石油行業(yè)鉆井安全生產標準化評分辦法.doc

說 明1.為規(guī)范全國石油行業(yè)安全生產標準化評審工作，合理確定評審等級，根據石油行業(yè)安全生產標準化 導則（AQ2037-2012）和石油行業(yè)安全生產標準化 鉆井實施規(guī)范（AQ2039-2012）的有關規(guī)定，制定本評分辦法。2.本評分辦法適用于石油行業(yè)鉆井單位安全生產標準化評審。3.滿足下列要求的鉆井單位方可參加安全生產標準化等級評審：依法取得安全生產許可證；在評審年度（申請之日起前1年）內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故；建立并推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系。4.鉆井單位安全生產標準化系統由7個一級要素、28個二級要素及若干要求組成。一級要素分值明細表要 素分 值1.領導責任和承諾1.302.健康、安全與環(huán)境（HSE）方針203.策劃2.1504.組織機構、資源和文件3.2005.實施和運行4.4006.檢查5.1507.管理評審6.50總分1000標準化評審得分總分為1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）標準化評審得分標準中的賦分100式中：標準中的賦分是指鉆井單位經營范圍內的標準要求項的賦分之和（即1000-不參與評審項賦分之和）； 標準化評審得分是指對應標準中的賦分項評定的得分之和。5.本評分辦法中累積扣分的，均直到該評審內容分數扣完為止，不出現負分。6.安全生產標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。標準化等級最終由標準化得分和安全績效兩個指標共同確定，取其中較低的等級確定最后等級。等級劃分標準如下：安全生產標準化等級劃分表評定等級標準化得分安全績效一級90評審年度內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故二級75三級607.安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內發(fā)生人員死亡的生產安全事故或具有重大影響的事件，取消其安全標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審。32 / 33石油行業(yè)鉆井安全生產標準化評分辦法一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準領導責任和承諾(30分)責任(15分)主要負責人全面負責本單位的安全生產工作3主要負責人對安全生產工作全面負責，掌握本單位安全生產工作情況，清楚工作目標、重大風險、工作計劃等主要負責人不了解崗位安全職責，不得分；對本單位的安全生產工作情況不清楚，每缺1項扣1分主要負責人履行安全生產職責，包括建立、健全本單位的安全生產責任制2建立、健全本單位各級領導及各崗位職責沒有明確崗位職責或不健全，不得分；崗位職責中沒有安全內容，發(fā)現1例扣0.5分組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程2組織制定覆蓋本單位安全生產活動的規(guī)章制度和操作規(guī)程沒有制定不得分；沒有修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現1 項扣1分保障本單位安全生產投入的有效實施2明確安全生產投入管理要求，組織制定了安全生產投入計劃并實施沒有明確安全生產投入管理要求不得分；沒有制定安全生產投入計劃不得分；安全生產投入未按計劃實施，扣0.5分督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患2組織檢查本單位的安全生產工作，督促或組織安全隱患排查，采取隱患治理措施主要負責人沒有組織檢查本單位的安全生產工作，不得分；沒有督促或組織安全隱患排查及治理，不得分組織制定并實施本單位的應急預案2結合實際組織制定應急預案沒有組織制定應急預案不得分；主要負責人不清楚自己的應急職責，扣0.5分按規(guī)定上報生產安全事故2建立并落實生產安全事故報告制度未建立和落實生產安全事故報告制度，不得分承諾(10分)主要負責人應明確、公開的HSE承諾，主要包括遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、相關要求，尊重當地風俗習慣2承諾中明確要求應遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、相關要求，尊重當地風俗習慣未承諾遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、相關要求，尊重當地風俗習慣，不得分提供必要的人力、物力、財力資源3承諾中明確要求應提供必要人力、物力、財力資源未承諾給予人力、物力、財力支持，不得分持續(xù)改進HSE管理3承諾中明確要求應持續(xù)改進HSE管理沒有明確要求持續(xù)改進HSE管理，不得分承諾采用公開化，告知社會公眾、員工和相關方2利用文件、媒體等形式進行公開承諾未向員工傳達、未向公眾公開、未給相關方提供查詢途徑，不得分安全文化(5分)應開展安全文化建設，采取多種形式的安全文化活動，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀5制定安全文化建設計劃并按計劃實施。形成具有本單位特色的安全價值觀沒有安全文化建設計劃扣4分，未按計劃實施扣2分，沒有安全價值觀，扣1分HSE方針(20分)/HSE方針應符合法律法規(guī)和本單位生產實際，傳達到全體員工，告知公眾和相關方10HSE方針內容符合所在國家、地區(qū)的法律、法規(guī)和有關要求；內容與本專業(yè)生產實際相適應HSE方針不符合所在國家、地區(qū)的法律、法規(guī)和有關要求，不得分；明顯不符合本單位生產實際，扣3分10利用文件、媒體等形式對全體員工傳達，告知公眾和相關方未進行全體員工傳達或告知，不得分；未向公眾和相關方公開、未給相關方提供查詢途徑的，扣2分策劃(150分)危害因素辨識、風險評估和風險控制(70分)組織員工開展危害因素辨識活動，針對現場設備設施、生產工藝或生產作業(yè)活動中存在的危害因素進行識別10有危害因素辨識的實施要求；按要求開展識別的危害因素辨識活動沒有危害因素辨識的實施要求，扣3分；沒有開展危害因素辨識，不得分；涉及的主要危害因素辨識不全，發(fā)現1項扣1分對于識別出的危害因素，組織風險評估，根據風險級別制定相應的削減或控制措施，對風險進行分級管理10有風險評價實施要求；按要求對辨識出的危害因素進行了風險評價，確定了風險等級；按要求實施了風險分級管理沒有風險評價實施要求，不得分；未實施風險評價，不得分；未實施分級管理，扣2分針對作業(yè)項目施工環(huán)境變化、人員、設備設施、工藝、設計等發(fā)生變更后帶來的新增風險進行辨識，針對新增風險，制定風險削減或控制措施 10針對作業(yè)項目施工環(huán)境變化、人員、設備設施、工藝、設計等發(fā)生變更后帶來的新增風險進行辨識未針對新增風險進行辨識，發(fā)現1例扣1分 10針對新增風險制定了風險削減或控制措施未制定風險削減或控制措施，發(fā)現1例扣2分應按照安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求，組織開展安全生產事故隱患排查，并對排查出的安全生產事故隱患登記建檔 10有隱患管理制度；按制度要求實施了隱患排查；排查出的隱患進行了登記；制定和落實整治計劃沒有隱患管理制度，不得分；沒有按制度要求實施隱患排查，扣5分；排查出的隱患沒有登記，未制定和落實整治計劃，扣2分根據風險識別與評價的結果，確定本單位的關鍵裝置和要害部位，并落實領導干部安全聯系制度。關鍵裝置和要害部位包括但不限于：鉆井隊（平臺、船）、井控車間、安裝隊、運輸隊、固井隊、碼頭等10建立了領導干部安全聯系制度；明確了關鍵裝置和要害部位及相應的安全聯系人；安全聯系人定期到位，有聯系記錄；發(fā)現問題按要求整改海洋鉆井上述內容執(zhí)行領導下基層及帶班制度沒有制度，不得分；未明確關鍵裝置和要害部位，不得分；制度要求落實的記錄，發(fā)現1例扣1分；發(fā)現問題未按要求整改，發(fā)現1項扣1分應按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全管理措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案10按照重大危險源安全管理制度要求進行了重大危險源辨識與安全評估。對確認的重大危險源進行登記建檔，制定了安全管理技術措施，按規(guī)定進行備案沒有開展重大危險源辨識活動或存在未確認的重大危險源，不得分；確認的重大危險源未明確安全管理要求，扣2分；未按規(guī)定對確認的重大危險源進行安全評估或登記備案，扣3分法律法規(guī)和其他要求(30分)應對現行的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄，并定期更新與公布 10明確了識別、獲取的要求；有專（兼）職人員負責HSE法律法規(guī)管理工作并按要求開展工作。未確定識別、獲取要求，不得分；責任人不熟悉識別、獲取要求，扣5分；識別、獲取渠道不暢或未按要求識別獲取，扣5分 10明確了適用HSE法律法規(guī)清單；適用HSE法律法規(guī)涵蓋了生產經營活動相關的業(yè)務領域沒有明確適用HSE法律法規(guī)清單，不得分；列入清單的法律法規(guī)存在過期失效版本，發(fā)現1項扣1分10相關部門和人員能夠獲取適用的HSE法律法規(guī)清單相關部門和人員沒有適用法律法規(guī)清單，發(fā)現1例扣1分目標和指標(20分)應根據本單位安全生產工作實際建立HSE目標和年度指標，并進行分解。HSE目標指標中的內容應包括但不限于：重大人身傷亡、井噴失控、重大環(huán)境污染等事故控制指標20各級單位有明確的HSE目標和年度指標；年度指標以文件或責任書等形式明確；目標指標符合單位實際沒有明確的HSE目標、年度指標，不得分；目標、指標與生產經營活動實際不相符，發(fā)現1項扣2分方案(30分)應結合本單位生產實際確定年度HSE工作計劃或工作要點，內容包括但不限于：a）年度目標指標，并分解；b）風險辨識、隱患治理、教育培訓、自然災害防控等重點工作；c）針對重點工作的組織保障和技術保障措施等10制定和實施了年度HSE工作計劃；有組織保障和技術保障措施沒有年度HSE工作計劃，不得分；計劃內容有缺項，每項扣1分；計劃未嚴格實施扣2分；沒有組織保障和技術保障措施，扣3分應制訂隱患治理方案，納入隱患治理計劃，落實隱患整改措施、責任、資金、時限等，隱患沒有得到消除前應落實風險控制措施10納入治理計劃的隱患明確了治理方案納入治理計劃的隱患無治理方案，每少1項扣2分10明確了隱患整改措施、責任、資金、時限等具體要求并按要求落實隱患治理方案未落實，發(fā)現1例扣1分組織機構、資源和文件(200分)組織機構和職責(20分)應制定HSE責任制，明確各級領導和崗位的HSE職責5崗位職責中應列出各級領導和崗位的HSE要求崗位職責中沒有HSE內容的，每發(fā)現1例扣0.5分；崗位職責未覆蓋全的，少1項扣0.5分 應成立HSE委員會（安委會），鉆井隊成立HSE領導小組7鉆井單位成立HSE委員會（安委會）、鉆井隊成立HSE領導小組鉆井單位未成立HSE委員會（安委會），不得分；未及時調整的扣2分；鉆井隊未成立HSE領導小組，扣2分；未及時調整的扣1分應設置HSE管理部門，鉆井隊應配備專（兼）職安全監(jiān)督、HSE管理崗位，并健全HSE管理網絡8設有HSE管理部門，鉆井隊設有專（兼）職安全監(jiān)督、HSE管理崗位，具有健全的HSE管理網絡單位未設置HSE管理部門，不得分；鉆井隊未設置專（兼）職安全監(jiān)督、HSE管理崗位，扣2分；HSE管理網絡不健全，扣2分管理者代表(10分)主要負責人應在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產工作3有管理者代表（HSE主管領導）任命或授權文件無管理者代表（HSE主管領導），不得分HSE管理者代表應取得安全資格證書。涉及海上石油鉆井作業(yè)單位的管理者代表還應取得海上安全管理人員的安全資格證書4管理者代表（HSE主管領導）持有有效的安全資格證書；從事海上石油鉆井作業(yè)單位的管理者代表（HSE主管領導）持有海上安全管理人員的安全資格證書未取得安全資格證書，不得分；安全資格證書未在有效期內，扣2分HSE管理者代表接受最高管理者委托，全面負責企業(yè)HSE管理體系的運行與實施工作，定期向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況3有HSE管理體系運行情況報告，如：內審報告、安全生產工作報告等HSE管理者代表未履行職責，不得分 資源(45分)人力資源應配備專職HSE管理人員5管理部門配備了專職HSE管理人員管理部門沒有配備專職HSE管理人員，不得分鉆井隊應配備專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；含硫化氫區(qū)域鉆井隊應配備專（兼）職醫(yī)務人員5鉆井隊配備了專（兼）職安全監(jiān)督或HSE管理人員未配備專（兼）職安全監(jiān)督或HSE管理人員，發(fā)現1例扣1分含硫化氫區(qū)域鉆井隊有駐井專（兼）職醫(yī)務人員無駐井專（兼）職醫(yī)務人員，發(fā)現1例扣1分灘海陸岸鉆井隊、海洋鉆井平臺（船）應配備專職HSE監(jiān)督或HSE管理人員駐崗5配備了專職安全監(jiān)督或HSE管理人員駐崗未配備專職安全監(jiān)督或HSE管理人員駐崗，發(fā)現1例扣1分鉆井平臺（船）上應有專職醫(yī)生駐崗5專職醫(yī)生駐崗沒有專職駐崗醫(yī)生，發(fā)現1例扣1分物力按規(guī)定配備個體防護用品及防護用具，主要包括正壓式空氣呼吸器、安全帶、護目鏡、安全帽、絕緣手套、工作鞋（防滑、防砸、防穿刺）、救生衣等5配備符合規(guī)定的個人防護用品未按要求配備，發(fā)現1例，扣0.5分配備必需的安全設備設施及附件，且完好。主要包括防墜落裝置、逃生裝置、防碰裝置、防爆通風設施、點火裝置及點火器具、各類消防設施、有毒有害氣體檢測儀器等；海上鉆井還應包括救生艇筏、助航系統、通訊設施設備等5按規(guī)定要求配備了安全設備設施及附件；海洋鉆井平臺（船）配備符合國際海上人命安全公約要求的救生及通導設施和設備安全設備設施及附件不能正常使用，發(fā)現1例扣0.5分按應急預案要求配備必要的應急物資，主要包括各類加重劑和鉆井液處理材料、堵漏材料、除硫劑等，海上鉆井還應包括溢油分散劑、吸油氈、船體堵漏材料等5按照應急預案要求配置了相應應急設施未按要求品種配置，發(fā)現1例扣1分未按要求數量配置，發(fā)現1例扣0.5分安全生產投入按有關規(guī)定提取和使用安全生產費用5依照有關規(guī)定明確安全生產費用及列支計劃未按要求提取，不得分；安全生產費用使用計劃不明確，扣1分建立費用臺賬，?？顚Ｓ?建立了費用使用臺賬；明確?？顚Ｓ靡笪唇⑴_帳，不得分；挪作他用，發(fā)現1項扣2分能力和培訓(65分)能力具有與崗位相適應的教育、培訓經歷5崗位人員具備相應教育培訓經歷相關崗位人員無培訓經歷，發(fā)現1例扣1分應確保需持證上崗人員應取得相應資質5應持證上崗人員取得相應資格證書應持證上崗人員未取得相應資格證書，發(fā)現1例扣1分員工沒有職業(yè)禁忌癥，應建立員工健康臺帳5有資質的職業(yè)健康體檢機構出具的職業(yè)健康體檢報告或證明發(fā)現崗位人員有職業(yè)禁忌癥，發(fā)現1例扣1分具備崗位風險辨識和應急處置能力5具備崗位作業(yè)風險辨識和應急處置能力不具備崗位作業(yè)風險辨識和應急處置能力， 發(fā)現1例扣1分應對崗位員工進行風險告知。崗位員工應具備識別防范所在崗位風險，以及應急情況下正確反應的能力10現場抽查基層單位員工，是否了解本崗位的風險，是否清楚本崗位風險的控制措施和應急措施不了解本崗位的風險、不清楚本崗位風險的控制措施和應急措施，1人/次扣0.5分培訓 應按安全培訓管理制度的要求落實培訓工作；應結合崗位能力要求，確定崗位的培訓需求；根據能力評價結果，結合崗位培訓需求，制定培訓計劃并實施5落實了安全培訓制度；有崗位能力要求和培訓需求；根據崗位培訓需求，制定了員工培訓計劃并實施了培訓未制訂安全培訓制度，扣3分；無培訓計劃，扣3分；沒有崗位能力要求和培訓需求，扣1分；培訓計劃未按要求實施，發(fā)現1項扣1分新入廠人員在上崗前必須經過三級安全教育培訓5新入廠人員三級安全教育培訓記錄未按要求進行培訓，發(fā)現1人/次扣1分在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓5新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓記錄未按要求進行培訓，發(fā)現1人/次扣1分操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行隊、班組級安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作5離崗一年以上重新上崗、轉崗的操作崗位人員進行了相關培訓并有培訓記錄未按要求培訓合格，發(fā)現1人扣1分鉆井單位應確保需持證上崗人員參加相關培訓，并取得相應資質10鉆井單位主要負責人和安全生產管理人員取得安全資格證書；陸上鉆井隊全體員工應取HSE培訓合格證；在含硫地區(qū)施工，全體員工應取防硫化氫培訓合格證；海上鉆井平臺（船）、灘海陸岸鉆井隊全體員工應取得海上石油作業(yè)安全救生資格證、防硫化氫培訓合格證、健康證；鉆井單位主要負責人、分管安全負責人、鉆井隊正副隊長、技術員、鉆井技師、鉆臺大班、正副司鉆、井架工應取井控操作證；鉆井現場工作的定向井、欠平衡鉆井、鉆井液工作人員應取井控操作證；正副司鉆、鉆臺大班（鉆井技師）應取司鉆操作證；海上鉆井平臺（船）經理（高級隊長）、機械師等應取穩(wěn)性與壓載證；報務員應取無線電通訊證；從事特種作業(yè)的人員應取特種作業(yè)操作資格證書取證不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井單位應對相關方的作業(yè)人員進行入場前安全教育培訓：-相關方作業(yè)人員進入現場前，應對其進行入場安全提示和風險、防范措施的告知；-應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等入場安全提示和風險、防范措施的告知5相關方作業(yè)人員進入現場前，鉆井隊對其進行入場安全提示和風險、防范措施的告知；對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等入場安全提示和風險、防范措施的告知相關方作業(yè)人員、外來參觀、學習等人員進入現場前，鉆井隊未進行入場安全提示，未告知風險、防范措施，發(fā)現1例扣0.5分溝通、參與和協商(20分)鉆井單位應建立內外部HSE信息溝通的渠道采用會議、文件（紙質文本或網絡文件辦公系統）、電話、傳真等方式，及時下達HSE文件、指令5建立了會議、文件（紙質文本或網絡文件辦公系統）、電話、傳真、視頻等溝通渠道信息溝通渠道未建立，不得分；信息渠道不暢通，扣2分領導干部應按照安全聯系管理制度到基層單位開展溝通、觀察；HSE管理部門應通過定期組織的安全生產聯合或專業(yè)檢查，進行HSE信息溝通與交流5建立和實施了領導干部安全聯系管理制度。HSE管理部門通過開展安全生產聯合或專業(yè)檢查未建立和實施領導干部安全聯系管理制度或領導帶班制度，不得分；HSE管理部門未按要求開展安全生產聯合或專業(yè)檢查，不得分；檢查次數，少1次扣1分與鉆井作業(yè)所在地方政府相關部門建立聯系，進行溝通。海上鉆井作業(yè)單位應與近海漁業(yè)部門、海事部門、船檢部門等溝通聯系5鉆井隊與所在地政府監(jiān)管部門保持溝通、聯絡未進行溝通聯系，不得分鼓勵員工參與和協商HSE事務，并保存員工參與HSE活動的記錄5員工參與HSE活動資料記錄，如：員工合理化建議；職代會HSE提案；參與隱患排查等未組織員工參與HSE活動，不得分；建議、提案未處理，發(fā)現1例扣1分文件(30分)鉆井單位應明確HSE管理體系文件包括的內容，如管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等。 鉆井單位應編制符合SY/T6276要求的管理手冊、程序文件和相應支持性文件等HSE管理體系文件，包括但不限于：a）HSE責任制、安全生產考核、隱患治理、重大危險源、教育培訓、消防、環(huán)境保護、設備設施、勞動保護用品、井控、危險化學品、應急管理、事故等管理制度；b）動火、高處/舷外、吊裝、受限空間、臨時用電等作業(yè)許可管理制度；c）鉆井、固井、鉆井液、鉆具、技術服務、海上平臺（船）拖航就位、升降壓載等的作業(yè)指導書或操作規(guī)程等10有HSE管理體系文件無HSE管理體系文件，不得分10有HSE責任制、安全生產考核、隱患治理、重大危險源、教育培訓、消防、環(huán)境保護、設備設施、勞動保護用品、井控、危險化學品、應急、事故等管理制度未按法律法規(guī)要求建立管理制度，缺少1項扣3分；管理制度不能滿足生產管理需要，發(fā)現1例扣1分5有動火、高處/舷外、吊裝、受限空間、臨時用電等作業(yè)許可管理制度未按規(guī)定要求建立作業(yè)許可管理制度，缺少1項扣1分5有鉆井、固井、鉆井液、鉆具、技術服務、平臺（船）拖航就位、升降壓載等的作業(yè)指導書或操作規(guī)程未按規(guī)定要求制定作業(yè)指導書或操作規(guī)程，缺少1項扣1分文件控制(10分)應落實文件管理制度，對HSE管理體系文件的編制、使用、評審、修訂等進行控制3制定文件管理制度，文件管理符合規(guī)定無文件管理制度，不得分；文件管理不符合規(guī)定，發(fā)現1例扣1分3分級建立體系文件清單未分級建立體系文件清單，不得分4使用的文件為現行有效版本使用失效版本文件，發(fā)現1例扣0.5分實施和運行(400分)設施完整性(75分)鉆井設備及安全設施應同時配套、安裝、使用，如消防設施、環(huán)保設施、救生與逃生設施、安全防護設施、有毒有害氣體檢測儀器等。海上鉆井平臺（船）需經入級和法定檢驗，海上鉆井平臺（船）及灘海陸岸上的專用設備應經檢驗發(fā)證機構的檢驗5鉆井設備及安全設施同時配套、安裝、使用，如消防設施、環(huán)保設施、救生與逃生設施、安全防護設施、有毒有害氣體檢測儀器等HSE設施與鉆井、固井、鉆井液等設備未同時配置，未同時安裝并使用，不得分；HSE設施配置，缺1項扣0.5分5海上鉆井平臺（船）經入級和法定檢驗，海上鉆井平臺（船）及灘海陸岸上的專用設備經檢驗發(fā)證機構的檢驗海上鉆井平臺無船級社頒發(fā)的證書不得分；設備缺少應具有的證書，發(fā)現1例扣0.5分海上平臺（船）建造的安全評價、設計審查、竣工驗收應符合政府安全監(jiān)管部門要求5新造海上平臺有設計單位提交的鉆井平臺（船）設計說明及計算資料；有設計審查單位提交的審查資料；有竣工驗收相關資料無設計說明及計算資料，不得分；設計審查、竣工驗收，少1項扣0.5分鉆井單位對鉆井、固井、欠平衡鉆井等設備設施管理15符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準要求，有出廠合格證書或者檢驗合格證書；有設備設施操作規(guī)程；有設備設施定期維護、保養(yǎng)、檢驗的相關制度；設備設施按規(guī)定登記建檔；有設備設施運轉記錄；設備設施變更、改變其性能前，進行風險評估不符合要求，發(fā)現1例扣1分鉆井單位的主要設備應滿足以下的完整性要求30鉆井裝備：鉆機井架及底座、絞車、天車、游動系統、動力機組、泥漿泵、循環(huán)系統、凈化系統、報警系統、電氣設備和加重設施及安全防護設施等井控裝備：防噴器壓力等級應與祼眼井段中最高地層壓力相匹配；并根據不同的井下情況選用各次開鉆防噴器的尺寸系列和組合形式；節(jié)流管匯的壓力等級和組合形式與全井防噴器的壓力等級相匹配；壓井管匯的壓力等級和連接形式應與全井防噴器的最高壓力等級相匹配；防噴器組由環(huán)形防噴器和閘板防噴器組成，閘板防噴器的閘板關閉尺寸與所使用鉆桿或者管柱的尺寸相符；含硫化氫油氣井、高壓天然氣井、探井、海上鉆井過程中應安裝剪切閘板防噴器；海上除鉆臺安裝1臺控制盤（臺）外，另1臺輔助控制盤（臺）安裝在遠離鉆臺的位置；水下防噴器組應在表層套管和中間（技術）套管上安裝1個或者2個環(huán)形防噴器、2個雙閘板防噴器，其中1副閘板為全封剪切閘板防噴器；水下防噴器組應安裝1組水下儲能器不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分定向井、欠平衡鉆井裝備：增壓機、制氮機、空壓機、霧化泵、節(jié)流管匯、井口旋轉控制頭、液壓氮、液氣分離器及氣防設施、防墜落裝置。定向儀、螺桿鉆具、信號傳輸設施等不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分固井裝備：水泥車、監(jiān)測設備、管匯水泥頭、壓風機、灰罐、供水系統、通訊系統、應急設施等不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井管具裝備：各類起重機、鏟車、叉車、車床、鉆床、試壓泵、電氧焊設備、專用手工具等不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井平臺（船）：鉆井平臺（船）升降系統、船體結構、拖帶錨泊系統、消防系統、救生系統、通訊系統、動力系統等不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井單位應對設備設施采購實施質量控制，監(jiān)控安裝過程，投用前進行檢查和確認5有設備設施采購技術協議（或技術要求）、投用前檢查（驗收）資料無采購技術協議（或技術要求），每項扣1分；投用前沒有進行檢查（驗收），發(fā)現1例扣1分應落實設備設施運行、操作和維護的管理責任和要求，確保設備設施的完整性；鉆井單位應對井控裝備定期進行檢驗5有設備設施運行、操作管理制度和確定維護的責任人；有維護保養(yǎng)記錄；對井控裝備定期進行檢驗無設備設施運行、操作管理制度和確定維護的責任人，無維護保養(yǎng)記錄，發(fā)現1例扣0.5分；存在設備缺陷，發(fā)現1例扣0.5分；無井控裝備檢驗報告，發(fā)現1例扣0.5分鉆井單位應對設備設施的報廢和處理進行管理。鉆井井架應定期檢驗，分析風險及影響，制定方案，并采取控制措施，鉆井井架報廢和處理應符合SY/T6442的要求5有設備設施的報廢和處理管理要求；有鉆井井架定期檢驗報告；海洋平臺鉆井井架按海洋石油安全管理細則及船級社的入級檢驗規(guī)范進行檢驗和報廢處理無設備設施的報廢和處理管理要求，不得分；未按要求執(zhí)行，發(fā)現1例扣0.5分；無鉆井井架定期檢驗報告，發(fā)現1例扣0.5分承包商和供應商管理(50分)鉆井單位應對承包商和供應商實施準入管理，組織評審，不應將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的承包商10有承包商、供應商管理要求，組織項目承包商、供應商評審無承包商、供應商管理要求，不得分；無承包商、供應商評審資料扣1分；承包商資質不符合規(guī)定而承包工程項目，發(fā)現1例扣5分鉆井單位應與承包商和供應商簽訂HSE合同或協議，也可在合同或協議中有HSE方面的內容10與承包商和供應商簽訂HSE合同（協議），或在合同（協議）中有HSE方面的內容未與承包商和供應商簽訂HSE合同或協議，或在合同（協議）中無HSE方面的內容，發(fā)現1例扣2分鉆井單位應對承包商進行監(jiān)督和檢查，納入統一的安全管理10對承包商進行監(jiān)督和檢查，有記錄未對承包商進行監(jiān)督和檢查不得分；無監(jiān)督檢查記錄，發(fā)現1例扣1 分為鉆井隊服務的錄井隊、固井隊、測井隊等相關方，應服從作業(yè)現場安全管理，在應急情況下，實行聯動機制；應絕對服從施工現場第一責任人（井隊長或平臺經理）統一的指揮10應急預案有相關方聯動要求應急預案無相關方聯動要求，發(fā)現1例扣2分鉆井單位應對承包商和供應商進行績效評價，實施動態(tài)管理10對承包商和供應商進行績效評價并形成績效評價結果；對承包商和供應商實行動態(tài)管理未開展承包商和供應商績效評價，不得分；未對承包商和供應商實行動態(tài)管理，扣5分社區(qū)和公共關系(15分)鉆井單位應履行告知義務，采取適宜的方式向周邊相關方告知安全風險和防范措施5采取適宜的方式向受其影響的相關方告知重大安全風險和防范措施未將重大安全風險和防范措施告知受影響的相關方，不得分鉆井單位應了解周邊相關方活動對其生產作業(yè)活動可能帶來的風險，采取相應的防范措施，并建立聯系；海上鉆井單位應與漁業(yè)部門、海事部門等建立聯系5了解作業(yè)周邊環(huán)境對其生產作業(yè)活動可能帶來的風險，采取相應的防范措施，并建立聯系；海上鉆井單位應與漁政部門、海事部門等建立聯系未針對可能的影響采取相應的防范措施，不得分；無聯系人、聯系電話等，發(fā)現1例扣1分鉆井單位應開展改進社區(qū)與公共關系的活動5開展改進社區(qū)與公共關系的活動沒有開展社區(qū)與公共關系改進活動，不得分作業(yè)許可(70分)鉆井單位應對高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等實施作業(yè)許可管理，作業(yè)許可管理流程應包括申請、審核、批準、實施、關閉等，并對作業(yè)風險進行識別、分析，制定控制措施并落實到作業(yè)現場10有作業(yè)許可管理制度，明確管理流程，包括申請、審核、批準、實施、關閉等，并規(guī)范運行。對作業(yè)風險進行識別、分析，制定控制措施并落實到作業(yè)現場無作業(yè)許可管理制度，不得分；作業(yè)許可制度運行不規(guī)范，發(fā)現1例扣2 分；作業(yè)許可管理流程欠缺，發(fā)現1例扣1分；作業(yè)許可項目未進行風險分析、 未采取控制措施，發(fā)現1例扣1分作業(yè)許可應填寫作業(yè)許可票，填寫內容符合規(guī)定和管理程序要求，作業(yè)許可票證保存期限至少一年10填寫作業(yè)許可票符合要求；作業(yè)許可票證保存期限至少一年作業(yè)許可票填寫不規(guī)范，發(fā)現1例扣1分；作業(yè)許可票證未按期限保存，發(fā)現1例扣1分高處/舷外作業(yè)10高處/舷外作業(yè)前進行風險分析，采取風險防范和削減措施；向施工作業(yè)人員進行安全交底；作業(yè)前對安全防護設施進行檢查；禁止在雷電、暴雨、大霧或風力6級以上（含6級）的氣候條件下進行露天高處/舷外作業(yè)未進行風險分析，無風險防范和削減措施，發(fā)現1例扣1分；未向施工作業(yè)人員進行安全交底，發(fā)現1例扣1分；作業(yè)前未對安全防護設施進行檢查，發(fā)現1例扣1分； 未滿足工作條件允許就進行作業(yè)，發(fā)現1例扣1分吊裝作業(yè)10吊裝作業(yè)前進行風險分析；采取風險防范和削減措施；向施工作業(yè)人員進行安全交底；起重設備在起吊前進行檢查；吊裝過程有專人指揮；特殊吊裝制定吊裝作業(yè)方案并經審批；禁止在雷電、暴雨、大霧或風力6級以上（含6級）的惡劣氣候條件下進行吊裝作業(yè)未進行風險分析，無風險防范或削減措施，不得分； 未向施工作業(yè)人員進行安全交底，發(fā)現1例扣1分； 作業(yè)前未對安全防護設施進行檢查，發(fā)現1例扣1分； 吊裝過程無專人指揮，發(fā)現1次扣1分；特殊吊裝未制定吊裝作業(yè)方案，發(fā)現1例扣1分；未滿足工作條件允許就進行作業(yè)，發(fā)現1例扣2分臨時用電10臨時用電線路采取風險防范或削減措施；設置保護裝置，安裝漏電保護器未進行風險分析，無風險防范和削減措施，不得分；未設置保護開關，發(fā)現1例扣1分；未安裝漏電保護器，發(fā)現1例扣1分動火作業(yè)10作業(yè)前進行風險分析，采取風險防范或削減措施；向施工作業(yè)人員進行安全交底；設專人監(jiān)護未進行風險分析，無風險防范和削減措施，不得分；未落實風險防范或削減措施，發(fā)現1例扣1分；未向施工作業(yè)人員進行安全交底，發(fā)現1例扣1分；未設專人監(jiān)護，發(fā)現1例扣1分受限空間作業(yè)10受限空間作業(yè)進行風險分析；落實風險防范或削減措施；向施工作業(yè)人員進行安全交底；設專人監(jiān)護；監(jiān)測含氧量，必要時還應監(jiān)測可燃氣體或有毒有害氣體，采取強制通風措施未進行風險分析，無風險防范和削減措施，不得分； 未向施工作業(yè)人員進行安全交底，發(fā)現1例扣1分；未安排專人監(jiān)護，發(fā)現1例扣1分；作業(yè)前未進行含氧量、可燃氣體或有毒有害氣體監(jiān)測、采取強制通風措施，發(fā)現1例扣1分運行控制(120分)鉆井單位應落實各項安全管理制度，使生產作業(yè)活動中的風險得到有效控制崗位員工應落實崗位職責，執(zhí)行作業(yè)指導書或操作規(guī)程5員工掌握本崗操作規(guī)程或作業(yè)指導書的內容，按章操作員工不熟悉操作規(guī)程或作業(yè)指導書，發(fā)現1例扣1分；員工未按操作規(guī)程或作業(yè)指導書要求進行作業(yè)，發(fā)現1例扣0.5分鉆井單位應在內部各層級組織開展安全活動5按規(guī)定組織開展安全活動,有安全活動記錄未開展安全活動不得分；未按規(guī)定開展安全活動，發(fā)現1例扣0.5分應根據作業(yè)場所的實際情況，按照SY 6355、SY 5974、SY/T 5225標準設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示5作業(yè)場所按規(guī)定設置警示標志；海上鉆井平臺安全標識按ISO7010/IS03864圖形-安全色和安全標執(zhí)行未按要求設置警示標志，發(fā)現1例扣0.5分鉆井單位應開展行為安全管理，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為進行檢查、分析，并采取糾正措施5開展反“三違”活動未開展反“三違”活動，不得分；發(fā)現“三違”行為，發(fā)現1例扣0.5分應分析社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產的影響，制定有針對性的控制措施。根據施工所在地的氣候特點，應制定并落實防洪、防汛、防暑降溫、防雷電、防自然災害、防風沙等措施5通過作業(yè)現場踏勘、風險評估了解社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產影響，針對存在的影響確定并實施了控制措施沒有考慮社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產的影響，不得分；存在的影響沒有落實控制措施，發(fā)現1項扣0.5分鉆井單位應落實消防安全和救逃生管理制度，配備符合規(guī)范的器材和設施5有消防安全管理制度；配備消防器材；海上鉆井單位還應有救逃生管理制度并配備符合國際海上人命安全公約救生設備無相應制度，不得分；配備不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分落實職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案，按法規(guī)要求進行職業(yè)危害因素申報，采用有效的方式進行職業(yè)危害告知和警示5對具有職業(yè)危害場所進行了監(jiān)測，建立了職業(yè)健康檔案，按法規(guī)要求進行了職業(yè)危害因素申報，采用有效的方式進行了職業(yè)危害告知和警示無職業(yè)健康管理制度、未按要求開展職業(yè)危害場所監(jiān)測、對接觸職業(yè)危害崗位的人員未進行職業(yè)健康體檢、未建立職業(yè)健康檔案，不得分；未向政府申報存在的職業(yè)危害因素，發(fā)現1例扣1分；未進行職業(yè)危害告知和警示，發(fā)現1例扣0.5分鉆井安全管理陸上石油鉆井搬遷安裝作業(yè)執(zhí)行SY5974、SY/T6586、SY/T 6524、SY/T6223的規(guī)定20鉆井設備搬遷安裝作業(yè)成立現場搬遷安裝領導小組，擬定搬遷安裝計劃，明確措施；進行交底；搬遷安裝作業(yè)有現場安全監(jiān)督或專職安全管理人員，措施落實，風險較大的作業(yè)實行作業(yè)許可管理；上崗人員按規(guī)定穿戴勞動防護用品，高處作業(yè)應系安全帶；吊裝作業(yè)有專人指揮；按規(guī)定檢查吊索、吊具；“超長、超高、超寬”設備的運輸按規(guī)定辦理“三超件”準運手續(xù)，并按規(guī)定捆梆和設置相關警示標志不符合要求，每發(fā)現1例扣0.5分海上鉆井平臺（船）應落實海底井場調查、拖航就位、起拋錨、升降（坐底）、起浮、壓載、起重、系物被系物等的安全管理要求，并保存記錄a)平臺移位、拖航作業(yè)：平臺在從事拖航作業(yè)前，海上鉆井平臺（船）落實海底井場調查、拖航就位、起拋錨、升降（坐底）、起浮、壓載、起重、系物被系物等的安全管理要求，并保存記錄向當地船舶檢驗機構提交對平臺進行適拖檢驗的書面申請；根據環(huán)境條件與氣象條件進行穩(wěn)性計算，制定拖航計劃（方案）；對拖帶系統、錨泊系統、水密系統、升降裝置、救生設備、航行信號、活動載荷固定等設施情況進行檢查；定時收聽平臺拖航所經海域的天氣和海況預報；航行中遇有突發(fā)事件時，應隨時互相通報，以采取應急措施；拖航結束時，平臺方與承拖方簽署拖航任務完成的證明單b)平臺升降作業(yè)：對就位區(qū)域進行地質調查，計算土壤承載力；平臺沉浮或升降前，對拖帶系統、錨泊設備、水密狀況、救生消防設備、主要機電設備、活動載荷、傾斜儀等進行安全檢查；按操作程序執(zhí)行插撥樁作業(yè)；將平臺的作業(yè)數據進行記錄c)平臺的起浮、坐底作業(yè)：平臺沉浮或升降前，對拖帶系統、錨泊設備、水密狀況、救生消防設備、主要機電設備、活動載荷、傾斜儀等進行安全檢查；平臺坐底作業(yè)嚴格按平臺坐底壓載、起浮程序進行；當平臺沉墊坐底后，根據海底承載力情況將充當壓實的部分或全部海水載荷注入壓載艙，保持海底地層均勻壓實；坐底壓載全部結束后，平臺的縱傾角度或平臺橫傾角度不應大于1；淺海移動式平臺起浮、坐底作業(yè)的安全管理符合要求不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井作業(yè)井場布置符合要求10a）陸上鉆井作業(yè)現場的井控設備、鉆臺、電氣設備、營房等設備設施的布置、安裝符合要求；b）海上鉆井平臺（船）就位考慮海域風向、流向等外界環(huán)境因素的影響不符合要求，發(fā)現1例扣1分開鉆驗收及準備15陸上鉆井開鉆驗收及準備應符合：a）按照規(guī)定組織裝備、工程技術、安全、生產運行等相關職能部門進行開鉆前驗收工作；b）驗收主要包括：人員資質、設備設施、安全防護設施、環(huán)境、道路交通、規(guī)章制度-等。c）驗收檢查中提出的問題，鉆井隊及相關單位積極組織整改，經復查合格獲得開鉆批準后，方可進行鉆井作業(yè)；海上鉆井平臺驗收按海洋石油安全管理細則進行備案檢驗d）開鉆前的工作準備：召開開鉆前動員會，進行交底；檢查開鉆材料的進場情況未組織開鉆驗收，不得分；不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分鉆井施工20a）鉆井作業(yè)： 各次開鉆前進行檢查驗收及審批手續(xù)符合審批程序。海上鉆井執(zhí)行作業(yè)者指令； 作業(yè)過程中執(zhí)行鉆井工程地質設計和操作規(guī)程；鉆進中應密切注意井下出現的異常情況，及時采取防漏或防噴措施 b）起、下鉆：起、下鉆前，應對控制系統、傳動系統、提升系統、防碰天車裝置及井口工具等進行全面檢查；起、下鉆時，應根據鉆具組合、井下地層和鉆井液性能，控制起、下鉆速度；起鉆中按規(guī)定注入同體積的鉆井液；起鉆完后，應將井口蓋嚴；在處理井下事故或復雜情況時，大鉤的吊環(huán)和吊卡活門應用鋼絲繩拴住各次開鉆前未進行檢查驗收、或審批手續(xù)不符合審批程序（海上鉆井無作業(yè)者指令），每發(fā)現1例扣5分；鉆井作業(yè)無鉆井工程地質設計和安全操作規(guī)程，每發(fā)現1例扣10分；鉆進和起下鉆不按相關安全、技術管理規(guī)定作業(yè)，每發(fā)現1例扣0.5分鉆井井控與硫化氫防護鉆井井控設計：地質設計書中所提供井位的井口距學校、道路等安全距離應符合SY/T5087、SY/T6426的規(guī)定4井口距學校、道路、民宅、油庫等安全距離符合井控規(guī)定或鉆井工程井控設計； 根據鉆井資料以及本構造鄰近井和鄰近構造井的鉆探情況，地質設計書提供全井段地層孔隙壓力和地層破裂壓力剖面、淺氣層資料、油氣水顯示和復雜情況；根據地質設計提供的資料，鉆井液密度設計應以各裸眼井段中的最高地層孔隙壓力當量鉆井液密度值為基準，另加一個安全附加值；含硫油氣井的鉆井液密度設計，其安全附加值應取上限現場實測井口距學校、道路、民宅、油庫等安全距離不符合井控規(guī)定或鉆井工程井控設計，發(fā)現1項扣1分；地質設計書，未提供全井段地層孔隙壓力和地層破裂壓力剖面、淺氣層資料、油氣水顯示和復雜情況，發(fā)現1例扣0.5分；鉆井液密度設計未按地質設計提供的資料，以各裸眼井段中的最高地層孔隙壓力當量鉆井液密度值為基準，未另加一個安全附加值；含硫油氣井的鉆井液密度設計，其安全附加值未取上限，發(fā)現1例扣0.5分b）井控裝置配套4防噴器的壓力等級原則上應與相應井段中的最高地層壓力相匹配，同時考慮滿足套管最小抗內壓強度以及地層流體性質等因素井控裝置的壓力等級不符合井控規(guī)定或鉆井工程井控設計，發(fā)現1例扣1分c）井控裝置的安裝、試壓、使用和管理符合SY/T5964、SY/T6426、海洋石油安全管理細則中的要求4鉆井井控裝置包括防噴器、防噴器控制系統、內防噴工具、四通、井控管匯及套管頭。防噴器安裝、校正和固定、四通的配置及安裝、套管頭的安裝符合SY/T5964中的要求；防噴器控制系統主要有遠程控制房、司鉆操作臺、氣控系統、液控系統、防提裝置等，其安裝、調試、試壓符合SY/T6426中的要求；井控管匯主要包括節(jié)流管匯、壓井管匯、防噴管線、放噴管線及閘閥，其安裝、試壓符合SY/T6426中的要求；備有鉆具內防噴工具，包括旋塞閥、鉆具止回閥、旁通閥、防噴單根；海洋鉆井井控裝置的安裝、試壓、使用和管理執(zhí)行海洋石油安全管理細則作業(yè)現場鉆井井控裝備的配置不符合鉆井工程井控設計，不得分；鉆井井控裝置的安裝、固定不符合鉆井工程井控設計，發(fā)現1例扣0.5分；鉆井井控裝置的安裝后不按鉆井工程井控設計規(guī)定試壓，不得分；半封閘板防噴器未安裝防提裝置，扣1分；未按規(guī)定備用鉆具止回閥、防噴單根，發(fā)現1例扣1分；鉆具止回閥未按規(guī)定使用、檢查，發(fā)現1例扣1分d）油氣層鉆井過程中的井控措施應符合SY/T6426中的要求4鉆開油氣層前由鉆井隊長組織向現場有關人員進行工程、地質、鉆井液、井控裝置和井控措施等方面的技術交底；鉆井隊應進行防噴、防火演習，含硫地區(qū)鉆井還應進行防硫化氫演習；落實鉆井隊干部在作業(yè)區(qū)域24小時輪流值班制度，負責檢查、監(jiān)督各崗位嚴格執(zhí)行井控崗位責任制，發(fā)現問題立即督促整改；建立“坐崗”制度，定專人、定點觀察溢流顯示和循環(huán)池液面變化，并記錄觀察情況；按設計要求儲備加重鉆井液和加重材料；按要求進行短程起下鉆監(jiān)測油氣上竄速度、低泵沖試驗；油氣層鉆進中的防火、防爆安全措施應符合SY/T6426中的要求鉆開油氣層前未進行技術交底，扣2分；記錄資料不規(guī)范，發(fā)現1例扣0.5分；未按規(guī)定進行防噴、含硫化氫、防火演習的，每發(fā)現1例扣0.5分；查鉆開油氣層前技術交底會議記錄；無記錄扣2分，記錄內容不全扣1分；查鉆井隊干部值班記錄，每缺1次扣1分，填寫不符合要求，發(fā)現1例扣0.5分；未建立“坐崗”制度，扣2分； 液面“坐崗”記錄填寫不規(guī)范，發(fā)現1處扣0.5分；查儲備加重鉆井液和加重材料不符合設計要求，發(fā)現1例扣0.5分；未按要求進行短程起下鉆、監(jiān)測油氣上竄速度，未按規(guī)定做低泵沖試驗，發(fā)現1次扣1分；油氣層鉆進中的防火、防爆安全措施不符合規(guī)定，發(fā)現1處扣0.5分e）油氣層鉆進中防硫化氫安全措施應符合4除執(zhí)行油氣層鉆井過程中的井控措施外，還需要在井場盛行風入口處等地應設置風向標；鉆臺上下、振動篩、循環(huán)罐等氣體易聚積的場所，安裝了防爆排風扇；含硫地區(qū)的鉆井隊按SY/T5087的規(guī)定配置硫化氫監(jiān)測儀器和防護器具等；硫化氫人身安全防護要求符合SY/T 6277的要求；含硫地區(qū)鉆井液的PH值要求控制在9.5以上；鉆井隊開展了防硫化氫安全教育；海上鉆井平臺含硫化氫鉆井作業(yè)符合海洋石