2016年深化危險化學品安全生產專項整治實施方案.docx

2016年深化危險化學品安全生產專項整治實施方案 根據市安全生產委員會關于印發(fā)市2016年深化危險化學品安全生產專項整治工作實施方案的通知（曲安20164號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、整治目標 通過組織實施危險化學品安全生產專項整治，有效解決危化企業(yè)周邊安全衛(wèi)生防護距離不夠、產業(yè)集中度低、生產工藝落后、自動化程度低、設備設施老化、現場管理不到位等問題，加快實施危化企業(yè)園區(qū)化和危險工藝生產裝置自動化改造，全力推進安全標準化創(chuàng)建工作，加強安全生產基層基礎建設，健全安全生產長效機制，提高本質安全水平，減少一般事故，嚴控較大以上事故，促進全縣危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉。 二、組織領導 全縣危險化學品安全專項整治工作在縣安全生產委員會的領導下。由縣安全生產監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、經濟局、公安局、環(huán)境保護局、建設局、交通局、質量技術監(jiān)督局等部門按照各自職責組織開展。 縣安監(jiān)局：主要負責專項整治工作的牽頭和綜合協調、指導工作；督查危險化學品安全生產許可證持證情況和新、改、擴建項目“三同時”履行情況；會同有關部門組織開展安全隱患排查，對不具備安全生產條件的?；髽I(yè)責令停止生產，限期整改，整改后仍達不到安全生產條件的，提請縣人民政府依法子以關閉。 縣發(fā)展和改革局：主要負責檢查危化企業(yè)建設過程的投資核準和備案情況，按權限規(guī)范項目核準和備案工作，對沒有依法依規(guī)進行核準和備案的項目依法嚴肅處理 縣經濟局：主要負責?；髽I(yè)固定資產投資項目的審批、核準和備案工作；支持?；髽I(yè)技術改造，限制、淘汰落后生產工藝和設備；督促?；髽I(yè)落實安全生產主體責任，抓好安全生產管理工作 縣公安局：主要負責對危險化學品運輸車輛進行登記，發(fā)放機動車行駛證，同時加強危化品運輸車輛的路面監(jiān)控，對超載、不按規(guī)定路線、速度、時間行駛等違法違規(guī)行為進行查處。 縣環(huán)保局：主要負責?；髽I(yè)的環(huán)境影響評價管理工作，將環(huán)評審批作為其他有關部門審批的前置條件，凡末通過環(huán)評審查的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃一律不得審批。 縣建設局：主要負責建設項目規(guī)劃許可的審批，根據相關法律法規(guī)和轄區(qū)?；袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃辦理建沒項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證或建沒工作規(guī)劃許可證。 縣交通局：主要負責對危險貨物運輸從業(yè)單位的資質和車輛申報運輸的化學品品名進行核準，對不符合規(guī)定的車輛，不得核發(fā)道路運輸證。 縣質監(jiān)局：主要負責對危險化學品及其包裝物、容器的產品質量實施監(jiān)督。對危險化學品道路運輸罐車罐體進行檢測，對車輛與罐體不相匹配的，積極協調罐體更換工作。 三、整治范圍內容 （一）整治范圍：全縣所有涉及危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)，重點是涉甲醇、涉苯、涉磷、涉煤焦油等使用危險工藝的易燃易爆化學品生產企業(yè)。 （二）整治內容： 1、對周邊安全衛(wèi)生防護距離不夠的?；髽I(yè)逐步實施搬遷；嚴格按照國家相關規(guī)定和要求，堅決杜絕?；髽I(yè)生產區(qū)周邊衛(wèi)生防護距離內新建用于人員居住、辦公服務性等建（構）筑物，并立即停止周邊衛(wèi)生防護距離內的在建項目。 2、督促危化企業(yè)加強安全生產管理，加大安全投入，提升從業(yè)人員素質，完善安全設備設施，提高自動化控制水平和應急處置能力。 3、督促危化企業(yè)進一步完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、有條件的企業(yè)應安裝緊急停車系統，通過實施自動化改造提高企業(yè)本質安全水平。 4、淘汰關閉不具備安全生產條件的?；飞a經營企業(yè)。根據市人民政府辦公室認真做好2016年淘汰落后產能工作的通知（曲政辦發(fā)201642號）要求，對不符合產業(yè)規(guī)劃和政策，工藝落后、設備設施簡陋，高耗能、重污染，周邊安全防護距離不符合要求，安全生產條件沒有保障的企業(yè)，要通過部門聯合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、搬遷、整合等措施，責令其限期整改，對在規(guī)定期限內未進行整改或整改不合格的，依法子以關閉。 5、做好對危險化學品運輸罐體與車輛載質量不匹配的更換以及相關資質證照審核專項整治工作。對不具備運輸危險化學品安全條件的運輸車輛，以及超載和不按照規(guī)定路線、速度、時間行駛等違法違規(guī)行為，相關部門要按照職責依法予以嚴厲查處。通過整治，有效治理危險化學品運輸“大噸小標”、“大罐小車”現象，從源頭上根本解決危險化學品道路運輸車輛違法違規(guī)運輸問題。 四、整治工作步驟 危險化學品的專項整治工作從2016年5月初開始，分四個階段進行： 第一階段：安排部署及調查摸底階段（月30日前完成）。組織對轄區(qū)內符合整治內容須納入整治范圍的企業(yè)進行詳細篩查，針對企業(yè)實際制定整治計劃。 第二階段：整治工作實施階段（6月1日-9月30日）。各行業(yè)主管部門和各級監(jiān)管部門按照職責，加強對重點企業(yè)、重要裝置、重大危險源等安全督查檢查，督促企業(yè)對照整治計劃認真進行整改，圍繞安全標準化創(chuàng)建、自動化改造等重點工作深入推進隱患治理，有效逐步解決危險化學品生產企業(yè)周邊安全防護距離不足等重大隱患。 第三階段：驗收和總結階段(10月1日一10月30日）。有關部門對己完成整治目標任務的企業(yè)進行復查驗收，在此基礎上由縣安委會組織督查組對各地整治工作完成情況進檢查驗收，并對專項整治工作進行總結。 第四階段：迎接省、市安監(jiān)局驗收階段(11月1日一12月31日）?？偨Y經驗，準備材料，迎接省、市安監(jiān)局驗收。 五、整治工作要求 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要充分認識開展危險化學品專項整治的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的組織領導，明確專項整治工作的目標和責任，成立專項整治領導小組。要認真落實好企業(yè)的主體責任和政府的安全監(jiān)管責任。各司其職，各負其責，協調配合，互通信息，確保整治工作取得成效。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要按照全縣危險化學品專項整治工作的要求和步驟，結合實際，研究轄區(qū)范圍內危險化學品安全監(jiān)管的重點領或和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作措施。要以重點企業(yè)為試點，通過典型引路，全面推進專項整治分步實施。要及時發(fā)現、了解本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門危險化學品專項整治出現的新情況、新問題，創(chuàng)新工作思路和工作方法，研究制定相應對策措施，同時加強對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門危險化學品專項整治工作的督促和指導，推動專項整治工作扎實有效開展。 （三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要根據市人民政府辦公室認真做好2016年淘汰落后產能工作的通知（曲政辦發(fā)201642號）要求，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備安全生產條件的企業(yè)，整頓治理安全防護距離不夠、設備老化、工藝落后、危險源監(jiān)控不到位等隱患。要把整治工作納入換發(fā)安全生產許可證的前置條件，對使用危險工藝未經自動化改造或改造不合格，周邊安全衛(wèi)生防護距離不符合有關規(guī)定、未采取相應措施的，一律不子換發(fā)安全生許可證。 （四）各危險化學品企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任。進一步加大安全生產投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門、要督促危化企業(yè)把安全生產投入納入本單位的經費預算，確保達到安全生產條件所必需的資金投入。在專項整治工作中，對生產、儲存裝置的自動化改造和存在不符合安全衛(wèi)生防護距離等問題的搬遷，企業(yè)要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。 （五）做好2016年開展三級安全標準化建設企業(yè)考核驗收準備工作。啟動其它有條件企業(yè)的安全標準化創(chuàng)建工作。通過三級安全標準化考核的危險化學品企業(yè)要進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，加強生產設備設施管理，細化安全管理措施，提高安全生產管理水平，逐步申報二級安全標準化考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要督促指導企業(yè)把開展安全標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規(guī)、深化危險化學品安全生產專項整治相結合，與隱患排查治理及自動化改造工作相結合，強化企業(yè)