安全生產和消防安全隱患排查整治工作實施方案.doc

.安全生產和消防安全隱患排查整治工作實施方案 一、排查范圍 全市所有危險化學品生產經營企業(yè)，建筑施工、人員密集場所、三合一場所、高層和地下建筑、冶金、特種設備、加油站點、汽站、板材、紡織、面粉加工等重點行業(yè)，各企業(yè)安全生產、消防安全法律、法規(guī)和國家標準、規(guī)范的執(zhí)行情況。 二、排查方法 此次排查由8個市級領導帶隊，市直有關部門主要領導為成員，分成8個督導檢查組，自8月24日起至9月25日，對全市重點企業(yè)開展拉網式排查，聽取單位安全生產和消防安全工作情況匯報；查閱單位安全生產管理制度、臺賬等相關資料；詢問有關人員；現(xiàn)場抽查。做到誰檢查、誰負責，檢查情況要做好登記并簽字。 三、排查基本內容 （一）安全生產方面排查內容： 1.單位主要負責人履行安全生產法等法律、法規(guī)規(guī)定安全生產職責情況，單位安全生產管理機構設立、安全生產管理人員配備及履行管理職責情況。單位安全生產責任制、安全管理制度執(zhí)行情況及遵守安全生產行政許可規(guī)定情況。 2.單位安全費用提取與使用情況，職工勞動防護用品使用、應急救援器材配備情況。 3.領導帶班制度、崗位操作人員持證上崗與應知應會、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。 4.安全設施、設備的檢測檢驗情況，日常安全隱患排查及安全評價報告中事故隱患整改措施落實情況。 5.是否存在私自更改安全生產工藝系統(tǒng)情況。 6.危險化學品行業(yè)： （1）危險化學品及其它易爆易燃物品儲存包裝情況； （2）危險化學品生產使用環(huán)節(jié)要突出排查主要設備、重要機組、高溫油泵以及壓力容器、壓力管道等設備設施的定期檢測和檢維修情況，檢修復產熱緊措施落實情況；儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況；儀表完好和聯(lián)鎖自動保護儀表投用情況、重大危險源自動監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃氣體泄漏檢測報警儀表的投用、完好以及定期檢驗情況；特種設備、安全附件的定期檢驗情況。檢維修作業(yè)中，動火、進入受限空間、破土、起重、高處、臨時用電等作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產和施工作業(yè)中，四防(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況。生產裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。消防設施、防雷、防靜電措施落實情況。安全生產責任制的建立和完善情況，是否與崗位職責相匹配：安全生產規(guī)章制度以及崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標和操作規(guī)程、工藝技術管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓考核取證情況；新員工的三級安全教育培訓情況；特種作業(yè)人員的持證上崗情況。 （3）危險化學品儲存環(huán)節(jié)重點排查儲存有毒(特別是劇毒化學品)、易燃、易爆危險化學品儲罐安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況；特別高、低液位報警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況；罐體定期檢查制度執(zhí)行情況。液體儲罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防倒塌措施的落實情況。危險化學品儲存企業(yè)是否存在超儲現(xiàn)象。 （4）危險化學品經營環(huán)節(jié)重點排查危險化學品充裝單位，是否存在超許可范圍經營問題；安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況，安全管理人員持征上崗情況；埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況，裝卸軟管水壓試驗情況，液化氣體充裝站防超裝措施落實情況；毒介質洗消裝置配備情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況；萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)在液化氣體充裝環(huán)節(jié)的落實情況。 （二）消防安全方面： 1建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況。 2單位貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立和落實情況，員工消防安全教育培訓情況，滅火和應急疏散預案制定及演練情況。 3單位消火栓狀況；火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設施的設置情況和運行情況，其他滅火器材以及安全標志配置情況；電氣線路安裝、鋪設以及維護保養(yǎng)情況，電氣設備運行情況；建筑裝修材料的防火性能情況。 4生產、儲存、經營、裝卸易燃易爆化學物品的場所設置位置情況。 5三合一場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實際防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路安裝與鋪設，電氣設備運行等情況。 6公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前是否經過消防安全檢查情況。 7違法改變建筑物使用用途，不具備消防安全條件的場所；違法搭建建筑物或者設置停車位占用屋頂疏散平臺、疏散通道、消防車通道和消防車登高操作場地；違法設置、遮擋建筑排煙窗口或者影響滅火救援的戶外廣告牌。 8新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況，是否有違法施工或者投入使用行為。 9銷售和使用領域消防產品的質量情況。 10其他消防安全違法行為。 （三）打非治違方面： 1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設以及倒賣、出租或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的。 3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生三同時規(guī)定的。 4.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。 5.其他違反安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的生產經營建設行為。 四、排查基本程序 1.按照排查工作要求組織實施監(jiān)督檢查，每次排查前要事先做好相關準備，需要專家參與檢查時，及時通知專家。 2.對單位進行排查時，檢查人員要嚴格按照安全生產相關要求，逐項對照檢查并記錄檢查結果。檢查中，安全檢查人員認為需要留取證據的，要現(xiàn)場取證。 3.排查工作完成后，檢查人員和被檢查單位的主要負責人要在檢查記錄上簽字確認，同時制發(fā)規(guī)范的執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄后，由單位負責人和安監(jiān)人員簽收。有專家參與現(xiàn)場檢查的，要請專家在現(xiàn)場記錄上加簽。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，檢查人員要將情況記錄在案，并及時向市安監(jiān)局報告。 4.對排查中發(fā)現(xiàn)單位存在安全生產和消防安全違法違規(guī)行為或事故隱患的，要對檢查單位依法作出相應處理。 5.每次排查結束后，無論被檢查單位是否存在需做出相應處理的事項，安全檢查人員都要及時在監(jiān)督檢查工作臺賬中登記檢查處理情況和結果。 6.對責令限期改正的單位，檢查人員要在限期屆滿時進行復查，并填寫單位安全生產監(jiān)督檢查復查記錄和單位消防安全監(jiān)督檢查復查記錄。復查結束后，檢查人員要在監(jiān)督檢查工作臺賬中登記復查情況和結果,并簽字。 7.對責令暫時停產停業(yè)或停止使用的單位，事故隱患排除后，由單位向安監(jiān)和消防部門提出書面申請，檢查人員要及時進行復查，并填寫監(jiān)督檢查復查記錄。復查結束后，檢查人員要在監(jiān)督檢查工作臺賬中登記復查處理情況和結果,并簽字。 五、結果處理 1.排查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產和消防安全違法違規(guī)行為的單位，依照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章具體規(guī)定，根據違法違章事實分別作出如下處理： （1）應當進行行政處罰的，予以當場處罰或啟動處罰程序。 （2）責令限期改正的，要出具責令改正指令書。 （3）責令暫時停產停業(yè)或停止使用的，要出具強制措施決定書。 （4）責令停產停業(yè)整頓、停止建設、關閉、暫扣或者吊銷有關證照的，要按有關規(guī)定進行。對責令停產停業(yè)整頓的，由本單位整頓結束后向市安監(jiān)局或消防大隊提出書面申請，經驗收合格方可恢復生產。 2.排查中發(fā)現(xiàn)單位有拒絕或阻擾檢查等其它特別情況的，發(fā)現(xiàn)被責令停產停業(yè)、停止建設的單位擅自恢復生產或建設的，要立即采取嚴厲措施予以處理，該罰的頂格處罰，該拘留的拘留，該移交司法機關的及時移交。 3.經排查認定，單位存在重大生產安全和消防安全隱患的，排查小組要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門，根據實際情況將其列入重大事故隱患名單，實行隱患掛牌及定期整改銷號制度。 排查組要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，按照一企一檔的要求，建立企業(yè)安全檔案。其中，危險化學品及易燃易爆品從業(yè)單位安全檔案要包括：企業(yè)基本情況、安全評價報告、主要負責人和安全管理人員的培訓記錄、安全生產行政許可和備案情況、歷次監(jiān)督檢查手冊等。排查記錄要包括：檢查日期、被檢查單位、檢查人員、檢查結果、復查日期、復查結果等，并附有關人員簽字。 六、有關工作要求 （一）加強領導，周密組織。各排查小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，要認真按照市委、市政府有關工作要求，加強領導，周密部署，緊密結合實際，全面認真扎實做好隱患排查工作。堅決克服麻痹大意思想，做到排查到位，隱患整改到位，不留后患。 （二）認真檢查，嚴格整改。要建立排查臺賬，做到檢查有記錄、有簽字，注重檢查質量，確保不走過場，不流于形式。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，提出整改措施，明確專人負責，盯緊盯死，督促有關單位和個人嚴格按時、按要求將隱患整改到位。 （三）強化責任追究。各排查小組要明確責任人，做好專項整治和隱患檢查記錄。要嚴格按照誰檢查、誰簽字、誰負責的要求，對重大隱患應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應消除未消除、應整改未及時整改到位和應落實防范措施而未落實防范措施的，一經查出，市政府將比照事故查處四不放過原則嚴肅處理。 （四）做好信息反饋和報送工作。各排查小組及時向電視臺、報社等媒體提供宣傳材料，宣傳部門要開設專欄、專刊、插播字幕，進行全面宣傳。各督查小組要及時將安全生產和消防安全專項檢查整治工作情況進行總結，形成書面材料，于9月30日前附帶電子稿報送市安委辦（聯(lián)系電話：8819