審計(jì)局長(zhǎng)在行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度工作會(huì)議上的發(fā)言[推薦]

審計(jì)局長(zhǎng)在行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度工作會(huì)議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：會(huì)議安排，下面我結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際就*州行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度工作方案談幾點(diǎn)意見，若有不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。一、實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理的意義1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須樹立正確的政績(jī)觀，科學(xué)發(fā)展觀是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的根本指針。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。2.履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，其根本目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，而績(jī)效管理則是衡量政府行政機(jī)關(guān)公共服務(wù)是否滿足公共需求的重要手段和尺度。政府行政機(jī)關(guān)對(duì)公民負(fù)有公共責(zé)任，政府行政機(jī)關(guān)的支出必須按正當(dāng)程序支出，公共資源必須有效率地利用并達(dá)到預(yù)期的效果。要落實(shí)這些公共責(zé)任，就必須對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的作為進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以準(zhǔn)確了解政府行政機(jī)關(guān)是否承擔(dān)起了公共責(zé)任。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)績(jī)效管理有利于提高政府績(jī)效、改善政府形象、提高政府權(quán)威，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，有利于改進(jìn)政府行政機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的關(guān)系，有利于建立和發(fā)展社會(huì)公眾對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的信任，增強(qiáng)政府行政機(jī)關(guān)的號(hào)召力和凝聚力。二、以公共支出評(píng)價(jià)為手段，加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)隨著大家對(duì)公共財(cái)政認(rèn)識(shí)的不斷提高，公眾對(duì)政府審計(jì)的要求越來越高，不再局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，人們更關(guān)心的是財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，拓寬審計(jì)思路，把行政事業(yè)審計(jì)工作從任務(wù)型、程序型向目標(biāo)型、效率型轉(zhuǎn)變。在審計(jì)的手段和方法上要大膽創(chuàng)新、勇于探索，擺脫傳統(tǒng)審計(jì)的束縛，跨出財(cái)政財(cái)務(wù)收支的框架，從完善機(jī)制、體制入手，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)和政府預(yù)算管理服務(wù)的功能，在審計(jì)的內(nèi)容和范圍上，要把重點(diǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為根本目的，既要審查財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性，同時(shí)也要審查預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)性、財(cái)政投入的效益性，確保資源配置趨于合理。既要審查一級(jí)預(yù)算單位，也要審查以政府財(cái)政支出為紐帶的政府部門整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，使審計(jì)目標(biāo)由過去的“鑒證”形式向事前確定目標(biāo)，事中和事后評(píng)價(jià)的方式轉(zhuǎn)變。既要審查行政事業(yè)單位財(cái)政資金的投入、投量，也要審查管理活動(dòng)中的績(jī)效，使審計(jì)評(píng)價(jià)能夠從全方位、多角度、深層次提出建議和意見，為政府宏觀決策提供依據(jù)?？?jī)效審計(jì)是政府管理的重要工具，是當(dāng)代新形勢(shì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)行政管理體制改革，全面履行審計(jì)職責(zé)的必然要求。大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力在更高層次上發(fā)揮建設(shè)性作用，將為推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。三、行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理的指導(dǎo)思想、主要目的、基本原則指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以審計(jì)、稽察、績(jī)效評(píng)價(jià)和督查為手段，以政府確定的當(dāng)年重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作為重點(diǎn)，積極推行行政績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目的推行行政績(jī)效管理制度的主要目的是：著力解決當(dāng)前我州部分行政機(jī)關(guān)工作效能不夠高、財(cái)政資金使用效益不夠好、重大項(xiàng)目建設(shè)速度不夠快等問題，促進(jìn)各級(jí)政府及各級(jí)有關(guān)部門科學(xué)、合理、及時(shí)、有效地運(yùn)用財(cái)政資金，努力提高政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財(cái)政資金使用效益和行政機(jī)關(guān)工作效能，保障各級(jí)政府重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作的最佳績(jī)效?；驹瓌t堅(jiān)持真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念；點(diǎn)面兼顧，重點(diǎn)審計(jì)與單位自查相結(jié)合；積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)；邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步深化提高。四、行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理的組織分工、工作重點(diǎn)及措施組織分工。由各級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)行政績(jī)效管理制度的實(shí)施，具體工作由審計(jì)部門牽頭，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政、政府督查、監(jiān)察等部門共同推進(jìn)，分別實(shí)施。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立行政績(jī)效管理工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)會(huì)議由審計(jì)部門、財(cái)政部門、發(fā)改部門、政府督查部門和監(jiān)察部門組成，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究行政績(jī)效管理中的重大問題，溝通行政績(jī)效管理中的重要情況和信息，審定向政府報(bào)送的行政績(jī)效管理工作方案和工作報(bào)告。其工作原則是分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)；互相配合、形成合力、資源共享。具體分工如下：1重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和稽察工作由審計(jì)部門牽頭，審計(jì)部門和發(fā)改部門分別制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。2重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金支出績(jī)效審計(jì)和評(píng)價(jià)由審計(jì)部門牽頭，審計(jì)部門和財(cái)政部門分別制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。全州審計(jì)部門要成立績(jī)效審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立績(jī)效審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干人員充實(shí)該辦公室，積極穩(wěn)妥逐步地開展績(jī)效審計(jì)工作。管理重點(diǎn)1政府投資重大項(xiàng)目。指州政府當(dāng)年確定的20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，各縣政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。2重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金。指州政府當(dāng)年確定的20項(xiàng)重要工作，以及各縣政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財(cái)政資金。任務(wù)和措施各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織推行行政績(jī)效管理制度工作。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)制定對(duì)重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的實(shí)施方案。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)采取跟蹤審計(jì)為主的方式，每年選擇50%的政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)采取審計(jì)調(diào)查為主的方式，每年選擇重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金及重要工作所安排的財(cái)政資金總額的30%進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。績(jī)效審計(jì)工作要立足實(shí)際，著眼宏觀，從提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大社會(huì)效益和保護(hù)生態(tài)效益的角度，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。到XX年，絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都將開展績(jī)效審計(jì)，基本形成以績(jī)效審計(jì)為主的審計(jì)業(yè)務(wù)格局，初步建立績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范體系，努力造就一支符合績(jī)效審計(jì)要求的審計(jì)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。五、相關(guān)部門要通力合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我州績(jī)效管理工作行政績(jī)效管理制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和各級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問，切實(shí)把這項(xiàng)工作任務(wù)列入重要議事日程，保證有序、有效、持久地推行。各級(jí)政府主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級(jí)政府對(duì)推行行政績(jī)效管理制度工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級(jí)政府應(yīng)將推行行政績(jī)效管理制度工作檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)于每年末通報(bào)推行行政績(jī)效管理制度工作檢查評(píng)價(jià)的結(jié)果。發(fā)改部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級(jí)發(fā)改部門應(yīng)制定對(duì)政府投資重大項(xiàng)目開展稽察的實(shí)施方案。各級(jí)發(fā)改部門應(yīng)每年選擇50%的政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察，重點(diǎn)稽察項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況。財(cái)政部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目資金安排、撥付、管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤問效。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)制定對(duì)重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案。各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)選擇重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金總額不低于30%進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。其他行政部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施政府投資重大項(xiàng)目和年度重要工作的責(zé)任部門應(yīng)積極配合審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、政府督查室和監(jiān)察部門開展績(jī)效管理工作。政府投資重大項(xiàng)目和年度重要工作的責(zé)任部門應(yīng)于3月底前分別向?qū)徲?jì)、發(fā)改、財(cái)政、政府督查室和監(jiān)察部門報(bào)送重大項(xiàng)目和重要工作的年度工作計(jì)劃，每季度結(jié)束后的次月10日前報(bào)送本部門實(shí)施重大項(xiàng)目和年度重要工作的進(jìn)展情況，12月底前報(bào)送本部門全年完成重大項(xiàng)目和年度重要工作的情況報(bào)告。六、審計(jì)部門推行績(jī)效管理制度的實(shí)施步驟加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)全州審計(jì)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)分工、成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照本工作方案的要求，認(rèn)真抓好行政績(jī)效管理制度的落實(shí)。分類指導(dǎo)，積極配合全州審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查督促和分類指導(dǎo)工作，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決實(shí)施中遇到的各種問題，保證行政績(jī)效管理制度的順利推行。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，建立定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議制度、定期通報(bào)情況制度和信息資源共享制度，及時(shí)溝通行政績(jī)效管理工作中的重要情況和信息，研究解決重大問題，審定向政府報(bào)送的工作報(bào)告，形成分工明確、協(xié)作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。掌握情況，及時(shí)反饋全州審計(jì)部門要積極主動(dòng)與發(fā)改部門、財(cái)政部門聯(lián)系，收集、匯總開展此項(xiàng)工作的情況報(bào)告，6月底前向本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)部門報(bào)送推行行政績(jī)效管理制度檢查評(píng)價(jià)的結(jié)果，12月底召集有關(guān)成員單位研究、總結(jié)全年開展此項(xiàng)工作的情況，形成年度行政績(jī)效管理制度檢查評(píng)價(jià)的結(jié)果上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)部門。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開展行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理工作，其目的是推動(dòng)建立健全政府績(jī)