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海南省?？谑型恋乩矛F(xiàn)狀分析 海口市 ?？谑惺侵袊?guó)最南端的省會(huì)城市 是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的南大門(mén)和中國(guó)與東盟合作的重要紐帶 未來(lái)將建設(shè)成為海南省政治經(jīng)濟(jì)文化中心 商貿(mào)中心 南海資源開(kāi)發(fā)基地以及熱帶海島旅游勝地 對(duì)于一個(gè)集政治 經(jīng)濟(jì) 文化 商貿(mào)及旅游于一身的國(guó)際化城市來(lái)說(shuō) 土地利用規(guī)劃尤為重要 因此 ?？谑型恋乩靡?guī)劃的好壞將直接關(guān)系到其未來(lái)的發(fā)展 對(duì)其土地利用現(xiàn)狀分析將有助于?？谑幸院蟾雍侠淼囊?guī)劃與發(fā)展 深圳市土地利用分析 深圳市土地利用 利用現(xiàn)狀 存在的問(wèn)題 改善的措施 利用現(xiàn)狀 根據(jù)2005年?？谑型恋乩米兏{(diào)查統(tǒng)計(jì) ?？谑型恋乜偯娣e227506公頃 其中農(nóng)用地173326公頃 占土地總面積的76 2 建設(shè)用地39207公頃 占土地總面積的17 2 其他用地14973公頃 占土地總面積的6 6 1 農(nóng)用地中以耕地和林地為主 共占海口市土地總面積的55 8 其中耕地70178公頃 占土地總面積的30 8 林地56793公頃 占土地總面積的25 0 園地面積26996公頃 占土地總面積的11 9 牧草地面積11280公頃 占土地總面積的5 0 其他農(nóng)用地面積8079公頃 占土地總面積的3 6 其中坑塘水面和養(yǎng)殖水面共計(jì)2801公頃 占土地總面積的1 2 2 建設(shè)用地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主 共28106公頃 占土地總面積的12 4 其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為14458公頃 占土地總面積的6 4 農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積13648公頃 占土地總面積的6 0 交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地分別為2947公頃和3808公頃 分別占土地總面積的1 3 和1 7 其他建設(shè)用地面積4345公頃 占土地總面積的1 9 3 其他用地總面積14973公頃 其中 水域面積 含灘涂沼澤 8375公頃 占土地總面積的3 7 自然保留地面積6598公頃 占土地總面積的2 9 ?？谑型恋乩矛F(xiàn)狀柱狀圖 總面積227506公頃 6 6 其他用地 建設(shè)用地 農(nóng)用地 70 120 76 2 17 2 存在的問(wèn)題 ThemeGalleryisaDesignDigitalContent ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc 1 耕地?cái)?shù)量下降較快 基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)復(fù)雜 1997 2005年 九年間全市耕地?cái)?shù)量?jī)魷p少3120公頃 年均減少347公頃 主要原因是生態(tài)退耕以及建設(shè)占用 上輪劃定的基本農(nóng)田中耕地占74 8 林地 園地以及其它類(lèi)型的農(nóng)用地 其比重已達(dá)到25 2 2 城市用地集約高效 外圍用地仍有潛力 從海口市建設(shè)用地承載的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的功能來(lái)看 其建設(shè)用地呈現(xiàn)不斷集約的趨勢(shì) 但是 ?？谑薪ㄔO(shè)用地的集約利用水平呈現(xiàn)城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)的差異 外圍還存在大量的存量建設(shè)用地 在城市未來(lái)發(fā)展過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)充分考慮這部分建設(shè)用地的挖潛利用 3 城鄉(xiāng)建設(shè)南北分異 用地布局仍需統(tǒng)籌 ?？谑猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及集約利用水平均呈現(xiàn)明顯的南北分異的特點(diǎn) 現(xiàn)狀主城區(qū)與建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動(dòng)脫節(jié) 未能形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作 經(jīng)濟(jì)促動(dòng)關(guān)系尚未形成 造成城區(qū)輻射作用不強(qiáng) 4 區(qū)域協(xié)作不斷加強(qiáng) 內(nèi)部分工尚需梳理 目前?？诘墓吩O(shè)施技術(shù)水平比較低 布局呈現(xiàn)中心放射結(jié)構(gòu) 東西連接相對(duì)薄弱 削弱了城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系 在鐵路運(yùn)輸方面 ?？诘幕浐ｈF路火車(chē)輪渡的優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全發(fā)揮 運(yùn)輸能力薄弱 此外港口用地受城區(qū)建設(shè)的制約也十分緊張 因此市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局還有待完善協(xié)調(diào) 5 生態(tài)環(huán)境敏感脆弱 管治措施仍需強(qiáng)化 海口市的生態(tài)環(huán)境較為敏感 開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)易產(chǎn)生負(fù)面影響 ?？谑惺呛Ｄ鲜￠_(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一 作為省會(huì)城市 人口密度大 開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度也比較大 植被已遭到嚴(yán)重破壞 生物多樣性水平有所下降 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管制措施予以保護(hù) 6 保障體系不斷完善 管理力度有待加強(qiáng) 1997以來(lái) 按照國(guó)家土地改革和土地執(zhí)法的要求 全市開(kāi)展了一系列違法用地檢查工作 共查出違法用地18宗 其中個(gè)人非法占地10宗 企業(yè)非法占地4宗 其余均為村委會(huì)和政府非法占地 非法占地涉及用地面積共40 27公頃 其中占用耕地面積4 64公頃 總體來(lái)看 管理力度仍有待加強(qiáng) 改善措施 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 積極推行北聚南優(yōu)土地利用戰(zhàn)略 全面實(shí)施生態(tài)友好土地利用戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn) 城鎮(zhèn)村集聚 田林水和諧 的總目標(biāo) 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)用地調(diào)控指標(biāo) 面對(duì)這些問(wèn)題深圳市的土地利用戰(zhàn)略和調(diào)控目標(biāo)又是什么呢 非法占地 政府非法占地1宗 個(gè)人非法占地10宗 企業(yè)非法占地4宗 村委會(huì)非法占地3宗 1997年 2005年查處非法占地 改善措施 1 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 形成功能有序的用地分區(qū) 調(diào)整各類(lèi)用地的結(jié)構(gòu)以形成功能有序的用地分區(qū) 通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)狀建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移 加快以用地結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 重視農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化 合理調(diào)整耕地 園林地 漁業(yè)用地等不同類(lèi)型農(nóng)用地的比例 特別是基本農(nóng)田的結(jié)構(gòu)調(diào)整等 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 2 集聚發(fā)展 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地的空間結(jié)構(gòu) 促進(jìn)建設(shè)用地的空間集聚 最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境 在市域范圍內(nèi)通過(guò)限制小城鎮(zhèn)擴(kuò)張 鼓勵(lì)中心城發(fā)展來(lái)達(dá)到城市化的空間集聚目標(biāo) 采用建設(shè)用地空間置換方式 逐步解決上世紀(jì)九十年代初期因房地產(chǎn)泡沫等原因所遺留的建設(shè)用地利用問(wèn)題 引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向保留開(kāi)發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地集聚發(fā)展 鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)遷并整理 逐步向中心村集聚 積極推進(jìn)農(nóng)用地整理 加大空間上集中連片的耕地和基本農(nóng)田數(shù)量 改善措施 3 高效利用 提高各類(lèi)土地的集約水平 著力解決歷史原因產(chǎn)生的閑置土地問(wèn)題 加大存量地的挖潛力度 提高經(jīng)濟(jì)效率與產(chǎn)出 加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理 節(jié)約集約利用土地 切實(shí)提高農(nóng)村居住水平 推廣科學(xué)的種植方法 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 為實(shí)現(xiàn)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)提供有力支撐 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略 改善措施 1 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 規(guī)劃到2020年耕地保有量保持在69178公頃 103 8萬(wàn)畝 確保56063公頃 84 1萬(wàn)畝 基本農(nóng)田數(shù)量不減少 質(zhì)量不降低 2 建設(shè)用地目標(biāo) 5 節(jié)約集約用地目標(biāo) 規(guī)劃到2020年 建設(shè)用地總規(guī)模為51067公頃 交通 水利和其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4432