互聯網思維為應急救援提供新思路

互聯網思維為應急救援提供新思路 互聯網思維為應急救援提供新思路韓國“歲月”號沉船事故震驚了世界，應急救援成為此次事故的最大短板。 結合國務院公布的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿收{查報告，救援不利不僅成為這兩起事故造成重大人員傷亡的主要因素之一，也成為輿論關注的焦點。 由于自然災害或人為因素，當災害或事故不可避免的時候，有效的應急救援行動是唯一可以抵御事故或災害蔓延，并減緩危害后果的重要措施。 思考災難事故的前因后果，對于提高我國應急救援的能力具有重要意義。 根據我國安全應急面臨的新形勢和新問題，賽迪智庫工業(yè)安全生產研究所結合互聯網思維這一熱點，認為平臺化、大數據、簡捷性、網絡式等互聯網思維可以為應急救援提供新思路、新模式、新方法，提出了建立健全多部門支持的應急救援網絡體系、形成開放式的公共安全應急救援保障支撐平臺、開展多樣化應急救援試點工作、支持社會化的安全應急體驗服務體系建設等建議。 應急救援系統信息處理能力不足應急救援預案制訂得好壞，對于救援準備是否充分、行動是否及時，都具有重要作用。 隨著我國信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，各種安全事故、自然災害、突發(fā)事件的多發(fā)性、復雜性和不可預見性增強，對救援力量、救援方法、救援成功率都提出了更高要求，事故防范和應急救援管理體系以及關鍵技術仍亟待突破。 如山西“3.1”特大事故和韓國“歲月”號沉船事故，都是幾乎第一時間就收到了報警信息，救援力量也快速到達了現場，但還造成大量人員死亡的災難，不禁引人深思。 應急援救預案缺乏針對性。 應急救援預案是我國安全管理體系的重要組成部分。 應急救援預案制訂得好壞，對于救援準備是否充分、行動是否及時，都具有重要作用。 好的方案可以防止次生危害發(fā)生，減少損失和降低人員傷亡。 然而，我國的許多應急救援預案千篇一律，針對性差，存在格式化、內容脫節(jié)、設定簡單、重點不突出、不切合實際、缺乏操作性、修訂不及時、不進行評估等突出問題，嚴重影響了預案的使用，甚至制約了應急救援的進行。 而與此相對應的是，國內外應急救援系統的信息處理能力不足，無法應對應急救援管理中海量數據帶來的沖擊，更沒辦法運用海量數據為應急救援服務。 如此次韓國救援力量到達現場后，因不具備專業(yè)知識和救援手段，甚至采取了錯誤的施救措施，都直接造成了救援的延緩和失敗，這在我國應急救援中同樣存在。 應急救援力量協調性差。 如何快速形成有序、高效的應急救援能力，是應急救援體系建設的核心問題。 目前，隨著我國救援體系的發(fā)展，以專業(yè)救援隊伍為龍頭，公安、消防、解放軍、武警、民兵預備役、志愿者組織協調行動的科學應急體系正在形成，各地相繼建立了行業(yè)和部門的應急救援隊伍。 但由于應急力量比較分散，缺乏有效的資源整合和統一協調，當發(fā)生重特大事故或災害時，在救援過程中往往存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，缺乏有效協同，難以形成整體救援能力。 此外，救援信息保障技術落后，當面對跨行業(yè)、跨領域、跨地域的重特大事故災難時，往往存在指揮信息不暢、資源共享困難等問題。 國外也有此類情況，如此次韓國的救援，缺乏協調統一指揮，是未能實施有效救援的重要原因，我們當引以為戒。 應急救援演練難以滿足社會需要。 現代社會，安全應急演練不僅是事故應急預案的重要組成部分，也是提高全社會公共安全應急水平的需要。 傳統上，更多地是進行必要的生產安全事故應急救援演練，檢驗安全生產應急預案的效果。 當今社會，不僅生產安全的復雜性更高，而且突發(fā)的公共安全事件和自然災害，也使得社會和公眾對于應急處置與救援提出了更多的要求。 提高全社會的事故防范和應急救援能力，對應急演練提出了新課題。 讓實訓、體驗成為應急演練的主要方式，是改變當前應急救援演練缺乏針對性和難以滿足需要的有效途徑。 采用互聯網思維改善應急救援效果平臺化、大數據、簡捷性、網絡式等互聯網思維可以為應急救援提供新思路、新模式、新方法。 平臺化為應急救援開辟新渠道。 建立向社會開放的自主應急救援服務平臺，打破封閉的應急救援管理體制，一方面可以吸收社會力量參與應急救援工作，另一方面也可以疏通應急救援信息的渠道。 例如，借鑒國外緊急救援(E-Call)業(yè)務的模式和經驗，在物聯網條件下，將先進的車聯網技術和各種救援信息網絡相結合而建立的應急救援服務平臺，已經在國內進行了聯運試驗和演練，取得了良好效果。 大數據為應急救援提供有力武器。 以大數據為工具，可以快速提供綜合的決策模型，為應急決策指揮提供支持，提升應急救援能力。 大數據時代提供了海量數據及其處理能力，將其應用于主動安全和應急救援系統上，將有效改善應急救援的現狀。 大數據技術可以快速整合信息數據，構建起安全模型，綜合分析各類事故、自然災害和突發(fā)公共事件，滿足應急救援所需的實時獲取信息、預測預警、智能研判、信息共享、應急聯動和輔助決策等需求。 此外，可靠的信息，除了保障應急救援決策外，還有利于開辟正面的信息發(fā)布通道，堵住謠言散布的渠道，準確清楚地向公眾傳遞相關信息，減少次生傷害，避免社會恐慌。 簡單快速是滿足應急救援的根本需要。 追求簡約、快速的互聯網思維，為贏得寶貴的救援時間提供保障。 在互聯網時代，海量的信息經過大數據的處理，將形成分類更加明確，針對性更強的個性化方案。 應急救援管理系統通過對實時突發(fā)事件的感知數據、歷史數據、決策模型以及應急資源等信息進行網絡集成，實現信息快速收集、抽取、挖掘、分析、預測和推演，可以進行智能化動態(tài)決策。 在此基礎上，還可以將信息快速地傳遞到各執(zhí)行單位，最大限度地發(fā)揮數據信息的功能，使各救援力量都能更快、更清楚地了解情況和任務，實現應急救援最好的決策和執(zhí)行效果。 形成體驗化應急救援服務網絡。 在互聯網時代，應急救援所帶來的服務，不僅能帶來商業(yè)價值，亦能產生社會價值。 在當前社會，應急救援及演練，除政府主導的應急管理體系需要外，更需要廣大民眾參與，才能實現全社會共同參與的高效應急救援網絡體系。 要把開展安全應急救援實訓、演練等安全服務，作為安全產業(yè)重要的組成部分加以培育，建立政府支持、社會投入、公眾參與的應急救援演練和培訓體系。 第一，要設立安全應急培訓實訓基地，將基礎理論培訓、現場裝備設備實訓、安全技能和應急逃生仿真模擬實訓融為一體，全面開展仿真模擬體驗式培訓。 第二，通過互聯網，建立專業(yè)的應急救援網絡教育培訓體系，使更多的人了解和掌握應急救援所需的知識與技能。 第三，要建立專業(yè)網站，平時，宣傳應急救援技術、產品、服務、案例等信息;在救援時，傳遞救援信息、自救手段，實現信息交流等功能。 四方面入手提高我國應急救援能力在互聯網快速發(fā)展的形勢下，建立健全適應新形勢新需求的應急救援管理體系。 一是建立健全多部門支持的應急救援網絡體系。 在互聯網快速發(fā)展的形勢下，建立健全適應新形勢新需求的應急救援管理體系。 歷經10多年的建設，目前我國已經形成“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。 在物聯網支持的條件下，要建立涵蓋應急救援中預警、決策、指揮、協調、處置等各個環(huán)節(jié)的平臺。 一是要完善現有各系統的兼容性，重塑整個應急救援的體制、機制和流程;二是要重視數據技術的廣泛應用，強化數據(信息)的收集、處理、傳遞、整合等;三是提升我國應急救援管理體系的數據(信息)處理能力，建設硬件更為強大的數據管理平臺和數據庫。 二是形成開放式的公共安全應急救援保障支撐平臺。 依托大數據支撐的物聯網技術，建立面向社會和公眾開放的應急救援服務平臺。 一是支持建立自主呼救系統。 該系統立足成熟的經驗數據庫，能精準判斷所需的救援資源，可以自動發(fā)出相應的調度請求，形成兼容公安、衛(wèi)生、消防、交通等多種救援力量的應急救援支撐平臺。 二是重視安全監(jiān)管與應急救援共享平臺的建設。 安全監(jiān)管平臺是保障安全的源頭之一，將日常的安全監(jiān)管與應急決策指揮系統共用，提供架構統一的技術支撐體系，既可以完成監(jiān)管部門日常安全監(jiān)管工作，也能夠應對各類突發(fā)安全事件的處置需要，還解決了應急救援信息系統的日常運行和維護問題。 三是開展多樣化應急救援試點工作。 根據應急救援的需要，開展互聯網支持下的新業(yè)態(tài)試點示范工作。 一是選取高危行業(yè)和重點領域開展試點工作。 如在礦山，通過各種感知、信息傳輸與處理技術，實現對真實礦山整體及相關現象的可視化、數字化及智能化監(jiān)控，打造本質安全型礦井。 二是搭建城市突發(fā)事件公共安全應急管理統一信息平臺。 在城市中，通過信息的實時采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，實現對城市公共場所、道路交通、地下管網等人、車輛、物資流動的識別與監(jiān)控，達到人安全出行、車輛安全運行以及物資有序流動的安全狀態(tài)，有利于提高城市運行和管理水平。 三是在交通領域推廣自主應急救援系統。 針對當前傷亡事故最大的交通安全領域，通過對我國自主應急救援系統進行標準化，支持后續(xù)試驗、演練以及技術產品和服務的批量化，最終促進適應我國國情的系統和平臺服務產業(yè)的發(fā)展。 四是支持社會化的安全應急體驗服務體系建設。 支持安全服務的產業(yè)化發(fā)展，建設社會化的安全應急培訓實訓基地。 作為安全服務的新模式，實訓基地將依托市場配置資源的要求，在政府支持下，實現基礎理論培訓、現場裝備設備實訓、安全技能和應急逃生仿真模擬實訓的一體化。 第一，面向企業(yè)特種作業(yè)人員。 重點對高危行業(yè)、崗位的從業(yè)人員