項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度

項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度制度名稱項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度受控狀態(tài)編 號(hào)執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門第一章 總則第1條 目的（1）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)進(jìn)行工程承包的招投標(biāo)工作。招投標(biāo)工作以國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。（2）對(duì)工程承包方進(jìn)行評(píng)定和選擇，保證承包方具有滿足本企業(yè)規(guī)定要求的能力，通過對(duì)企業(yè)的工程承包活動(dòng)實(shí)施控制，以確保本企業(yè)的工程符合業(yè)主和法規(guī)的要求。第2條 適用范圍適用于企業(yè)施工中的所有承包活動(dòng)。第3條 項(xiàng)目招投標(biāo)工作的原則（1）公開、公正的原則。（2）標(biāo)價(jià)與成本相結(jié)合的原則。（3）工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。第二章 本企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的要求與形式第4條 項(xiàng)目招投標(biāo)工作的要求（1）項(xiàng)目承包的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同的質(zhì)量要求，并且必須滿足本企業(yè)的質(zhì)量要求。（2）工程分承包方必須經(jīng)過評(píng)定和認(rèn)可，并建立合格的工程分承包方檔案。（3）選擇工程分承包方，需由項(xiàng)目經(jīng)理部決定并報(bào)總經(jīng)理審核。（4）工程分承包方應(yīng)在合格工程分承包方名冊(cè)中選擇。（5）所有工程分承包方施工的項(xiàng)目必須由質(zhì)檢員驗(yàn)收合格后方可交付。第5條 項(xiàng)目招投標(biāo)的形式企業(yè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)、不定向議標(biāo)、定向議標(biāo)三種。單項(xiàng)工程發(fā)包、重要單位工程發(fā)包原則上均采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項(xiàng)工程發(fā)包可采用不定向議標(biāo)或定向議標(biāo)。（1）定向議標(biāo)的工程發(fā)包范圍工程造價(jià)在10萬元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。因政策等原因，承包商目前處于無競(jìng)爭(zhēng)地位。其他特殊原因。（2）實(shí)行公開招標(biāo)的工程發(fā)包由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目開發(fā)部組織委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。實(shí)行公開招標(biāo)的工程發(fā)包需遵照國(guó)家招投標(biāo)法及本行業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。（3）實(shí)行議標(biāo)的工程發(fā)包由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，工程技術(shù)部編制初步施工方案，項(xiàng)目開發(fā)部自行或委托編制標(biāo)底（如是委托編制，要審核），并參照國(guó)家招投標(biāo)法及本行業(yè)相關(guān)管理辦法由項(xiàng)目開發(fā)部組織開展。第三章 項(xiàng)目招投標(biāo)程序第6條 提出招標(biāo)及招標(biāo)前準(zhǔn)備工程技術(shù)部根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，提出工程招標(biāo)時(shí)間及時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安排招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第7條 資格預(yù)審工程招標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程承包商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審分虛審（程序性審核）及實(shí)審（實(shí)質(zhì)審核）。虛審就是審查工程承包商報(bào)送的資料；實(shí)審由項(xiàng)目開發(fā)部組織，工程技術(shù)部、造價(jià)管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門配合。（1）預(yù)審包括以下內(nèi)容應(yīng)具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊(cè)證明文件。近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門認(rèn)定的施工質(zhì)量情況。近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表及流動(dòng)資金狀況。現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開工工程）。企業(yè)自有設(shè)備一覽表，企業(yè)人力及物力資源情況。（2）其他需要預(yù)審的內(nèi)容以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則由企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、工程、財(cái)務(wù)等職能部門分別評(píng)審。評(píng)審就是由企業(yè)總工程師組織工程、項(xiàng)目開發(fā)等部門對(duì)工程承包商近兩年的在建及已完工程進(jìn)行考察，并聽取相關(guān)業(yè)主的反饋意見。采用公開招標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商數(shù)執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定；采用不定向議標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商不得少于三家。第8條 招標(biāo)文件的起草實(shí)行公開招標(biāo)的招標(biāo)文件由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目開發(fā)部）起草，議標(biāo)工程的招標(biāo)文件由項(xiàng)目開發(fā)部起草。招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)包括以下四部分：（1）工程名稱及概況；（2）投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容的要求；（3）投標(biāo)須知及有關(guān)日程安排；（4）投標(biāo)書的內(nèi)容要求。第9條 招標(biāo)文件的評(píng)審招標(biāo)文件編制好后，項(xiàng)目開發(fā)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等職能部門就其中主要條款及要求做出書面評(píng)審，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及總工程師確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)審記錄作為招標(biāo)文件修改及正式成文的依據(jù)。第10條 標(biāo)底的編制公開招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確定后由項(xiàng)目開發(fā)部編寫委托說明。非委托的標(biāo)底由項(xiàng)目開發(fā)部組織編制。標(biāo)底由總工程師組織審批，需要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。第11條 投標(biāo)書的評(píng)審（評(píng)標(biāo)）（1）公開招標(biāo)的投標(biāo)書由被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及本企業(yè)要求組織專家組按一定程序進(jìn)行評(píng)審。（2）企業(yè)內(nèi)部議標(biāo)的投標(biāo)書由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就投標(biāo)書的主要承諾與招標(biāo)文件的主要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標(biāo)價(jià)進(jìn)行詢標(biāo)并做出書面評(píng)審記錄。第12條 中標(biāo)及中標(biāo)通知書的填寫評(píng)標(biāo)確定的綜合評(píng)比最優(yōu)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。議標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)通知書由項(xiàng)目開發(fā)部填寫。第13條 招標(biāo)實(shí)施程序（1）發(fā)出招標(biāo)通知或邀請(qǐng)函。（2）投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，向符合條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（3）組織投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并解答疑問。（4）收集投標(biāo)書。（5）確定評(píng)標(biāo)原則及方法（需要報(bào)批的要進(jìn)行報(bào)批）。（6）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（7）開標(biāo)。（8）出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。（9）確定中標(biāo)人。第14條 工程承包文件管理工程承包文件包括工程承包計(jì)劃和工程承包協(xié)議。（1）工程承包計(jì)劃各項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)和進(jìn)度需要確定承包工程，并在合格工程分承包方名冊(cè)中選擇工程分承包方，所有承包工程必須簽訂承包協(xié)議。（2）工程承包協(xié)議的內(nèi)容承包工程的名稱部位、工程量、開工日期、交付日期、付款方式等。質(zhì)量條款、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。合同法規(guī)定的有關(guān)條款。（3）承包工程的技術(shù)資料承包工程的材料合格證，分項(xiàng)評(píng)定資料由承包方整理并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員簽認(rèn)后歸檔。承包工程完工后承包方應(yīng)將有關(guān)資料及時(shí)交項(xiàng)目經(jīng)理部歸檔。第15條 承包工程的檢驗(yàn)、評(píng)定（1）分承包方必須按照國(guó)家施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。（2）項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量員獨(dú)立行使對(duì)本項(xiàng)目分承包方的工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定權(quán)。（3）經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量員評(píng)定達(dá)到合同規(guī)定的要求后，方可轉(zhuǎn)序。如出現(xiàn)不合格品，項(xiàng)目經(jīng)理部要按本企業(yè)糾正和預(yù)防措施程序?qū)嵤?，并按本程序重新評(píng)價(jià)分承包方，評(píng)價(jià)不合格的應(yīng)從合格工程分承包方名冊(cè)中除名。第四章 工程承包方的評(píng)價(jià)與考核第16條 工程分承包方的評(píng)價(jià)（1）分承包方的評(píng)價(jià)由項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)符合要求的，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后存檔，并編制合格工程分承包方名冊(cè)。通過GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量認(rèn)證的單位可直接列入分承包方名冊(cè)中。（2）工程承包方評(píng)價(jià)的內(nèi)容施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)、技術(shù)水平能否滿足本企業(yè)的質(zhì)量體系要求。施工機(jī)械設(shè)備能否滿足本工程的要求。履約情況和社會(huì)信譽(yù)。以前合同的履約情況。社會(huì)信譽(yù)。隊(duì)伍資質(zhì)證書及企業(yè)概況。第17條 合格分承包方的考核與管理（1）項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量員負(fù)責(zé)對(duì)合格分承包方的施工情況進(jìn)行跟蹤考察