拾得遺失物制度的缺陷.doc

拾得遺失物制度的缺陷論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考， 詳細(xì)內(nèi)容請看下文行政管理?？飘厴I(yè)論文。通過對我國相關(guān)法律規(guī)定的分析和相關(guān)理論的探索，以期為確定拾得人附條件取得遺失物所有權(quán)的權(quán)利和相關(guān)的報(bào)酬請求權(quán)提供一定的依據(jù)。一、我國法律對拾得遺失物制度的規(guī)定民法通則第79條：所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或者個(gè)人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物權(quán)法第109條：拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。第114條：拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定。文物保護(hù)法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第107條：所有權(quán)人或其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。該遺失物通過轉(zhuǎn)讓被他人占有的，權(quán)利人有權(quán)向無處分權(quán)人請求損害賠償，或者自知道或應(yīng)當(dāng)知道受讓人之日起二年內(nèi)向受讓人請求返還原物，但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的，權(quán)利人請求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用。權(quán)利人向受讓人支付所付費(fèi)用后，有權(quán)向無處分權(quán)人追償。第110條：有關(guān)部門收到遺失物，知道權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)取;不知道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。第111條：拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第112條：權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用。權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請求保管遺失物等支出的費(fèi)用，也無權(quán)請求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)。第113條：遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。二、當(dāng)前拾得遺失物制度存在的缺陷從以上法律可以看出，對于拾得遺失物制度在我國主要存在三方主體：拾得人、權(quán)利人、有關(guān)部門。通過比較我們可以從不同的角度得出這三類主體被法律所賦予的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)的差別。1、從民事法律建構(gòu)的角度。我國一直以來提倡的是拾得遺失物講求拾金不昧，拾得人基于拾金不昧不僅要積極返還遺失物給所有人且不享有相關(guān)的報(bào)酬請求權(quán)。我國法律對于拾得人的道德水平要求過高，拾金不昧的傳統(tǒng)美德被應(yīng)用于民法關(guān)于拾得遺失物的規(guī)定帶有將道德要求法律化的痕跡。當(dāng)前我國法律關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定與民法堅(jiān)持平等的基本原則是相違背的。關(guān)于拾得人的權(quán)利，我國民事法律的規(guī)定只有保管遺失物所支出的必要費(fèi)用返還請求權(quán)，與此同時(shí)卻負(fù)有諸多義務(wù)：保管義務(wù)、返還義務(wù)、送交義務(wù)。此外還規(guī)定了遺失物拾得人負(fù)有損害賠償責(zé)任，可以看出遺失物拾得人的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重失衡，這與我國民法所確立的平等原則是相悖的。不僅如此，對于拾得人的通知義務(wù)、履行的期限、履行的方式規(guī)定的也不具體，法律對拾得人是以義務(wù)要求為本位的。法是以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制調(diào)整人的行為和社會(huì)關(guān)系的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)就像一對連體嬰，彼此是密不可分、相輔相成的。因此，法律應(yīng)當(dāng)在法律主體之間合理分配權(quán)利和義務(wù)，以期讓天平的兩端達(dá)到平衡狀態(tài)。然而，就目前我國民法的相關(guān)規(guī)定，拾得人在拾得遺失物后，對于權(quán)利人，規(guī)定了遺失物返還請求權(quán)。但是對于權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)向受讓人支付的費(fèi)用范圍不具體;權(quán)利人通過懸賞廣告等方式尋找遺失物時(shí)，關(guān)于懸賞廣告亦存在諸多問題。如：發(fā)布懸賞的方式、懸賞數(shù)額的確定方式、對于懸賞糾紛的舉證責(zé)任、所有權(quán)人違反義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)等等。當(dāng)權(quán)利人認(rèn)領(lǐng)遺失物后，拾得人僅僅享有必要費(fèi)用的補(bǔ)償權(quán)，連獲得報(bào)酬的權(quán)利都沒有。當(dāng)前民事法律的規(guī)定違反了物權(quán)法物盡其用的原則。對于相關(guān)部門，法律的規(guī)定也存在一些問題，如：公安等有關(guān)部門的履行義務(wù)不明確，發(fā)布招領(lǐng)公告等實(shí)踐操作性不強(qiáng)。對于遺失物的保管方式與處理方式不科學(xué);關(guān)于無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物收歸國有違反物權(quán)法充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)價(jià)值、物盡其用的原則，排除了拾得人在遺失物無人認(rèn)領(lǐng)時(shí)取得遺失物所有權(quán)的合法性和可能性。2、從民事法律基本原則的角度。我國當(dāng)前的民事法律規(guī)定違背了公平原則、等價(jià)有償原則、經(jīng)濟(jì)效用原則。公平原則是民法的基本原則，與此相對應(yīng)的便是對公民權(quán)利義務(wù)的均衡分配。很顯然當(dāng)前的法律規(guī)定只強(qiáng)調(diào)了拾得人的通知、公告、保管和返還等諸多義務(wù)卻未賦予拾得人實(shí)質(zhì)權(quán)利，從而違反了公平原則。等價(jià)有償原則即為他人辦事并獲取相應(yīng)的報(bào)酬。遺失物拾得人在權(quán)利人認(rèn)領(lǐng)遺失物前，真誠地盡到了通知、保管、公告、送交、返還等義務(wù)，可能還為此付出了相應(yīng)的金錢成本和時(shí)間成本、勞力成本，得到相應(yīng)的報(bào)酬便是理所應(yīng)當(dāng)。由此，當(dāng)前的法律規(guī)定違背了等價(jià)有償原則，同時(shí)也違背了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。3、從民法規(guī)定的實(shí)效性角度。首先，當(dāng)前我國民法和相關(guān)法律的規(guī)定否定了無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物拾得人可以附條件的取得所有權(quán)的可能。我們知道法律的規(guī)定本意是充分維護(hù)權(quán)利人的利益，然而拾得人和權(quán)利人權(quán)利義務(wù)的嚴(yán)重失衡折損了人們拾得遺失物的積極性。很多人可能不愿拾得或者是拾得之后直接據(jù)為己有，根本不會(huì)上交或是通知遺失物所有人，這反而在客觀上更加損害權(quán)利人的利益，增加了所有人尋找遺失物的難度，從根本上違背了民法拾得遺失物制度保護(hù)所有權(quán)的立法本意。再者，現(xiàn)實(shí)中遺失物的價(jià)值不一，無論是使用價(jià)值還是價(jià)值，有些遺失物的使用價(jià)值和價(jià)值對于遺失物權(quán)利人或許意義并不大了，對于這些使用價(jià)值和價(jià)值都很小的遺失物，如果硬性規(guī)定得返還權(quán)利人，其耗費(fèi)的種種成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它本身的價(jià)值，更有甚者權(quán)利人即便知道也不要了。在此基礎(chǔ)上，法律規(guī)定將這些遺失物收歸國有也并不具有實(shí)際意義。梁慧星教授在物權(quán)法草案第三次審議稿提出的修改意見中提到：遺失物的價(jià)值甚微，規(guī)定為收歸國有，