城市規(guī)劃機(jī)制是基于市場失靈ppt課件.ppt

2 4城市規(guī)劃機(jī)制是基于市場失靈 市場機(jī)制 社會資源配置的最具效率的機(jī)制 市場機(jī)制要在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 不完善的市場及現(xiàn)實(shí)中的多種因素均會導(dǎo)致市場失靈 所以需要了解認(rèn)識市場失靈的各種原因 從而提升城市規(guī)劃的各種策略工具的針對性和有效性 1 調(diào)整城市規(guī)劃相關(guān)條款 資源配置不均衡 市場機(jī)制失靈 2 市場運(yùn)行的基本機(jī)制 競爭競爭失效 壟斷 3 造成壟斷行為的原因 規(guī)模經(jīng)濟(jì)造成的自然壟斷 企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)需要在一個很大的產(chǎn)業(yè)范圍和相應(yīng)的巨大的資本設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行水平上才能得到充分的體現(xiàn) 以至于整個行業(yè)的產(chǎn)量由一個企業(yè)來生產(chǎn) 比如 城市中的供水 供電 通信行業(yè)等 自然壟斷的特點(diǎn) 缺乏競爭解決方法 政府管制 4 造成壟造成壟斷行為的原因 2 政策管制引起的壟斷 比如 我國鐵路系統(tǒng) 5 另一種形式的市場失靈 成本收益 外部性 收益成本不均衡 影響市場配置資源的效率 6 外部性 externality 指由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本 或者換種說法 外部性就是指社會成員 包括組織和個人 從事經(jīng)濟(jì)活動時 其成本與后果不完全由該行為人承擔(dān) 也即行為舉動與行為后果的不一致性 外部性又可稱為溢出效應(yīng) 外部影響或外差效應(yīng) 指的是一個人或一群人的行動和決策對另一個人或一群人強(qiáng)加了成本或賦予利益的情況 7 從定義中可以得到以下理解 1 外部性是一種人為的活動2 外部性應(yīng)該是在某項(xiàng)活動的主要目的以外派生出來的影響3 外部性包括對生態(tài)環(huán)境等與社會福利有關(guān)的一切生物或非生物影響 8 生產(chǎn)中的負(fù)外部性工廠在生產(chǎn)中所排放的污染物就是一種負(fù)外部性 它所造成的社會成本包括政府治理污染的花費(fèi) 自然資源的減少 以及污染物對人類健康造成的危害 生產(chǎn)中的正外部性教育是一種正外部性 完善的教育系統(tǒng)培育出的人才 會對社會建設(shè)作出貢獻(xiàn) 這是對所有人都有益的 建設(shè)一棟造型美觀的建筑 讓這個地區(qū)的所有人都可以欣賞到這一道風(fēng)景線 也是一種正外部性 9 消費(fèi)中的負(fù)外部性某人養(yǎng)了一只狗 這只狗喜歡每天夜里不停地叫 這個人由于習(xí)慣于夜生活 所以并不會對此感到困擾 可是他的鄰居習(xí)慣于早睡 每天就會被狗的叫聲弄得失眠 于是不得不花錢買安眠藥 在這里養(yǎng)狗對于這個鄰居就是一種負(fù)外部性 消費(fèi)中的正外部性以最近的例子來說 某人去注射了甲流疫苗 這場消費(fèi)不僅對于他自己有好處 對他周圍的人也有一定的好處 即接觸到病毒的傳染源減少 這也是一種正外部性 10 解決外部性的基本思路 讓外部性內(nèi)部化 internalizetheexternalities 即通過制度安排經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的社會收益或社會成本 轉(zhuǎn)為私人收益或私人成本 是技術(shù)上的外部性轉(zhuǎn)為金錢上的外部性 在某種程度上強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)原來并不存在的貨幣轉(zhuǎn)讓 典型辦法 1 征稅與補(bǔ)貼2 企業(yè)合并3 科斯定理 11 第三種形式的市場失靈 公共物品的提供 存在問題 如何提供這些 公共物品 比如 街心公園 部分城市道路等 12 城市規(guī)劃旨在將城市中的空間資源進(jìn)行合理的規(guī)劃并運(yùn)用