2012 擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵.doc

2012 擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向暗淡，大多數(shù)中國(guó)民眾的信心也隨之跌入冰谷。2011年中國(guó)股市股票價(jià)格大幅下跌，在2010年11月到2011年10月的一年間，上證指數(shù)由最高的3186點(diǎn)跌至2307點(diǎn)，幾乎呈一條筆直的斜劃線。本刊追蹤的6個(gè)板塊在過(guò)去的一年里幾乎下降了一倍，新能源板塊指數(shù)更是已經(jīng)跌回到2009年8月時(shí)的水平。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（下簡(jiǎn)稱CPI）全年上漲5.5%，對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“高通脹”時(shí)代?！澳壳埃袊?guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心在于，國(guó)家的投資空間在4萬(wàn)億投資后已基本封死；外貿(mào)隨著美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的二次探底變得異常嚴(yán)峻；內(nèi)需也遲遲難以有效拉動(dòng)，在這樣的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)投資者大量縮減應(yīng)有投資；失業(yè)人口隨之大幅升高；消費(fèi)者也開(kāi)始進(jìn)行觀望；企業(yè)也不得不關(guān)門(mén)或減產(chǎn)，如果這一問(wèn)題不能得到有效控制，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)沉淀下來(lái)的經(jīng)濟(jì)矛盾將尖銳化?！币晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家這樣告訴記者。實(shí)際上，中國(guó)政府對(duì)此也憂心忡忡。在剛剛結(jié)束的2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中國(guó)政府指出：今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2011年12月14日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。此措施一出，就有人撰文指出在充分利用世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，中方對(duì)外方企業(yè)主動(dòng)采取“雙反”措施合情合理合法，應(yīng)該為中方在頻遭“雙反”調(diào)查的情況下主動(dòng)出擊而擊節(jié)叫好。2011年12月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以6：0的投票結(jié)果，通過(guò)了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。此次調(diào)查引起了中國(guó)業(yè)界的廣泛關(guān)注，英利、尚德、天合、阿特斯等14家中國(guó)主要光伏生產(chǎn)企業(yè)在投票前聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)日前對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼(雙反)調(diào)查中的指控，并希望美國(guó)政府能秉公執(zhí)法，但結(jié)果依然沒(méi)有改變。投票后，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿表示，此次“雙反”調(diào)查給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊。事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)、行業(yè)在近些年遭遇“雙反”調(diào)查一直處于直線上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)，地方政府的政策則成為調(diào)查要點(diǎn)。而當(dāng)前，對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查事件開(kāi)始呈現(xiàn)出兩大新特點(diǎn)：首先，對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查的國(guó)家范圍正在擴(kuò)大。原來(lái)以美歐國(guó)家為主，現(xiàn)在巴西、埃及、阿根廷、印度等國(guó)也開(kāi)始對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查；其次，被調(diào)查產(chǎn)品范圍在擴(kuò)大。美歐由對(duì)中國(guó)低端產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查發(fā)展到今天的高科技產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由對(duì)輪胎、硬木地板、皮鞋擴(kuò)展到了太陽(yáng)能電池板、光伏產(chǎn)品等?！爸袊?guó)在這一時(shí)期采取對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品采取雙反措施頗有深意，這倒不是說(shuō)此措施會(huì)對(duì)美系進(jìn)口車(chē)造成多么嚴(yán)重的打擊。由于汽車(chē)產(chǎn)品的特殊性，它最重要的意義應(yīng)該在于中國(guó)政府表明了對(duì)于外國(guó)雙反調(diào)查的強(qiáng)硬態(tài)度，這與這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神是分不開(kāi)的?！边@位經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣分析道。2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放，擴(kuò)大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要深化國(guó)際合作，加強(qiáng)同周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。這與2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的正確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平確實(shí)有所不同。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)這個(gè)改變有更深的理解：“外需變化我們難以左右，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要更加立足國(guó)內(nèi)需求，要更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加依靠改革創(chuàng)新，要更加重視改善民生，這是我們前進(jìn)的方向?！痹?011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中國(guó)政府把擴(kuò)大內(nèi)需擺到了未來(lái)眾多要解決事務(wù)的第一位。會(huì)議指出面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。姚景源說(shuō)，中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望長(zhǎng)期寄托在外需上。中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化遠(yuǎn)未完成，蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力驚人。雖然大多數(shù)人對(duì)此表示認(rèn)同，但是內(nèi)需這架馬車(chē)如何拉動(dòng)卻是個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一直把拉動(dòng)內(nèi)需作為下一年任務(wù)的重中之重，可是依然難以有效引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這不是說(shuō)中國(guó)人不愛(ài)消費(fèi)，要知道，中國(guó)已經(jīng)預(yù)計(jì)成為奢侈品第一消費(fèi)大國(guó)，2011年6月9日，世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，明年中國(guó)奢侈品市場(chǎng)將會(huì)達(dá)到146億美元以上的全球份額，把日本拋在身后。此外，中國(guó)還是世界最大的汽車(chē)消費(fèi)國(guó)、黃金消費(fèi)國(guó)和最有潛力的旅游消費(fèi)國(guó)，那么，為什么中國(guó)內(nèi)需會(huì)難以拉動(dòng)呢？“那是因?yàn)橹袊?guó)尚未建立起以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的消費(fèi)市場(chǎng)，只有讓多數(shù)人手中的錢(qián)多起來(lái)，出現(xiàn)真正的中產(chǎn)階層，才能談一個(gè)正常的消費(fèi)市場(chǎng)。我所說(shuō)的中等階層并不是現(xiàn)在有些人提的時(shí)髦概念，我認(rèn)為，擁有健康的中小企業(yè)并由此獲得穩(wěn)定收入和較為自由時(shí)間的人才是能夠消費(fèi)的中產(chǎn)階級(jí)。這是因?yàn)?，只有這樣的人才會(huì)真心接受現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也有能力購(gòu)買(mǎi)它們?！边@是一種新的對(duì)中產(chǎn)階層的解釋。目前，已經(jīng)有很多經(jīng)濟(jì)