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檢驗檢疫局副局長 “兩學一做 ”學習教育第二次專題研討會 發(fā)言 稿 習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上指出,各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。守紀律、講規(guī)矩,成為我黨建設近期的一個重要內容和關鍵課題來抓,凸顯出問題的嚴重性和緊迫性。 一、黨的建設為什么要強調 “守紀律、講規(guī)矩 ” 因為在現(xiàn)實中,就全黨來說,仍有為數(shù)不少的黨員干 部不守紀律,違反規(guī)矩,對我們黨完成重大的歷史使命構成威脅。表現(xiàn)如下:一是搞小圈子,拉幫結派。有的 領導 干部為了謀取權力和鞏固自身地位,搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界,立山頭、搞宗派,把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部整天琢磨拉關系、找門路,加入形形色色的 “小圈子 ”,相互盤根錯節(jié)、結成勢力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義,陽奉陰違。一些地方和單位 在落實政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為,往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等 “合法外衣 ”,具有很強的蒙蔽性,表面是工作問題,實質是紀律問題,是不聽號令、政令不暢,違反政治紀律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義,亂發(fā)議論。有的對黨的路線方針政策和上級重大決策部署,不負責任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子,傳播政治謠言,丑化黨的形象。有的無密可保,常委會還在研究的事不脛而走,黨內還未傳達的事黨外已經(jīng)傳開。四是搞虛無主義,信仰喪失。大多數(shù)被查處黨員干部的 “懺悔錄 ”中都 有一條,就是理想信念迷失,精神家園失守。凡此種種,在黨內和社會上造成惡劣影響,給黨的事業(yè)造成嚴重損害。這些問題,雖然在我們單位沒有表現(xiàn)得這么明顯,但也有所表現(xiàn)。 就青海局來說,執(zhí)行規(guī)矩和紀律不到位的問題還是或多或少存在的。比如:黨員 領導 干部與中央在政治上保持高度一致是不是做到了人人認識到位、個個思想統(tǒng)一,是不是心悅誠服地理解和執(zhí)行中央、總局和省委省政府的各項決策部署?身邊有人議論,甚至非 議中央和上級的決策,編段子,發(fā)段子,講段子,嘲弄中央和上級的決策,我們是不是旗幟鮮明地反對,還是暗中茍同?有些黨員領導干部組織紀律方面淡化的現(xiàn)象還一定程度地存在,上面定一套,他在下面做一套,嘴上表示同意,心里暗暗抵觸,行動上表現(xiàn)得遲緩;有些黨員領導干部重要工作事先 請示 上級的意識不強,事后 匯報 工作的習慣沒有養(yǎng)成,總認為工作完成了、完成好就可以了,匯報不匯報無所謂;有些黨員領導干部選擇性執(zhí)行上級決策和部署,他認可的、理解的就執(zhí)行,不認可、不理解的就擱置一邊,再三督促后才執(zhí)行;有些黨員領導干部明明上級規(guī)定了這樣做,卻要那樣執(zhí)行,打亂全局部署,影響整體效果。個別黨員領導干部,對自己的生活紀律要求不夠嚴格的現(xiàn)象還有,八小時之外忘記自己是黨員領導干部,約束不嚴的問題還存在,沒有完全從過去那種紀律松散、要求不高的不良習慣中轉變過來,沒有完全達到八項規(guī)定精神所期望的那樣一個政治境界。 二、我黨 的規(guī)矩和紀律是寶貴的政治財富 我們黨正是因為有了這樣一些規(guī)矩和紀律,才成就了偉大的事業(yè),成長為一個偉大、光榮正確的黨,才成為一個能夠承擔起帶領 13億中國人民實現(xiàn)中華民族復興偉大事業(yè)的政黨。黨的這些規(guī)矩和紀律來之不易,要珍惜它,敬畏它,不折不扣地執(zhí)行它。 1922 年在上海召開二大的時候,盡管全國只有 195 名黨員,但在大會通過的黨章中,便專列 “紀律 ”一章。其中規(guī)定,各地黨的組織 “不得自定政策 ”,凡關系全國之重大政治問題,各地黨組織不得違背中央立場 “單獨發(fā)表意見 ”, “言論行動有違背本黨宣言章程及大 會各執(zhí)行委員會之議決案 ”,則必須開除黨籍。黨的歷史上第一部黨章,嚴明政治紀律,立下這些規(guī)矩。 大革命失敗后,我們黨陷入生死存亡之境。在這種情況下,如何強化信念和紀律、維護黨的團結、提高戰(zhàn)斗力,至關重要。 1927年10月,毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中,親自主持了一場入黨儀式,在他確定的 24個字的入黨誓詞中,便有 “服從紀律 ”這四個字。這份入黨誓詞后來雖幾經(jīng)調整和修改,但 “服從紀律 ”這條意思仍保留至今,最新的誓詞表述是 “嚴守黨的紀律 ”。 1929 年的古田會議決議之所以重要,在于它對 黨和紅軍內部存在的不講政治的單純軍事觀點,對削弱黨的戰(zhàn)斗力的極端民主化傾向,對不執(zhí)行黨的決議、不開展正確的黨內批評的非組織化觀點,對小團體主義和享樂主義,制定了切實有效的反對措施。正是靠著這樣的紀律和規(guī)矩,我們黨走出絕境,重新形成了紅紅火火的局面。哪怕是后來由于 “左 ”傾教條主義的錯誤,我們黨再次陷入絕境,也依然靠著這些紀律和規(guī)矩所形成的凝聚力和戰(zhàn)斗力,走過了千難萬險的長征之路。這就是我黨領導下的軍隊區(qū)別于其他軍隊的原因。 1941年的延安整風提出,黨的建設既要靠正確的路線方針來 指導 ,也要靠鐵的紀律來約束。延安整風的一個重要成果,就是通過坦誠的批評與自我批評,在黨風黨紀建設上形成了一種廣泛的自覺,克服了多年形成的宗派和山頭現(xiàn)象,使全黨在新的高度上實現(xiàn)團結和統(tǒng)一。 1948 年,解放戰(zhàn)爭開始打得比較順利時,黨內無紀律傾向有所抬頭,作決策不請示 報告 的情況屢有發(fā)生。毛澤東同志對此高度警覺,要求全黨 “懂得必須消滅現(xiàn)在我們工作中的某些嚴重的無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài) ”。 1948 年 9月,中央政治局專門召開擴大會議,主要議題就是 “軍隊向前進,生產長一寸,加強紀律性,革命無不勝 ”。會議強調要建立請示 報告 制度,黨的下級的重要決議必須呈報黨的上級組織批準以后方準執(zhí)行;各級黨的領導機關,必須將不同意見的爭論,及時地、真實地向上級報告,其中重要的爭論必須報告中央。隨后,我們黨在西柏坡召開的七屆二中全會,又提出 了 “兩個務必 ”的重要思想,確定了必須遵循的 “六條規(guī)定 ”。這些做法,對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利,進而順利地轉變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨,有著重大意義。 三、規(guī)矩和紀律是黨的建設的重要課題 任何政黨和組織,都有規(guī)矩,可謂 “家有家規(guī),國有國法 ”。沒有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。我們黨今天面臨著 “四大危險 ”(精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗)和 “四大考驗 ”(長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境),怎樣應對,需要深思。在新的形勢下建設好、執(zhí)行好規(guī)矩和紀律,是黨的建設的 重要課題。沒有鐵的紀律肯定不行。嚴明的紀律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個鮮明特征,是保持黨的團結統(tǒng)一,增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。黨面臨的形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越要守紀律講規(guī)矩。形勢和任務變了,如何理解和把握規(guī)矩和紀律,在結合上做文章。 黨的規(guī)矩是關乎黨興衰成敗的生命線。管黨治黨的實踐證明,作風、腐敗、紀律、規(guī)矩是有內在關聯(lián)的。作風問題背后反映的是紀律問題,搞腐敗必定違反黨的紀律,而違反黨的紀律往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。規(guī)矩一旦被破壞,勢必導致黨內拉幫結派,搞團團伙伙;個人凌駕于 組織之上,有令不行有禁不止;明規(guī)則形同虛設,潛規(guī)則大行其道;黨內政治生活不正常,政治生態(tài)惡化,等等。這些必然敗壞黨風政風,損害黨的形象,危害黨的執(zhí)政地位。 黨的規(guī)矩是完成黨肩負重大責任的重要保證。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨,對國家的前途命運,對中華民族的偉大復興,負有責無旁貸的神圣責任。如果黨的規(guī)矩亂了、紀律松了, 8600多萬名黨員就會成為一盤散沙,我們黨就無法形成強大的感召力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,就難以集中和動員 13億多人民的智慧和力量,黨的執(zhí)政使命、奮斗目標就會落空。 黨的規(guī)矩和紀律執(zhí) 行不夠,關鍵在于管黨不嚴、治黨不力。一些黨組織對從嚴管黨治黨存在片面認識,認為只要干部沒有腐敗問題,其他問題就都不要緊,沒有必要追究,也不愿意追究;有的干部也認為,自己沒有腐敗問題就行了,其他問題都不當回事。現(xiàn)在黨內政治生活中存在的許多不正?,F(xiàn)象,并不是黨內沒有紀律要求,沒有規(guī)矩約束,而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規(guī)矩不重視、不較真,導致這些制度規(guī)定沒有被嚴格執(zhí)行。黨的規(guī)矩成了不帶電的 “高壓線 ”,嚴肅性、約束力被 “弱化 ”;黨規(guī)黨紀沒有得到認真遵守,黨的規(guī)矩的執(zhí)行力被 “虛化 ”;一些違反黨的規(guī)矩的行為沒有得 到及時處理,執(zhí)紀問責剛性不足、彈性有余,黨的規(guī)矩的懲戒力被 “軟化 ”。解決這些問題,要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求,把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。 四、執(zhí)行規(guī)矩和紀律是黨員領導干部的責任和義務 我們都是黨員領導干部,要做執(zhí)行紀律、遵守規(guī)矩的模范。一要堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律立規(guī)矩。遵守規(guī)矩本質上是要堅持黨性原則、對黨忠誠。要嚴格遵循黨章,遵循中央的路線方針政策和決議,遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,特別是嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,自覺做到 “五個必 須 ”:必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。 二要提高政治覺悟和黨性自覺講規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束,遵守黨的規(guī)矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好黨性教育,增強黨員干部對黨忠誠,聽黨話、跟黨走的意識。抓好黨的基本知識教育,使黨員干部將入黨誓詞、 “四個服從 ”、黨員義務權利等要求內化于心、外化于行。抓好 制度教育,使黨員干部牢記凡事都必須按黨的規(guī)矩辦,增強執(zhí)行紀律的自覺性。 三要嚴格黨內生活守規(guī)矩。從嚴治黨、嚴明規(guī)矩,最根本的是要嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。必須切實增強黨內生活的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性,嚴格落實黨內生活各項制度,解決“制度多、落實少,庸俗化、走過場 ”等問題,不斷強化黨員干部的紀律和規(guī)矩意識,并付諸行動,使黨內政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。 四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責嚴規(guī)矩。各級黨委在嚴明黨的紀律和規(guī)矩上負主體責任,必須增強管黨治黨的意識,落實管黨治 黨的責任。各級紀委要加強監(jiān)
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