滅火和應急疏散預案核心要素.doc

滅火和應急疏散預案核心要素滅火和應急疏散預案的內容不僅局限于火災發(fā)生過程中的救援措施，還應該包括火災發(fā)生前的各種準備和火災發(fā)生后的恢復以及預案的管理與更新等。1方針與原則無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應急疏散工作和綱領。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現(xiàn)場救援及恢復，都應當圍繞方針和原則開展。2滅火和應急疏散預案策劃滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認識和評價所針對的潛在火災危險的基礎上，識別出其性質、區(qū)域、分布及火災后果，同時，根據(jù)火災危險分析的結果，分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應急疏散提供建設性意見。2.1火災危險分析危險分析的最終目的是要明確滅火和應急疏散的對象（即存在哪些火災危險）、火災性質極其影響范圍、后果嚴重程度等，為滅火和應急疏散準備、響應和降低火災損失提供決策和指導依據(jù)。危險分析的結果應能提供：a.建筑分布、功能及使用情況；b.重大或較大火災危險分布情況及主要危險物質種類、理化性質等；c.可能的火災事故及其后果影響分析；d.特定的時段（例如，人群高峰時段）；e.可能影響滅火和應急疏散的不利因素2.2滅火和應急疏散資源分析針對火災危險分析所確定的主要危險，應明確滅火和應急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應急疏散資源和能力，包括滅火和應急疏散設施、救援物資中的不足，為滅火和應急疏散和預案的編制提供指導。2.3法律法規(guī)要求滅火和應急疏散有關法律法規(guī)是開展滅火和應急疏散工作的重要前提保障。應列出國家、省、地方涉及滅火和應急疏散各企事業(yè)單位的職責要求以及滅火和應急疏散有關的法律法規(guī)文件，作為滅火和應急疏散預案編制的依據(jù)。如中華人民共和國消防法、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、河北省消防條例等。3滅火和應急疏散準備滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應急疏散準備的充分與否。3.1機構與職責為保證滅火和應急疏散工作反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括滅火和應急疏散領導機構、應急響應中心以及相關機構等，對承擔任務的部門或個人應有明確規(guī)定。3.2滅火和應急疏散資源滅火和應急疏散資源是滅火和應急疏散工作的重要保障，應根據(jù)潛在的火災危險和后果分析，合理組建滅火和應急疏散力量，配備所需儀器設備（如滅火器、自動滅火設施），并定期檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。3.3滅火和應急疏散組織人員培訓針對潛在的火災危險，對所有滅火和應急疏散組織人員開展有針對性的專項培訓，保證滅火和應急疏散組織人員具備相應的救援能力。3.4預案演習預案演習是對滅火和應急疏散能力的一個綜合檢驗，能使滅火和應急疏散組織人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個滅火和應急疏散工作的程序，明確自身職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應急疏散工作協(xié)調、有效、迅速地開展。同時，應對演習的結果進行評估，分析預案存在的不足，并予以改進和完善。3.5消防知識教育人們消防安全意識是火災中減少傷亡不可忽視的一個重要方面。作為滅火和應急疏散準備工作的一項內容，平時就應注重對員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災危險，掌握必要的消防逃生自救知識，了解常用消防設備的使用方法和疏散線路及集合點。4滅火和應急疏散響應應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確并實施的核心功能和任務。4.1接警與通知準確了解火災大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應急疏散的關鍵，接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準確的向報警人員詢問火災現(xiàn)場的重要信息。接警人員接警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關機構發(fā)出火災事故通知，以采取相應行動。4.2指揮與控制滅火和應急疏散往往涉及單位多個部門，因此，對滅火和應急疏散行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調是有效開展滅火和應急疏散的關鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調和決策程序，便于迅速有效地進行響應決策，確立滅火和應急疏散行動優(yōu)先原則，指揮協(xié)調組織開展滅火和應急疏散行動，合理有效地調配和使用滅火和應急疏散資源。4.3警報和緊急公告當火災發(fā)生后，不足以控制，可對建筑物內人員造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向單位內人員發(fā)出警報，同時通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對自己可能帶來的威脅，自我保護措施，疏散線路方法和注意事項等，以便人們能及時作出自我防護。4.4通訊通訊是指揮、協(xié)調和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構、醫(yī)院和消防隊之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡，并在滅火和應急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡暢通。4.5火災監(jiān)測與評估在滅火和應急疏散必須對火災發(fā)展態(tài)勢及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測。火災檢測在滅火和應急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用，其結果不僅是控制火災現(xiàn)場，也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。4.6警戒與治安為保障現(xiàn)場滅火和應急疏散工作的順利開展，在火災事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應急疏散無關人員進入現(xiàn)場。4.7人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。4.8公共關系火災發(fā)生后，不可避免的會引起公眾及媒體的關注。應將火災信息、影響、救援情況及時向社會公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。4.9滅火和應急疏散組織人員安全在火災發(fā)生后，必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個人防護、現(xiàn)場監(jiān)測等，明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。5現(xiàn)場恢復現(xiàn)場恢復是在火災被控制撲滅后進行的短期恢復，并意味著救援工作的結束，并轉進入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓表明，在現(xiàn)場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6?16”特大火災和廠房倒塌事故就是在火災現(xiàn)場恢復過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻。所以，應充分考慮現(xiàn)場恢復過程中的危險，制定現(xiàn)場恢復程序，防止事故發(fā)生。6預案管理與評審改進滅火和應急疏散預案是滅火和應急疏散工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，