦法實(shí)施后，用人單位新招用人員及新登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放工作。二、抓好銜接，保持就業(yè)扶持政策的連續(xù)性。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要主動(dòng)與各政策執(zhí)行部門進(jìn)行溝通，并為各有關(guān)部門提供應(yīng)享受就業(yè)扶持政策人員辦理、換發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證的信息，確保發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證期間勞動(dòng)者應(yīng)享受的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同做好就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放、管理和使用工作，保證就業(yè)失業(yè)登記證與失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證在使用方面的無縫對(duì)接。原持有再就業(yè)優(yōu)惠證且目前正在享受就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者，換發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證不改變其正在享受就業(yè)扶持政策的審批期限。三、加強(qiáng)管理，有效提高就業(yè)失業(yè)登記證的權(quán)威性和公信力。各有關(guān)部門和人力資源社會(huì)保障部門所屬的勞動(dòng)監(jiān)察、公共就業(yè)人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等機(jī)構(gòu)，要按照暫行辦法規(guī)定，把就業(yè)失業(yè)登記證作為辦理有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)性、審核性要件，并做好相關(guān)記載。通過強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)登記證的使用，提高各有關(guān)部門工作的準(zhǔn)確性，促進(jìn)就業(yè)基礎(chǔ)管理水平的提升，樹立和維護(hù)就業(yè)失業(yè)登記證的權(quán)威性和公信力。四、加大投入，完善全市就業(yè)失業(yè)登記管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。為做好就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放、使用和管理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、失業(yè)登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，市人力資源和社會(huì)保障局將認(rèn)真做好省統(tǒng)一軟件的本地化開發(fā)和推廣使用。各地區(qū)要根據(jù)工作需要，加大資金投入，配備必要的硬件設(shè)備。要利用現(xiàn)代化管理手段，發(fā)放好、管理好、使用好就業(yè)失業(yè)登記證，特別要做好就業(yè)登記、失業(yè)登記信息采集工作，逐步完善就業(yè)登記、失業(yè)登記管理服務(wù)信息系統(tǒng)。五、抓好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力。為適應(yīng)就業(yè)登記和失業(yè)登記工作需要，進(jìn)一步提高公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力，市人力資源和社會(huì)保障局將在2011年二季度對(duì)全市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一開展培訓(xùn)。各地區(qū)要在市里培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確具體經(jīng)辦程序和操作規(guī)范，準(zhǔn)確理解和掌握就業(yè)登記、失業(yè)登記各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以及就業(yè)失業(yè)登記證各項(xiàng)欄目含義和填寫要求等，確保全市就業(yè)登記和失業(yè)登記制度順利實(shí)行。六、強(qiáng)化宣傳，為實(shí)行就業(yè)登記和失業(yè)登記制度營造良好氛圍。市人力資源和社會(huì)保障部門將通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳實(shí)行就業(yè)登記和失業(yè)登記制度的內(nèi)容和重要意義。與此同時(shí)，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，要重點(diǎn)依托服務(wù)窗口、基層平臺(tái)和電子屏幕，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊(cè)等形式，大力宣傳辦理就業(yè)失業(yè)登記證的工作程序和申領(lǐng)所需要件，為實(shí)行就業(yè)登記和失業(yè)登記制度營造良好氛圍。沈陽市人力資源和社會(huì)保障局 沈陽市民政局 沈陽市工商局沈陽市國稅局 沈陽市地稅局 中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部 二一一年五月二十五日沈陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作，全面規(guī)范勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記行為，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，根據(jù)中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定、就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法和遼寧省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、 民辦非企業(yè)單位）等建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行就業(yè)登記適用本辦法。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本市城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者，被征地農(nóng)民，在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或非本市戶籍勞動(dòng)者,進(jìn)行失業(yè)登記適用本辦法。外國人和臺(tái)灣、香港、澳門居民在我市就業(yè)，不適用本辦法，國家法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。第三條 就業(yè)失業(yè)登記證是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的有效憑證，是就業(yè)登記和失業(yè)登記的書面載體，記載勞動(dòng)者自然信息及就業(yè)登記、失業(yè)登記等信息，反映就業(yè)困難人員、失業(yè)人員身份認(rèn)定和享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)及享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等情況。外地發(fā)放的有效就業(yè)失業(yè)登記證在我市行政區(qū)域內(nèi)通用。第四條 區(qū)、縣（市）級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作，其所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記和失業(yè)登記具體實(shí)施工作。失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省的用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)登記和失業(yè)登記，按省有關(guān)規(guī)定辦理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)就業(yè)登記和失業(yè)登記的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門委托，區(qū)、縣（市）級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記相關(guān)工作，并定期向同級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。 第二章 就業(yè)登記第五條 用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)為其辦理就業(yè)登記。用人單位應(yīng)為本辦法公布實(shí)施前與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者補(bǔ)辦就業(yè)登記。個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。第六條 用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)自招用之日起30日內(nèi)，到單位所在地的區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。辦理就業(yè)登記應(yīng)提供以下材料。（一）用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或者法人登記證副本及復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件等證明用人單位主體資格的材料；（二）遼寧省就業(yè)人員登記表一式二份；（三）用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同；（四）招用登記失業(yè)勞動(dòng)者的，需提供本人的就業(yè)失業(yè)登記證；（五）招用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或非本市戶籍勞動(dòng)者的，需提供居民身份證復(fù)印件；（六）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他材料。第七條 用人單位應(yīng)到單位所在地的區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為已建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者補(bǔ)辦就業(yè)登記。補(bǔ)辦就業(yè)登記應(yīng)提供以下材料：（一）用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或者法人登記證副本及復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件等證明用人單位主體資格的材料；（二）勞動(dòng)者本人遼寧省就業(yè)人員登記表；（三）用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同；（四）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他材料。第八條 勞動(dòng)人事事務(wù)代理或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為其代理或派遣人員的用人單位，為其辦理（補(bǔ)辦）就業(yè)登記。第九條 個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到本人戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所辦理就業(yè)登記。辦理就業(yè)登記須提交以下材料:（一）個(gè)體經(jīng)營的勞動(dòng)者,須提供居民身份證、就業(yè)失業(yè)登記證、遼寧省就業(yè)人員登記表和工商營業(yè)執(zhí)照副本； （二）靈活就業(yè)的勞動(dòng)者,須提供居民身份證、就業(yè)失業(yè)登記證和遼寧省就業(yè)人員登記表。第十條 用人單位發(fā)生合并、分立或單位名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、投資人、經(jīng)營地址等就業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變化,自發(fā)生變化之日起30日內(nèi),到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。第十一條 用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于解除或終止之日起15日內(nèi)到受理其就業(yè)登記的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理注銷就業(yè)登記。第三章 失業(yè)登記第十二條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷和由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，在戶籍所在地社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站進(jìn)行失業(yè)登記申請(qǐng)；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或者非本市戶籍的勞動(dòng)者在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站進(jìn)行失業(yè)登記申請(qǐng)。第十三條 失業(yè)登記的范圍包括下列人員：（一）年滿16周歲，從各類院校畢（肄）業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的；（二）與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的；（三）個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；（四）靈活就業(yè)者中止就業(yè)的；（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地的農(nóng)村勞動(dòng)者；（七）刑滿釋放、假釋或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他失業(yè)人員。第十四條 失業(yè)人員應(yīng)持本人戶口簿或戶籍證明、居民身份證、失業(yè)人員登記表及下列相關(guān)材料，辦理失業(yè)登記。（一）各類院校畢（肄）業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證書或?qū)W校出具的畢（肄）業(yè)證明；（二）與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，須提供終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或者非本市戶籍的勞動(dòng)者符合失業(yè)登記條件的，還需持居住證或合法居住的有關(guān)證明；（三）從事個(gè)體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的停業(yè)人員，須提供工商行政部門出具的注銷登記的證明或其他可以證明申請(qǐng)人停業(yè)的文件；從事社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位）的停業(yè)人員，須提供民政部門出具的注銷法人登記證書的證明或其他有關(guān)證明；（四）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的，須提供本人退役證、城鎮(zhèn)自謀職業(yè)證或其他未就業(yè)證明；（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地的農(nóng)村勞動(dòng)者，須提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的被征地證明；（六）刑滿釋放、假釋或解除勞教的，須提供司法（公安）部門的證明或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）證明；（七）已辦理就業(yè)失業(yè)登記證的勞動(dòng)者，還需持就業(yè)失業(yè)登記證；（八）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他材料。第十五條 登記失業(yè)人員應(yīng)按月向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的就業(yè)培訓(xùn)。第十六條 各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的登記工作，定期進(jìn)行跟蹤調(diào)查，掌握失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十七條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：（一）被用人單位錄用的；（二）從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或成立社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位），領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或社會(huì)組織法人登記證書的；（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（五）完全喪失勞動(dòng)能力或者死亡的；（六）入學(xué)、服兵役、移居市外或境外的；（七）被判刑執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)人才服務(wù)的；（九）自登記失業(yè)之日起連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；（十）就業(yè)失業(yè)登記證未按規(guī)定進(jìn)行年檢的；（十一）已進(jìn)行就業(yè)登記或其他符合注銷條件的人員。第四章 就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)和發(fā)放第十八條 就業(yè)失業(yè)登記證按照國家人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定樣式，由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放。第十九條 就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放范圍包括：（一）進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動(dòng)者；（二）被認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象的勞動(dòng)者；（三）享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者。第二十條 按照國家規(guī)定，就業(yè)失業(yè)登記證的證書編號(hào)實(shí)行一人一號(hào)，補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書的，證書編號(hào)保持不變。持有我市發(fā)放的就業(yè)失業(yè)登記證的外市戶籍勞動(dòng)者，離開我市后再次回來就業(yè)的,仍使用原就業(yè)失業(yè)登記證。就業(yè)失業(yè)登記證的編號(hào)共16位，其中：第1-6位為證件發(fā)放機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣）行政區(qū)劃代碼，根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)確定；第7-10位為發(fā)放年份代碼；第11-16位為發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地區(qū)該年份發(fā)放證書的順序編碼。 第二十一條 勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記證須由本人申領(lǐng)。本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和失地農(nóng)民需到其戶籍所在地的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站辦理申請(qǐng)手續(xù)；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或者非本市戶籍勞動(dòng)者需到常住地的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站辦理申請(qǐng)手續(xù)。第二十二條 勞動(dòng)者申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記證應(yīng)提供如下材料：（一）戶口本（農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或者非本市戶籍勞動(dòng)者須持居住證或合法居住的有關(guān)證明）、本人居民身份證及復(fù)印件；（二）兩寸近期免冠彩色照片2張；（三）按規(guī)定填寫遼寧省就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表；（四）各類院校畢（肄）業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證書或?qū)W校出具的畢（肄）業(yè)證明；（五）就業(yè)困難人員，應(yīng)填寫遼寧省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表，并提供相關(guān)證明材料；（六）取得職業(yè)技術(shù)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，須持國家認(rèn)可的相關(guān)證書；（七）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他材料。第二十三條 社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并對(duì)申請(qǐng)人的身份和就業(yè)失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定調(diào)查。符合條件的，登陸沈陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)錄入勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定和享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息，并在遼寧省就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表加蓋公章后，持勞動(dòng)者申領(lǐng)材料向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所申報(bào)。辦結(jié)時(shí)限為3個(gè)工作日。第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所接到申報(bào)后，對(duì)申請(qǐng)人材料和錄入的本人相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)審。符合條件的，打印就業(yè)失業(yè)登記證。同時(shí)，在就業(yè)失業(yè)登記證上注明證件發(fā)放信息、勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定和享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容。并將擬辦理的就業(yè)失業(yè)登記證向區(qū)、縣（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。辦結(jié)時(shí)限為3個(gè)工作日。第二十五條 區(qū)、縣（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，對(duì)錄入的申請(qǐng)人相關(guān)信息和就業(yè)失業(yè)登記證上注明的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)無誤的，在就業(yè)失業(yè)登記證上驗(yàn)印蓋章。辦結(jié)時(shí)限為3個(gè)工作日。勞動(dòng)者本人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到社區(qū)領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證。第二十六條 與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者申請(qǐng)辦理就業(yè)失業(yè)登記證的，由用人單位到區(qū)、縣（市）級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)提交如下資料：（一）勞動(dòng)者本人居民身份證及復(fù)印件；（二）兩寸近期免冠彩色照片2張；（三）按規(guī)定填寫的遼寧省就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表；（四）取得職業(yè)技術(shù)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，須持國家認(rèn)可的相關(guān)證書；（五）勞動(dòng)者與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同；（六）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他材料。區(qū)、縣（市）以上級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證。第五章 就業(yè)失業(yè)登記證使用與管理第二十七條 登記失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證申請(qǐng)享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策；就業(yè)援助對(duì)象憑就業(yè)失業(yè)登記證及其“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注的內(nèi)容申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)援助政策；符合稅收優(yōu)惠政策條件的個(gè)體經(jīng)營人員憑就業(yè)失業(yè)登記證（標(biāo)注“個(gè)體經(jīng)營稅收政策”）申請(qǐng)享受個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的就業(yè)失業(yè)登記證（標(biāo)注“企業(yè)吸納稅收政策”）申請(qǐng)享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。第二十八條 享受就業(yè)扶持政策包括：（一）公益性崗位補(bǔ)貼；（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（三）職業(yè)介紹補(bǔ)貼；（四）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；（五）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；（六）稅收優(yōu)惠政策；（七）行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；（八）小額擔(dān)保貸款及貼息政策；（九）其他就業(yè)扶持政策。第二十九條 國家對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助制度，就業(yè)困難人員是指身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，具體包括：（一）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；（二）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；（三）國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；（四）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；（五）大齡就業(yè)困難人員；（六）殘疾人；（七）零就業(yè)家庭成員；（八）登記失業(yè)人員中距離法定退休年齡5年以內(nèi)人員；（九）軍隊(duì)自謀職業(yè)退役人員；（十）單親撫養(yǎng)未成年人者；（十一）縣以上勞動(dòng)模范；（十二）軍人配偶；（十三）烈屬；（十四）其他。第三十條 出現(xiàn)下列情形之一的，就業(yè)援助對(duì)象將退出就業(yè)援助范圍：（一）被用人單位錄用的；（二）從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（五）完全喪失勞動(dòng)能力或死亡的；（六）入學(xué)、服兵役、移居市外或境外的；（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)人才服務(wù)的；（九）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；（十）其他符合退出條件的人員。第三十一條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障的有關(guān)部門在辦理下列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用人單位或勞動(dòng)者提供就業(yè)失業(yè)登記證：（一）認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象；（二）辦理享受就業(yè)扶持政策；（三）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記；（四）勞動(dòng)用工備案； （五）審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇；（六）接受公共就業(yè)人才服務(wù)；（七）社會(huì)保險(xiǎn)參保；（八）勞動(dòng)保障書面審查；（九）人力資源和社會(huì)保障行政部門規(guī)定的其他事宜。第三十二條 各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策等各類手續(xù)時(shí)，應(yīng)在就業(yè)失業(yè)登記證上注明本次辦理情況。財(cái)政、民政、國稅、地稅、工商、銀行等有關(guān)部門和單位在審核批準(zhǔn)稅收減免、收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策申請(qǐng)時(shí)，均應(yīng)審核就業(yè)失業(yè)登記證，并將享受扶持政策情況在就業(yè)失業(yè)登記證中做相應(yīng)記載。第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理新增參保人員手續(xù)和已參保人員繳費(fèi)手續(xù)時(shí),均須查驗(yàn)就業(yè)失業(yè)登記證。未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的,應(yīng)辦理登記后再辦理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù)。第三十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察及勞動(dòng)保障書面審查時(shí),須查驗(yàn)從業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)登記證和用人單位就業(yè)失業(yè)登記情況。企業(yè)已就業(yè)人員未辦理就業(yè)登記的,需辦理就業(yè)登記后再進(jìn)行勞動(dòng)保障書面審查。第三十五條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,須查驗(yàn)就業(yè)失業(yè)登記證并進(jìn)行相應(yīng)記載。第三十六條 就業(yè)失業(yè)登記證實(shí)行實(shí)名制，限勞動(dòng)者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。就業(yè)失業(yè)登記證記錄已滿或損毀的，勞動(dòng)者本人可憑舊證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)更換。遺失的，勞動(dòng)者本人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失，提交補(bǔ)辦申請(qǐng)，并以適當(dāng)方式公示，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照申領(lǐng)程序經(jīng)核實(shí)后予以免費(fèi)補(bǔ)發(fā)。第三十七條 用人單位或勞動(dòng)者通過偽造就業(yè)失業(yè)登記證騙取國家稅費(fèi)或補(bǔ)貼資金，情節(jié)較輕的責(zé)令退回相應(yīng)資金；情節(jié)較重的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條 勞動(dòng)者出借、出租、轉(zhuǎn)讓就業(yè)失業(yè)登記證，供他人使用享受免費(fèi)公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，注銷其失業(yè)登記；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用就業(yè)失業(yè)登記證享受免費(fèi)公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利。違法所得按國家有關(guān)規(guī)定處理。第三十九條 用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生第三十七條和第三十八條行為并經(jīng)確認(rèn)的，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在沈陽市就業(yè)登記失業(yè)登記信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記備案。第四十條 勞動(dòng)者被用人單位錄用的，其就業(yè)失業(yè)登記證由用人單位代為保管。用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)在辦結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)后，及時(shí)將就業(yè)失業(yè)登記證返還勞動(dòng)者本人。勞動(dòng)者失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的，就業(yè)失業(yè)登記證由本人保管。第四十一條 勞動(dòng)者發(fā)生下列