廣西應(yīng)急預(yù)案.doc

廣西應(yīng)急預(yù)案篇一：廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則11 目的和指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的管理，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。12基本原則121以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。122統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主。自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)處置。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的較大、一般突發(fā)公共事件的處置工作和重大、特別重大突發(fā)公共事件的先期處置工作。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。南寧市人民政府負(fù)責(zé)首府突發(fā)公共事件處置工作，駐邕各單位根據(jù)首府處置突發(fā)公共事件工作需要，接受南寧市人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。123資源整合、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；相關(guān)部門、單位密切配合，建立健全信息共享機(jī)制。124平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、公眾參與。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。充分依靠和發(fā)揮駐桂部隊(duì)、武警部隊(duì)在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。13 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、中華人民共和國(guó)人民防空法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海上交通安全法、中華人民共和國(guó)電力法等法律，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、破壞性地震應(yīng)急條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等行政法規(guī)，自治區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院辦公廳省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南。14 適用范圍本總體應(yīng)急預(yù)案適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。15 突發(fā)公共事件類別根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(1)自然災(zāi)害。主要包括洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、雷擊、高溫等氣象、海洋災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。(2)事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核及輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病(如鼠疫、霍亂、炭疽、傷寒、傳染性非典型肺炎等)疫情、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情等。 (4)突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。16突發(fā)公共事件預(yù)警等級(jí)161根據(jù)對(duì)已收集到的突發(fā)公共事件信息分析推測(cè)的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別劃分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。162各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的具體界定，自治區(qū)各應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以細(xì)化。17突發(fā)公共事件狀態(tài)等級(jí)171根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，突發(fā)公共事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。172特別重大(I級(jí))突發(fā)公共事件造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生特別重大社會(huì)影響或跨國(guó)(境)、跨自治區(qū)(省、直轄市)的突發(fā)公共事件。173重大(II級(jí))突發(fā)公共事件造成10以上30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響或跨設(shè)區(qū)的市的突發(fā)公共事件。174較大(III級(jí))突發(fā)公共事件造成3人以上10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，或跨縣的突發(fā)公共事件。175一般(IV級(jí))突發(fā)公共事件造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的突發(fā)公共事件。176洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)有關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案確定。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)21 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)211自治區(qū)應(yīng)急委按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，自治區(qū)人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)應(yīng)急委)，作為自治區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)應(yīng)急委成員為自治區(qū)主席、副主席，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，駐桂部隊(duì)和武警廣西總隊(duì)負(fù)責(zé)人。212自治區(qū)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：(1)貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的決策；(2)審議決定自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作重大決策；(3)組織協(xié)調(diào)自治區(qū)范圍內(nèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；(4)協(xié)調(diào)跨國(guó)(境)、跨自治區(qū)(省、直轄市)突發(fā)公共事件處置；(5)指導(dǎo)自治區(qū)應(yīng)急重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；(6)承擔(dān)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府交辦的其他工作。213自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意設(shè)立的自治區(qū)突發(fā)公共事件各應(yīng)急專項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)(如自治區(qū)防汛抗旱指揮部、自治區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等)，是自治區(qū)應(yīng)急委處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。214自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)貫徹自治區(qū)應(yīng)急委的決策；(2)負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；(3)負(fù)責(zé)組織指揮專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；(4)負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置日常工作；(5)承擔(dān)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。215自治區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)應(yīng)急辦)，負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急委日常工作。自治區(qū)應(yīng)急辦設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)兼自治區(qū)應(yīng)急辦主任。216自治區(qū)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：(1)執(zhí)行自治區(qū)應(yīng)急委和應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的決定；(2)負(fù)責(zé)匯集、研究自治區(qū)突發(fā)公共事件信息，并提出自治區(qū)突發(fā)公共事件總體發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)策建議；(3)具體負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)管理工作；(4)負(fù)責(zé)國(guó)際救援交流、呼吁和接受國(guó)際援助；(5)負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理；(6)承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。217自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)分別設(shè)在自治區(qū)人民政府各職能部門。218自治區(qū)應(yīng)急委下設(shè)專家咨詢委員會(huì)，其主要職責(zé)是：(1)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家，為自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；(2)根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)要求，參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。(應(yīng)急組織體系圖見(jiàn)附錄92)219各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府明確本級(jí)政府處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)、以及專家咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。22應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制221重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中要做到自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其部門四級(jí)聯(lián)動(dòng)以及部門之間相互聯(lián)動(dòng)，互相支持，社會(huì)各方密切配合。222重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，中直駐桂單位、駐桂部隊(duì)、武警廣西總隊(duì)根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)提出的支援請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，參加自治區(qū)重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。223建立自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等方面的工作。224設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)施統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警，提高突發(fā)公共事件的先期處置能力和應(yīng)急反應(yīng)效率。3監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警31 監(jiān)測(cè)311各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)體系，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件日常監(jiān)測(cè)的管理和監(jiān)督，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。312各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度和可能造成重大影響的突發(fā)公共事件的信息收集、分析、交流制度。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，收集單位應(yīng)當(dāng)保密。32 報(bào)告321各級(jí)人民政府、部門及其突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公布110、119、120、122、12395等報(bào)告電話和電子網(wǎng)站(郵箱)。有條件的設(shè)區(qū)的市、縣可設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件重大信息報(bào)告電話。任何單位和個(gè)人都有權(quán)反映突發(fā)公共事件隱患和信息；有權(quán)舉報(bào)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中的不作為或違法作為情況。322突發(fā)公共事件報(bào)告時(shí)限和程序按照以下規(guī)定辦理：突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位獲悉可能誘發(fā)突發(fā)公共事件的信息或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府或應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。事發(fā)地縣級(jí)人民政府或應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要應(yīng)急措施；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告；情況特別緊急或重大時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地縣級(jí)人民政府或應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。(突發(fā)公共事件信息報(bào)告范本見(jiàn)附錄93)33 預(yù)警突發(fā)公共事件預(yù)警工作按以下規(guī)定辦理：(1)自治區(qū)應(yīng)急辦接到突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告后，要立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析判斷，必要時(shí)，組織專家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合評(píng)估，識(shí)別突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別；(2)自治區(qū)應(yīng)急辦將識(shí)別確定的屬于一般預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，向所在地縣級(jí)人民政府通報(bào)；將屬于較重預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件向設(shè)區(qū)的市人民政府通報(bào)；將屬于嚴(yán)重和特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件向自治區(qū)人民政府報(bào)告；將屬于特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件向國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告；(3)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別報(bào)告經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，以自治區(qū)人民政府名義向全區(qū)或事發(fā)地發(fā)布包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容的預(yù)警公告；(4)突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器和組織人員逐戶通知等方式發(fā)布，對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式；新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和市政管理等單位有義務(wù)按規(guī)定向社會(huì)發(fā)出突發(fā)公共事件預(yù)警公告；(5)對(duì)于達(dá)到特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，自治區(qū)應(yīng)急委或應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各類應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好啟動(dòng)本總體應(yīng)急預(yù)案或自治區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備；(6)自治區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息提出變更或解除建議，變更或解除預(yù)警公告按預(yù)警發(fā)布規(guī)定發(fā)布。4應(yīng)急響應(yīng)41 先期處置發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件得到確認(rèn)后，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府相關(guān)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。事發(fā)地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；(2)緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源；(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；(5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；篇二：廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)1 總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于涉及跨市行政區(qū)域的，或者超出事發(fā)地市人民政府處置能力的，或者需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由自治區(qū)人民政府制定、公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（2）自治區(qū)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類別或某幾種類別突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由自治區(qū)有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）自治區(qū)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)相關(guān)類別突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由自治區(qū)有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述應(yīng)急預(yù)案根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的要求，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)人民政府及有關(guān)部門分別制定。市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)人民政府備案。（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)其主管部門備案。（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)自治區(qū)人民政府是本自治區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在自治區(qū)主席的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，自治區(qū)副主席按照業(yè)務(wù)分工和在自治區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出自治區(qū)人民政府工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)人民政府辦公廳設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。2.3工作機(jī)構(gòu)自治區(qū)有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂與實(shí)施，貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府有關(guān)決定事項(xiàng)。2.4市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。2.5專家組自治區(qū)人民政府和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。3 運(yùn)行機(jī)制各級(jí)人民政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要會(huì)同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)系統(tǒng)，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門，整合各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、企事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)信息資源，依托全區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。3.1.2 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向自治區(qū)人民政府報(bào)告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除較重或一般預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。涉及跨市行政區(qū)域的較重或一般預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.2應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)告特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)立即如實(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可直接向自治區(qū)人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府；其中特別重大、重大突發(fā)公共事件信息可直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)掌握各類突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。3.2.2 先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。事發(fā)地市人民政府或者自治區(qū)有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，采取先期處置措施。在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件，需要本自治區(qū)參與處置的，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府及部門要按照相關(guān)規(guī)定采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按信息報(bào)告程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)篇三：廣西企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)指南廣西企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)指南1. 編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,提高企、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,將突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度、最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2. 編制依據(jù)2.1中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第三十一條“?可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范”。2.2中華人民共和國(guó)水污染防治法第二十八條“?可能造成或者可能造成水污染事故的必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告”。第二十九條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。2.3中華人民共和國(guó)大氣污染防治法第四條“?向大氣排放污染物的單位，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施”。第十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故，危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，?接受調(diào)查處理。2.4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）第五十條：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。 12.5企業(yè)、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。3. 適用范圍適用于企、事業(yè)單位可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境污染及其他事故引發(fā)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限4.1組織機(jī)構(gòu)企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)