重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法.doc

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（修訂） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、重慶市河道管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及臨時(shí)占用河灘地的，必須遵守本辦法。第三條 河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，原則上按100年一遇的洪水位劃定；萬州、涪陵、江津、合川、永川等五大區(qū)域性中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍原則上按50年一遇洪水位劃定，其他區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道管理范圍按20年一遇的洪水位劃定；其余河道管理范圍原則上按10年一遇的洪水位劃定。第四條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通、堤防安全和航運(yùn)安全。第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建設(shè)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收后方可投入使用。 第二章 建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng) 第六條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按以下規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：（一）列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批立項(xiàng)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（二）未列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人在向河道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；（二）建設(shè)項(xiàng)目的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告；（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)與防范措施；（四）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；（五）水文資料使用批準(zhǔn)文件。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括河道演變、防洪評(píng)價(jià)計(jì)算、防洪綜合評(píng)價(jià)、防治與補(bǔ)救措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。在河道內(nèi)實(shí)施航道整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺址保護(hù)等工程，可以簡(jiǎn)化有關(guān)申請(qǐng)材料。第八條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類臨時(shí)活動(dòng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛措施；（二）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物的拆除日期。建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。第九條 建設(shè)項(xiàng)目的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)級(jí)別的水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)或水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。其中，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級(jí)審查權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目，其防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由具有甲級(jí)水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級(jí)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。 第三章 建設(shè)項(xiàng)目的受理和審查 第十條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)?jiān)诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，實(shí)行分級(jí)受理和審查：（一）在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江及區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃區(qū)的河道管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由市河道主管機(jī)關(guān)受理后按照審批權(quán)限組織審查或轉(zhuǎn)報(bào)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查。轉(zhuǎn)報(bào)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由市河道主管機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)報(bào)前組織初審。（二）申請(qǐng)修建跨區(qū)縣（自治縣）或?qū)ζ渌麉^(qū)縣（自治縣）有影響的涉河建設(shè)項(xiàng)目的，由市河道主管機(jī)關(guān)受理和審查。（三）申請(qǐng)修建其他涉河建設(shè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）河道主管機(jī)關(guān)受理、審查，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。第十一條 河道主管機(jī)關(guān)在受理涉河項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)方面專家并邀請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人提供的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、工程建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審并提出審查意見。第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查同意的，應(yīng)向提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)的單位或個(gè)人發(fā)給審查同意書。審查同意書應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道行洪斷面、位置、界限、工程規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)、防洪標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理提出相應(yīng)要求。河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查不同意的，或要求項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再進(jìn)行審查的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明。第十三條 市河道主管機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)縣（自治縣）河道主管機(jī)關(guān)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目備案材料有不同意見的，應(yīng)在15日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知區(qū)縣（自治縣）河道主管機(jī)關(guān)重新審查。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和影響通航安全的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人還應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審查同意。第十五條 發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通等行政主管部門對(duì)在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物組織開展相關(guān)審批時(shí)，應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)參與。涉河建設(shè)方案有較大變動(dòng)的，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，并由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人重新申請(qǐng)辦理涉河項(xiàng)目審查手續(xù)。第十六條 在重慶主城規(guī)劃區(qū)的河道管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類臨時(shí)活動(dòng)的，由市河道主管機(jī)關(guān)受理、審查，并在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。在其余河道管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類臨時(shí)活動(dòng)的，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）河道主管機(jī)關(guān)受理、審查，并在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。 第四章 建設(shè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)督管理 第十七條 涉河建設(shè)項(xiàng)目開工前，由審批項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位按照審查同意書的要求組織施放河岸治導(dǎo)線，施工單位不得越線施工。對(duì)未經(jīng)施放治導(dǎo)線或超越治導(dǎo)線施工的建設(shè)項(xiàng)目，河道主管機(jī)關(guān)或監(jiān)管單位有權(quán)責(zé)令停止建設(shè)行為。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目2年內(nèi)未開工建設(shè)的，河道主管機(jī)關(guān)發(fā)給的審查同意書自行作廢。第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人在開工前，應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計(jì)劃報(bào)送審批項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)。河道主管機(jī)關(guān)認(rèn)為施工安排計(jì)劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應(yīng)書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人予以修正。第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)施工安排計(jì)劃確定的棄渣清除方案，分期清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物。施工遺留物未按規(guī)定清除的，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人限期清除。逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰后，交由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。第二十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，對(duì)工程的河道治導(dǎo)線施放情況和實(shí)際利用情況進(jìn)行復(fù)核，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。建設(shè)項(xiàng)目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人必須執(zhí)行。河道主管機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門。第二十一條 工程施工完畢，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)向?qū)徟?xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。市河道主管機(jī)關(guān)或水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的重慶主城規(guī)劃區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目涉及河道管理事項(xiàng)的驗(yàn)收。其他涉河建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)有審批項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)參加。第二十二條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審批的河道管理范圍內(nèi)興建的所有建設(shè)項(xiàng)目建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)信息無償提供給有關(guān)單位查閱使用。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、重慶市河道管理?xiàng)l例、重慶市實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法、重慶市水利工程管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。第二十四條 河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目