供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義 篇一

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義 篇一 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢、科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，既是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新和豐富發(fā)展。在思想理論上強(qiáng)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大意義、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、進(jìn)一步增強(qiáng)改革的自覺性堅(jiān)定性具有重要意義。 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)與消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象、方式、質(zhì)量 和水平，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，推動生產(chǎn)的發(fā)展。供給與需求的關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的，實(shí)際上是生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的另一種表述。一方面，供給與需求緊密聯(lián)系、相互促進(jìn) ;另一方面，供給和需求又相對獨(dú)立，具有各自運(yùn)動規(guī)律，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的方式、條件有所不同。因此，供給和需求的相互平衡、相互促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的重要條件。 正確處理好供給與需求的關(guān)系，是側(cè)重供給還是側(cè)重需求，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來研判把握。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn)，既有供給問題，又有需求問題。從供給方面看，資源、能源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞 動力等要素成本上升，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式難以為繼 ;供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，既存在低端產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，也存在著中高端產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足。從需求方面看，國際市場需求疲軟，外需拉動作用大幅下滑 ;人們收入水平不斷提高，但消費(fèi)需求的要求也越來越高，需求日益呈現(xiàn)多樣化，而當(dāng)前的生產(chǎn)力水平難以滿足人民對物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品的需求，內(nèi)需有效提振經(jīng)濟(jì)增長的力度減弱。綜合分析這些實(shí)際情況可以看出，供給端是矛盾的主要方面，從供給端發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有迫切性，也有針對性。 推動供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換等方面迫切要求，提升供給體系的質(zhì)量和效益，滿足人民多樣化的高層次的需求，并通過發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造出新的更多的需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。因此，在適度擴(kuò)大總需求的同時，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，通過激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)造新供給，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。 我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派是完全不同的兩碼事，絕不能混為一談。供給學(xué)派是 20世紀(jì) 70年代中后期誕生、 80年代初期流行于美國的一個新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。供給學(xué)派從資本主義古典經(jīng)濟(jì)學(xué)淵源出發(fā)解決經(jīng)濟(jì)問題，其核心思想是：認(rèn)為自由市場會自發(fā)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，自動達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長 ;認(rèn)為政府活動是無效的甚至有害的，因而反對政府干預(yù)，主張放松政府管制 ;主張通過減稅特別是減少對富人的征稅、削弱社會福利、嚴(yán)控貨幣發(fā)行等政策刺激投資，恢復(fù)市場活力。供給學(xué)派片面強(qiáng)調(diào) “供給方 ”管理，認(rèn)為供給會自發(fā)地創(chuàng)造需求，是對西方自由市場理論的簡單重申，其政策主張缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界也受到了廣泛的質(zhì)疑和批評。 我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又注重更好發(fā)揮政府作用，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的運(yùn)用和發(fā)展，與西方供給學(xué)派存在著本質(zhì)上的區(qū)別。 我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，而供給學(xué)派則認(rèn)為自由市場會自發(fā)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、反對政府干預(yù)和調(diào)節(jié) ;我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)持以人民為中心的改革導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)守住民生底線，而供給學(xué)派則主張削減社會福利、實(shí)行公共部門私有化 ;我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革減稅主要是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并通過階段性提高財(cái)政赤字增加財(cái)政支出和政府投資， 實(shí)施靈活的財(cái)政與貨幣政策，而供給學(xué)派則主張減少對富人征稅、實(shí)施緊縮性的財(cái)政與貨幣政策。總之，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更好地堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而供給學(xué)派的主張則旨在恢復(fù)自由資本主義的秩序，服從服務(wù)于私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，兩者具有本質(zhì)區(qū)別。 供給管理與需求管理，都屬于宏觀調(diào)控的范疇，但兩者的運(yùn)行機(jī)理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調(diào)控措施，主要通過財(cái)政和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對需求進(jìn)行調(diào)控，靠需求的變動引導(dǎo)供給，其邏輯是政 府調(diào)控需求、需求引領(lǐng)供給。而供給管理是一種直接宏觀調(diào)控措施，主要基于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，通過經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段對供給進(jìn)行直接調(diào)控，其邏輯是政府調(diào)控供給、供給創(chuàng)造需求。兩者最大的不同點(diǎn)，是供給管理具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性，調(diào)控目標(biāo)明確，精準(zhǔn)發(fā)力，速戰(zhàn)速決，這也是供給管理的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提高宏觀調(diào)控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，將兩者有效結(jié)合起來，綜合施策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要削弱政府宏觀調(diào)控職能，完全由市場調(diào)節(jié)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果單靠市場調(diào)節(jié)來完成 “去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板 ”五大任務(wù)，必然會加劇經(jīng)濟(jì)失衡，出現(xiàn)極其嚴(yán)重的企業(yè)大面積倒閉潮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生斷崖式衰退，出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會危機(jī)。這正是馬克思批判過的，資本主義生產(chǎn)方式下通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)解決比例關(guān)系失衡的做法。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把供給管理和需求管理更好地結(jié)合起來，加強(qiáng)以政府直接調(diào)控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中把握正確方向的核 心作用。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力要求 ;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產(chǎn)、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結(jié)合起來，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要 ;堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來。 要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)的各個方面，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市 場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場失靈等方面發(fā)揮政府的管理職能和關(guān)鍵作用。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量是相互聯(lián)系的兩個方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要求總量的增長，又要求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于推動總量持續(xù)、快速增長，總量的增長要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)更高層次的增長。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，但也要看到，我國與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在明顯差距，大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺乏等問題依然突出，而且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，保持較快 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高經(jīng)濟(jì)總量，對實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)至關(guān)重要。從現(xiàn)實(shí)情況看，保持一定的增長速度、做大經(jīng)濟(jì)總量，也有利于消除龐大的庫存和過剩的產(chǎn)能，降低金融債務(wù)杠桿，控制金融風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊科技、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生建設(shè)等諸多短板，兜住民生底線，減輕結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。 當(dāng)然，提高經(jīng)濟(jì)總量不能通過重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，我們需要的是質(zhì)量高、效益好的經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，既有外部沖擊的影響，也有內(nèi)部自身矛盾 ;既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性問題。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在 更加突出的地位，通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。同時，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，為我國經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，是中國社會主義制度和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是改革開放成功的重要保證。我國應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)在規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難等方面具有特殊優(yōu)勢和作用，是其他所有制經(jīng) 濟(jì)不能代替的。大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，可以使我國有條件實(shí)施大規(guī)模政府投資、大力度結(jié)構(gòu)調(diào)整和大范圍社會保障，引導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ;使國家在資源、能源、交通、通訊、新技術(shù)、金融等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域保持必要的控制力，支撐國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行 ;增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障國家的經(jīng)濟(jì)安全 ;建立比較和諧的勞動關(guān)系，保障社會公平正義等。 解決國有企業(yè)問題的核心不是削弱國有企業(yè)，而是要做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資源配置效率不高、產(chǎn)能過剩、庫存壓力加大等突出問題，是一 個普遍性的問題，與企業(yè)所有制性質(zhì)并無多大關(guān)聯(lián)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都存在這些方面的問題，都面臨著轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮主導(dǎo)力強(qiáng)、輻射面廣的重要作用，模范執(zhí)行各項(xiàng)改革決策，成為改革的主力軍和先行者。深化國有企業(yè)改革，不能脫離國情、脫離實(shí)際、走 “一賣了之 ”的錯誤道路，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要注意避免市場的盲目性，著力在提高國有企業(yè)的效益和質(zhì)量上下功夫，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義 篇二 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以 習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，是 “十三五 ”時期的發(fā)展主線，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)后國際金融危機(jī)時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識和理解，對于推進(jìn) “十三五 ”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展 改革開放以來，我們黨堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力不斷提高，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在不斷升華。 1979年，鄧小平同志提出 “社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì) ”，打破了片面理解姓 “社 ”姓 “資 ”的思 維模式，把市場經(jīng)濟(jì)看作發(fā)展生產(chǎn)力的方法手段。 1992年，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， “要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用 ”，明確了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。 2013年，黨的十八屆三中全會提出 “使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ”。這是我們黨進(jìn)一步深化對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識、根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求作出的新的理論表述，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，面對發(fā)展中的新矛盾新問題，我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，深入認(rèn)識我國 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，深刻把握政府與市場的關(guān)系，作出一系列重要論述，推動黨的理論隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大論斷，基于我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段趨勢性特征的科學(xué)認(rèn)識，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是 “十三五 ”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是新時期推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)指引。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化調(diào)整， 是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出問題的有力舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要思想形成有機(jī)整體，是對新時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的系統(tǒng)升華。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重解答實(shí)際問題，是針對我國宏觀經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系變化作出的戰(zhàn)略決策。過去，我國宏觀經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為供給短缺，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 ;隨著發(fā)展水平提高，現(xiàn)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)能過剩和部分需求得不到有效滿足并存，需要供給和需求更好匹配。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國供給能力、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)更好滿足人 民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要。這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展。 實(shí)現(xiàn) “雙中高 ”的必然要求 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被確定為我國 “十三五 ”時期的發(fā)展主線，體現(xiàn)了鮮明的問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向，現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)踐指導(dǎo)性很強(qiáng)，是保持 “雙中高 ”即經(jīng)濟(jì)中高速增長、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的必然要求和行動指南。 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的必由之路。改革開放以來，勞動力、資本、資源等要素活力的釋放，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán) 境發(fā)生了深刻變化。從國內(nèi)看，我國正處于“三期疊加 ”時期，面臨產(chǎn)能過剩、供需錯配等突出問題，加之投資回報(bào)率下降、資源環(huán)境約束加劇、人口老齡化加快等不利因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從國際看，全球外貿(mào)低迷造成出口下滑，我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家加速追趕的兩面夾擊，低成本優(yōu)勢減弱，制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在新形勢下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，必須通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育新的增長動力，實(shí)現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。 產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的主動選擇。我國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)、國際貿(mào)易、國際投資的規(guī)模都在 國際上名列前茅，但大而不強(qiáng)的特征仍十分明顯：我國產(chǎn)業(yè)長期處于全球價(jià)值鏈中低端，國際競爭力和話語權(quán)有待提升，核心競爭力還不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)要邁向中高端，迫切需要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板 ”，消除過剩產(chǎn)能以促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動能更新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。同時，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革消除發(fā)展新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的體制機(jī)制障礙，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能。 解決當(dāng)前突出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供 給側(cè)。我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品沒有跟上，有效供給能力不足帶來大量需求外溢，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。近些年，我國居民境外消費(fèi)或國內(nèi) “海淘 ”形式的跨境購買金額迅猛增長。海外購買力旺盛，說明國內(nèi)需求空間巨大。拉回海外消費(fèi)，需要國內(nèi)產(chǎn)品來一場 “品質(zhì)革命 ”，跟上消費(fèi)升級步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從生產(chǎn)端入手，破除體制障礙，降低企業(yè)成本，推動適應(yīng)新需求的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。 完善宏觀調(diào)控的重要舉措。供給管理和需求管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩種基本手段，前者主要解決長期的結(jié)構(gòu)性問題，后 者側(cè)重熨平短期的經(jīng)濟(jì)波動。宏觀調(diào)控既需要需求管理，又需要供給管理 ;既需要總量調(diào)控，又需要結(jié)構(gòu)調(diào)控 ;既需要短期調(diào)控，又需要中長期改革。如果市場充分有效，需求刺激也能推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但市場并不總是有效的，需求政策的經(jīng)濟(jì)拉動作用有時并不明顯，還可能加劇結(jié)構(gòu)矛盾，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則可以彌補(bǔ)這一缺陷。 通過綜合創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給，又關(guān)注需求 ;既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系 ;既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。其核心要義是通過市場取向的綜合創(chuàng)新，促使政府管理更 科學(xué)、市場更有效、企業(yè)更有活力，從而減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)行業(yè)出清和盈利狀況改善，提高全要素生產(chǎn)率，提高社會生產(chǎn)力水平。下一步推進(jìn)工作，要堅(jiān)決按照中央要求，把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的、主攻方向和本質(zhì)屬性，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。 通過簡政放權(quán)等改革更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來，簡政放權(quán)改革取得顯著成績，但一些地方政府在某種程度上的越位、缺位和錯位問題依然存在。以投資領(lǐng)域?yàn)槔?，?dāng)前束縛企業(yè)活力的最大障礙依然是投資審批時間長、程序多。在一 些地方、一些領(lǐng)域，行政審批形成了 “行政部門設(shè)權(quán)、事業(yè)單位評估、行業(yè)協(xié)會認(rèn)證、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi) ”的 “審批套娃 ”，制約著企業(yè)投資經(jīng)營。這些行政審批權(quán)力又通過法律、條例、辦法、細(xì)則等形成了 “法規(guī)套娃 ”，固化了部門利益。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亟須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，厘清市場與政府的邊界，加快拆解兩種 “套娃 ”，進(jìn)一步減少不必要的審批許可，改進(jìn)政府管理方式，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。 通過要素價(jià)格等改革發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場價(jià)格反映供求關(guān)系，價(jià)格信號引導(dǎo)要素流動和資源配置。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體 制不斷完善，我國市場配置