作為科研人員需要哪些政策支持.docx

作為科研人員需要哪些政策支持摘要：科研人員作為具有科研創(chuàng)新能力的代表，成為各國競爭取勝的關(guān)鍵，誰擁有更多更好的科研人員，誰就能在競爭中取得主動，贏得未來。本文總結(jié)了科技人員科研的現(xiàn)狀，分析了科技人員所具備的素質(zhì)，并提出了進(jìn)一步促進(jìn)科技人員創(chuàng)新所需要的政策措施，為科研人員順利開展科研活動提供便利條件。關(guān)鍵詞：科研人員；創(chuàng)新；政策支持；Abstract：Scientific research personnel as a representative of research and innovation ability and become the key for the success of countries. Who have more and better scientific research personnel who will be able to get initiative in the competition and win the future. In order to provide convenience for researchers to carry out scientific research activities smoothly. This article summarizes the current situation of science and technology personnel of scientific research and quality of science and technology personnel are analyzed and put forward some further policy measures to promote scientific and technological personnel innovation needed.Key words: Scientific research personnel innovation policy support科研人員科研環(huán)境現(xiàn)狀分析 1、 社會環(huán)境 科研人員的創(chuàng)新離不開國家政策的支持，國家通過各類科技計劃，加大了對科研人員的 吸引和培養(yǎng)的工作力度。完善的經(jīng)濟體制為科技人才提供創(chuàng)新的物質(zhì)環(huán)境，使科研人員的才 能得到充分發(fā)揮。和諧的社會風(fēng)氣和輿論環(huán)境可以使科研人員保持積極向上的工作情緒，利于正確的創(chuàng)新思想的迸發(fā)，在全社會的范圍內(nèi)形成尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣，全社會關(guān)心人才、愛護人才，能夠營造社會風(fēng)氣良好的局面。國家和地方關(guān)于科研人員方面的法律法規(guī)不斷完善，有利于保護科研人員本身及創(chuàng)作成果1。2、 成長與工作環(huán)境 科研人員作為人才中的特殊群體，家庭文化方面的優(yōu)勢顯然有利于一個人在青少年時期形成 知識、能力等方面的積累以及智力方面的飛躍，作為積極因素，更有利于發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新思 維。許多學(xué)校支持圍繞重大科學(xué)、技術(shù)問題開展的科技創(chuàng)新研究，孕育和產(chǎn)生了一批很有價值的 研究課題，科研人員在課題研究中尋找成功的機會，創(chuàng)新思維方式，可以更加明確創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的 方向。關(guān)注科研人員的工作期望，了解科技人才的工作需求，然后盡可能去滿足，適應(yīng)科研人員 的這種需要和價值觀，允許他們采取靈活選擇工作時間和地點的彈性工作方式，使其感受到個人 的權(quán)益得到尊重，滿足了社交和尊重等高層次的需要，因而產(chǎn)生責(zé)任感，將有利于發(fā)揮科研人員 的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘人的潛能。3、 科研人員創(chuàng)新的激勵環(huán)境 科技創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量，是經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的內(nèi)生動力，為此，改革開放以來， 我國政府比以往任何時候都更加注重科技經(jīng)費的投 入。2011 年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，我國共 投入研究與實驗發(fā)展經(jīng)費8 687 億元，比2010年增加 1 6244 億元，增長23%; 高等學(xué)校經(jīng)費支出 6889 億 元，增長 15 3%【2】。構(gòu)建一種良好的科研經(jīng)費制度環(huán)境，用完善的 制度、健全的體制、規(guī)范的運作、嚴(yán)密的程序來降低 系統(tǒng)的風(fēng)險，可以提高科研經(jīng)費的使用效率【3】。我國是社會主義國家，社會主義制度能更充分地調(diào)動人的積極性、主動性，能更充分地發(fā)揮 人的主觀能動性及創(chuàng)造精神和潛能，產(chǎn)生更大的激勵效能。科研人員在這樣的環(huán)境中，可以更輕 松的投入科研工作，發(fā)揮創(chuàng)新思維進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動。獎勵能夠激發(fā)科研人員的創(chuàng)新行為，調(diào)動創(chuàng)新 的積極性和創(chuàng)造力，懲罰則可以遏制消極行為的動機。我國的科研組織重視給予科研人員探索和 創(chuàng)造的機會，經(jīng)常在各種范圍的會議上，表揚工作優(yōu)秀的科研人員，介紹他們的創(chuàng)新成就， 并由最高領(lǐng)導(dǎo)親自授予證書、勛章?？蒲腥藛T在創(chuàng)新的工作中壓力較大，能夠得到團隊、社 會和國家的認(rèn)同是其努力的不竭動力，肯定科研人員的社會價值會增強其自尊心和自信心，科研 組織的領(lǐng)導(dǎo)者利用這一點，發(fā)揚民主激勵，使科研人員的創(chuàng)新工作處于最佳狀態(tài)，煥發(fā)創(chuàng)新 熱情，能夠激發(fā)科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性4。 隨著科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展 和以 高技術(shù)為 中心的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 , 作為人 力資源的研究人 員的任務(wù)逐漸加重 , 這就要求研究人 員具有更高的素質(zhì)【5】。( l) 研究人員的培養(yǎng)。 在發(fā)展 科 學(xué) 技 術(shù) 的 同 時 , 對研究人 員的要求也在發(fā)生變化。 從前的研究 是完成既定的 目標(biāo) , 即應(yīng) 用和開發(fā)研究 , 要求研究 人 員具有應(yīng)用能力、 觀察能 力等一般素質(zhì)和集體研究活動所必需的協(xié)調(diào)性。 然而現(xiàn)在他們的研究目標(biāo) 是探索性的 , 以個人研究活動為主體 , 這就要求研究人員具有較強的個性、直觀能力及探索能力等。 ( 2) 研究人 員素質(zhì)的提高。要求研究人員在專業(yè)領(lǐng)城具有較強的研究能力, 具有開拓新研究領(lǐng)域 的創(chuàng)新精神。 為了培養(yǎng)具有這種素質(zhì)的研究人員, 不能把研究人員看成是一般 職工 , 對于具有非凡能 力的研究人 員應(yīng)給予適當(dāng)評價 。 然而最重要的是, 為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展 , 研究人 員要經(jīng)常發(fā)揮 主觀能動性。(3 ) 根據(jù)研究人 員的不 同年齡層次靈活地掌握 他們的研究能 力。就基礎(chǔ)研究來說 , 研究人員的獨創(chuàng)性素質(zhì)是非常重要的。 一般來說 , 人到 30 多歲 時獨創(chuàng)精神為最佳 , 以后隨著年齡的增長而 日漸衰退。研究人 員在第一線活躍的時期 , 即所謂 “ 專業(yè) 能力最強的時期” 過去之后 , 應(yīng)擔(dān)任研究指導(dǎo)或研究管理等項工作。 因此, 年輕時要充分利用獨創(chuàng)能 力。 為了能夠發(fā)揮其能力, 研究人 員需要 自己努力 搞好研究工作的安排 , 并挖掘自己的工作潛力。( 4 ) 做好管理工作 , 充分調(diào)動研究人 員的積極 性 。 為了推動研究活動的開展 , 進(jìn)而取得豐碩的研究成 果, 充分發(fā)揮研究 人 員的能力是非常重要的問 題 。 有以下 3 種方法: 第一 , 創(chuàng)造競爭的氣氛。 一旦獲得優(yōu)秀成果便給予適當(dāng)評價 , 獲 得應(yīng) 有的 待 遇 , 這 有助 于提高研究人員的積 極性 。 大學(xué)或國立 研究所盡管有許多成果 , 但其評價 方 法 尚 不 夠 完 善 , 因此調(diào)動不了研究人員的積 極性 。 第二, 應(yīng)區(qū) 分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用和開發(fā)研究的管理 。 基礎(chǔ)研究與 應(yīng)用開發(fā)研究的研究目標(biāo)、 研究方法和對研究人 員 素質(zhì)的要求以及評價標(biāo)準(zhǔn)等歷來都不一樣 。 就基礎(chǔ) 研究來說 , 需要根據(jù)尊重研究人 員的個性 、 獨立工作的能力等原則來進(jìn)行管理。 應(yīng)用開發(fā)研究則需要 采取能夠提高集體效率、 加強協(xié)調(diào)一致的所謂 “ 組織優(yōu)先型 ” 的傳統(tǒng)管理方式。 第三 , 研究人 員的流 動。 研究人 員不能受原有學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域 的束縛 , 要利用各種機會與持不同見解的其他研究 人 員進(jìn)行交流 , 這是非常重要的。 這樣 , 研究人員 不僅能夠充分發(fā)揮 自己的能 力, 而且 由于與其他研究人員接觸 , 還能夠激發(fā)研究熱情。 為解決上述問題, 我們從提供創(chuàng)新 資金、加強科技獎勵鼓勵科技人員創(chuàng)新將需要采用以下幾項政策: ( l) 完善培養(yǎng)和提供富有創(chuàng)造性的研究人 員的 制度 。 為適應(yīng) 基礎(chǔ)研究 , 一方面要保持現(xiàn)行教育體 制 的基本結(jié)構(gòu) , 另一方面 , 還需要為中等教育階段 制訂特別方針 , 即把重點放在數(shù)學(xué)等理科方面; 準(zhǔn)許有專長的人才優(yōu)先入學(xué) ; 允許跳級等等。 研究生 院要重視掌握基礎(chǔ)研究的能力及對新課 題進(jìn)行研究的能力等等。 (2 ) 充分使用青年研究人員。 為了實現(xiàn)大學(xué)和研究機關(guān) 的年輕化 , 需要研究并實行各項管理 制度和獎金制度, 為青年研究人 員提供能夠獨立進(jìn)行研究活動的場所。 (3 ) 完善管理制度 , 充分 發(fā)揮研究人員的作用。 建立專業(yè)職務(wù)制度 , 對適合做管理工作的人員要給予合理的待遇。（4）為了充分利用有限的資金支持科技創(chuàng)新活動，應(yīng)從人才開發(fā)基金和每年度的 科技經(jīng)費中拿出一部分建立省創(chuàng)新人才專項資金，由專門機構(gòu)管理，每年擇優(yōu)支持一些有開發(fā)前景的科技創(chuàng)新項目的前期研究。（5）鼓勵大學(xué)科技園中以高等學(xué)校師生為主體的被孵化創(chuàng)新，專門扶持創(chuàng)新人員創(chuàng)新開發(fā)。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才獎勵基金，制定獎勵條例，對于在科技創(chuàng)新方面做出突出成績者，給予一定的物質(zhì)獎勵和相應(yīng)的榮譽獎勵。 （6）增大科技開發(fā)獎勵的力度。企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)按照國 家和省有關(guān)規(guī)定對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的 其他人員給予獎勵。（ 7）是國有科研機構(gòu)和高等學(xué)校的科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實協(xié)調(diào)制度，由省科技、教育、人事、工商等部門組成聯(lián)合協(xié) 調(diào)機構(gòu)，科研人員創(chuàng)新政策落實過程中發(fā)生爭議和糾紛時，由省科技主管部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決6。研究科研人員所處的政治、經(jīng)濟、工作等環(huán)境，有利于 及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。我國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，尤其在科研領(lǐng)域更需要發(fā)散思維，進(jìn)行創(chuàng) 新性的研究才能使我國的科研水平趕超世界發(fā)達(dá)國家水平。人員創(chuàng)新這一提法與時俱進(jìn)，切實符合我國科研發(fā)展需要，而環(huán)境是培養(yǎng)人才的沃土，完善環(huán)境等于穩(wěn)固了人才成長、發(fā)展的根基。由此，重點從科研人員創(chuàng)新的環(huán)境現(xiàn)狀入手，分析研究科技人才創(chuàng)新的問題，探索科技人才創(chuàng)新建設(shè)的對策，為進(jìn)一步完善我國科研人員創(chuàng)新環(huán)境提供理論資源?！?】 李榮娜，陳 麗?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、法規(guī)及制度環(huán)境研究。第十二屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集（經(jīng)管社科)，2015.9.16【2】 2011 年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報EB/