全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議主要精神.doc

情 況 通 報第2期貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦公室2012年2月9日全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題電視電話會議主要精神2012年2月7日下午三時，中國銀監(jiān)會召開了全國銀行業(yè)整治不規(guī)范經(jīng)營問題的電視電話會議。會議由銀監(jiān)會銀行一部主任楊家才主持，銀監(jiān)會副主席周慕冰作重要講話。會議傳達了溫家寶總理的重要批示“銀行經(jīng)營不規(guī)范的問題，各地反映強烈，要采取切實措施加以解決”，安排部署了全國銀行業(yè)專項整治不規(guī)范經(jīng)營問題工作。會議通報了一些銀行業(yè)金融機構(gòu)在發(fā)放貸款附加不合理條件、在金融服務(wù)中擅自增加收費項目、調(diào)增收費標準、搭售保險、基金、理財產(chǎn)品等不規(guī)范經(jīng)營問題。會議指出，不規(guī)范經(jīng)營行為驅(qū)使金融機構(gòu)追求簡單擴張和當期收益，嚴重損害各金融機構(gòu)的市場聲譽，不利于銀行風險管理水平和金融服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在提升，阻礙信貸資金流向最需要的地區(qū)、行業(yè)和項目，擾亂了金融市場秩序。會議要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要從講政治、講大局的高度，充分認識不規(guī)范經(jīng)營問題的嚴重性、危害性，對不規(guī)范經(jīng)營問題進行專項整治。會議明確了專項整治工作的八個重點：一是整治以貸轉(zhuǎn)存，存貸掛鉤。重點整治在發(fā)放貸款時要求客戶將部分貸款轉(zhuǎn)為存款和規(guī)定“存一貸一或存一貸二” 等問題。二是整治亂浮利率，一浮到頂問題。三是整治以貸收費，浮利分費。重點整治借貸之機收費，將浮動利息分解為服務(wù)收費等問題。四是整治轉(zhuǎn)嫁成本，增加負擔。重點整治將貸款業(yè)務(wù)費轉(zhuǎn)嫁給客戶，增加客戶資金成本等問題。五是整治違規(guī)收費，擅自提價。重點整治違背政策規(guī)定擅自調(diào)增收費項目、提高收費標準，收費后并未給客戶帶來實質(zhì)性服務(wù)、未給客戶帶來實質(zhì)性收益、未給客戶提升實質(zhì)性效率，以及收費項目不公開、不透明、不履行告知義務(wù)等問題。六是整治強制捆綁，不當搭售。重點整治將中間業(yè)務(wù)和代銷產(chǎn)品與貸款捆綁，放貸時搭售理財、保險、信用卡、基金等名種產(chǎn)品等問題。七是整治高息攬存，借道收息。重點整治高息攬存與民間融資勾連、銀行員工與資金掮客內(nèi)外配合、將民間借貸以理財或存款名義存入銀行增加存款、借用銀行賬戶支付和收取高息等問題。八是整治套餐服務(wù)，蒙騙客戶。重點整治一攬子服務(wù)和全面解決方案中實為重復(fù)拼盤、蒙騙客戶被動接受，以及開戶套餐將開戶管理、網(wǎng)上銀行、電話呼叫、短信回復(fù)合并等問題。會議提出了專項整治工作的四項措施。一是全面自查自糾。在自查自糾中，重點開展“三查”，做到全覆蓋。一要查源頭，消除高業(yè)務(wù)指標壓力，調(diào)整“重獎勵考核、標準不合理”的經(jīng)營導(dǎo)向。二要查程序，全面清理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理制度。三要查行為，對基層高管人員和一線員工進行全面行為排查。二是明確制定禁止性規(guī)定。主要是落實“七不準”，即將“不準以貸轉(zhuǎn)存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉(zhuǎn)嫁成本”等落實到各項制度中、落實到各項業(yè)務(wù)管理的步驟中、落實到業(yè)務(wù)操作的各項環(huán)節(jié)中，并及時傳達各級營業(yè)機構(gòu)。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)收費價目并對外公示。在3月底前，要在總部網(wǎng)站上公布服務(wù)價目或印制發(fā)放宣傳手冊。從4月1日起，一律按公布的服務(wù)價目收費，任何分支機構(gòu)不得自行變更，凡未統(tǒng)一公布的價目一律停止收費。四是建立健全舉報和投訴機制。要給公眾一個通暢有效、界面友好的舉報和投訴渠道，建立高效的應(yīng)對處理機制，要謹慎處理公眾的過激情緒、過激言論和過激行為。會議強調(diào)了專項整治工作的四點要求：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行專項整治工作行長負責制，按照銀監(jiān)會的時間要求全面實施自查和整改。二要把握政策，正面引導(dǎo)。要自查自糾、自我規(guī)范為主，監(jiān)管查處為輔。對當前存在的問題，主要立足于清理規(guī)范。清理規(guī)范，主要立足于自我糾錯和正面引導(dǎo)。三要加強管理，完善機制。嚴格區(qū)分收息與收費業(yè)務(wù)的不同營銷定價程序，禁止以貸收費和混淆不同性質(zhì)的金融服務(wù)。四要加強訪查，嚴處違規(guī)。監(jiān)管機構(gòu)將深入訪查貸款附加不合理條件及增加收費項目的不規(guī)范經(jīng)營行為，訪查屬實的，將追究高管人員和經(jīng)辦人員的責任。在會議小結(jié)時，銀行一部主任楊家才進一步強調(diào)了工作步驟和時限。在2月上旬，各銀行業(yè)金融機構(gòu)總部部署自查自糾工作。在2月底前，在各營業(yè)場所張貼“七不準”、“四公開”（收費項目、收費標準、收費依據(jù)、投訴電話）規(guī)定。從3月1日開始，監(jiān)管機構(gòu)對不規(guī)范經(jīng)營問題進行監(jiān)管檢查。3月底前，各法人機構(gòu)向注冊地銀監(jiān)機構(gòu)報送自查自糾報告。 為了認真貫徹落實電視電話會議精神，深入開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項整治工作，省聯(lián)社將成立全省農(nóng)信社專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在合規(guī)管理處具體負責組織實施，近日將制定下發(fā)專項整治工作方案。主題詞