質量部火災應急預案(2011.10)

質量部火災爆炸應急預案一、易燃易爆化學危險物品應急預案為加強本單位的消防安全，預防易燃易爆化學試劑引起火災、爆炸和減少火災危害，保護人、財、物的安全，本著“預防為主，防消結合”的宗旨，切實做好防火防爆工作，結合本單位實際情況，特制定如下易燃易爆化學試劑應急預案：本應急預案適用于洗油加工崗、油分析崗等。危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)1.范圍 本導則規(guī)定了危險化學品事故應急救援預案編制的基本要求。一般化學事故應急救援預案的編制要求參照本導則。 本導則適用于中華人民共和國境內危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位(以下簡稱危險化學品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 2.規(guī)范性引用文件 下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本導則，同時，鼓勵根據本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第60號） 中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號） 危險化學品安全管理條例（國務院令第344號） 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務院令第352號） 特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第373號） 危險化學品名錄(國家安全生產監(jiān)督管理局公告 2003第1號) 劇毒化學品目錄(國家安全生產監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號) 化學品安全技術說明書編寫規(guī)范（GB16483） 重大危險源辨識（GB18218） 建筑設計防火規(guī)范（GBJ16） 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160） 常用化學危險品貯存通則（GB15603） 原油和天然氣工程設計防火規(guī)范（GB50183） 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準（GB6721） 3.名詞解釋 3.1危險化學品 指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。 3.2危險化學品事故 指由一種或數(shù)種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污染事故。 3.3應急救援 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 3.4重大危險源 指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 3.5危險目標 指因危險性質、數(shù)量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。 3.6預案 指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。 3.7分類 指對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學品事故而劃分的類別。 3.8分級 指對同一類別危險化學品事故危害程度劃分的級別。 4.編制要求 （1）分類、分級制定預案內容； （2）上一級預案的編制應以下一級預案為基礎； （3）危險化學品單位根據本導則及本單位實際情況，確定預案編制內容。 5.編制內容 5.1基本情況 主要包括單位的地址、經濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產品、運量、運地、行車路線等內容。 5.2危險目標及其危險特性、對周圍的影響 5.2.1危險目標的確定 可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標： 生產、儲存、使用危險化學品裝置、設施現(xiàn)狀的安全評價報告； 健康、安全、環(huán)境管理體系文件； 職業(yè)安全健康管理體系文件； 重大危險源辨識結果； 其他。 5.2.2根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響 5.3危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布 5.4應急救援組織機構、組成人員和職責劃分 5.4.1應急救援組織機構設置 依據危險化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。 5.4.2組成人員 主要負責人及有關管理人員； 現(xiàn)場指揮人。 5.4.3主要職責 組織制訂危險化學品事故應急救援預案； 負責人員、資源配置、應急隊伍的調動； 確定現(xiàn)場指揮人員； 協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作； 批準本預案的啟動與終止； 事故狀態(tài)下各級人員的職責； 危險化學品事故信息的上報工作； 接受政府的指令和調動； 組織應急預案的演練； 負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據。 5.5報警、通訊聯(lián)絡方式 依據現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容： 24小時有效的報警裝置； 24小時有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段； 運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。 5.6事故發(fā)生后應采取的處理措施 根據工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采取的緊急處理措施； 根據安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應急措施。 5.7人員緊急疏散、撤離 依據對可能發(fā)生危險化學品事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容： 事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法； 非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法； 搶救人員在撤離前、撤離后的報告； 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。 5.8危險區(qū)的隔離 依據可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，確定以下內容： 危險區(qū)的設定； 事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法； 事故現(xiàn)場隔離方法; 事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。 5.9檢測、搶險、救援及控制措施 依據有關國家標準和現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容： 檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施； 搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施； 現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法； 應急救援隊伍的調度； 控制事故擴大的措施； 事故可能擴大后的應急措施。 5.10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治 依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容： 接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員； 依據檢傷結果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案； 接觸者醫(yī)學觀察方案； 患者轉運及轉運中的救治方案； 患者治療方案； 入院前和醫(yī)院救治機構確定及處置方案； 信息、藥物、器材儲備信息。 5.11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消 5.11.1事故現(xiàn)場的保護措施 5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍 5.12應急救援保障 5.12.1內部保障 依據現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容： 確定應急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員； 消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人； 應急通信系統(tǒng)； 應急電源、照明； 應急救援裝備、物資、藥品等； 危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備； 保障制度目錄 責任制； 值班制度； 培訓制度； 危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內容）； 應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）； 安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸?shù)奈ｋU化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯(lián)系電話等內容。每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）； 演練制度。 5.12.2外部救援 依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容： 單位互助的方式； 請求政府協(xié)調應急救援力量； 應急救援信息咨詢； 專家信息。 5.13預案分級響應條件 依據危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件。 5.14事故應急救援終止程序 5.14.1確定事故應急救援工作結束 5.14.2通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除 5.15應急培訓計劃 依據對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容： 應急救援人員的培訓； 員工應急響應的培訓； 社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。 5.16演練計劃 依據現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容： 演練準備； 演練范圍與頻次； 演練組織。 5.17附件 組織機構名單； 值班聯(lián)系電話； 組織應急救援有關人員聯(lián)系電話； 危險化學品生產單位應急咨詢服務電話； 外部救援單位聯(lián)系電話； 政府有關部門聯(lián)系電話； 本單位平面布置圖； 消防設施配置圖； 周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖； 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖及有關聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式； 保障制度。 6.編制步驟 6.1編制準備 （1）成立預案編制小組； （2）制定編制計劃； （3）收集資料； （4）初始評估； （5）危險辨識和風險評價； （6）能力與資源評估。 6.2編寫預案 6.3審定、實施 6.4適時修訂預案 7.預案編制的格式及要求 7.1格式 7.1.1封面 標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。 7.1.2目錄 7.1.3引言、概況 7.1.4術語、符號和代號 7.1.5預案內容 7.1.6附錄 7.1.7附加說明 7.2基本要求 （1）使用A4白色膠版紙(70g以上)； （2）正文采用仿宋4號字； （3）打印文本。北京市危險化學品事故應急救援預案為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，根據中華人民共和國安全生產法和國務院危險化學品安全管理條例，制定本應急救援預案。 一、應急救援預案的指導思想和原則 應急救援預案的指導思想：以 “三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護首都安全和穩(wěn)定。 危險化學品事故應急救援原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。 二、本市危險化學品基本情況 本市危險化學品涉及生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等多個環(huán)節(jié)；涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學校、科研單位、家庭等多個方面。本市涉及到危險化學品所有8大類，共計2000多個品種。 全市共有危險化學品從業(yè)單位3031家，其中：生產單位315家；儲存單位44家；經營單位1547家（其中加油站1000多個）；運輸單位146家（運輸車輛1927輛）；使用單位953家；廢棄物處置單位3家。燃氣管道6047公里，調壓站585座，天然氣球罐16個，煤氣臥式儲罐117個。從業(yè)人員約16萬人。 三、事故類別及處置措施 危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。 針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。 四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分 危險化學品事故根據危害范圍分為3個區(qū)域： (一) 事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。 (二) 事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場5001000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。 (三) 受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。 五、危險化學品事故應急救援組織及職責 （一）市危險化學品事故應急救援指揮部 成立市危險化學品事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。 市危險化學品事故應急救援指揮部組成： 總 指 揮：主管安全生產工作的副市長 副總指揮：市政府主管副秘書長；市安全生產監(jiān)督局、市公安局負責同志 成員單位：市政府辦公廳、市安全生產監(jiān)督局、市公安局、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局、市衛(wèi)生局、市交通委員會、市質量技術監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)促進局、市監(jiān)察局、市委宣傳部、有關區(qū)縣政府、北京軍區(qū)防化部隊 （二）指揮部職責 危險化學品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織全市危險化學品事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各區(qū)縣應急演練。 （三）成員單位職責 1市政府辦公廳：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向國務院和市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。 2 市安全生產監(jiān)督局：負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各區(qū)縣、各危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展危險化學品事故調查處理。 3市公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理。 4市公安局消防局：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。 5市公安局公安交通管理局：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。 6市衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。 7市環(huán)境保護局：負責制定危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應急預案。負責事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除。負責調查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。 8市交通委員會：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。 9市質量技術監(jiān)督局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。 10市氣象局：負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。 11 市發(fā)展和改革委員會：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。 12市工業(yè)促進局：參與組織、籌備搶險器材和物資。六、應急救援程序 （一）發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質檢等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。 （二）區(qū)縣人民政府接到事故報告后，立即按照本區(qū)縣的危險化學品事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。區(qū)縣負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關部門，按照當?shù)貞本仍A案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。區(qū)縣人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。 （三）當區(qū)縣人民政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向市政府辦公廳報告，請求市危險化學品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責 市危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組： （一） 危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市公安局消防局和市質監(jiān)局組成，人員由消防隊伍、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成。該組