安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治工作實(shí)施方案.doc

.安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治工作實(shí)施方案 一、排查范圍 全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建筑施工、人員密集場(chǎng)所、三合一場(chǎng)所、高層和地下建筑、冶金、特種設(shè)備、加油站點(diǎn)、汽站、板材、紡織、面粉加工等重點(diǎn)行業(yè)，各企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。 二、排查方法 此次排查由8個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，分成8個(gè)督導(dǎo)檢查組，自8月24日起至9月25日，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，聽(tīng)取單位安全生產(chǎn)和消防安全工作情況匯報(bào)；查閱單位安全生產(chǎn)管理制度、臺(tái)賬等相關(guān)資料；詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；現(xiàn)場(chǎng)抽查。做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，檢查情況要做好登記并簽字。 三、排查基本內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)方面排查內(nèi)容： 1.單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)規(guī)定安全生產(chǎn)職責(zé)情況，單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全生產(chǎn)管理人員配備及履行管理職責(zé)情況。單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度執(zhí)行情況及遵守安全生產(chǎn)行政許可規(guī)定情況。 2.單位安全費(fèi)用提取與使用情況，職工勞動(dòng)防護(hù)用品使用、應(yīng)急救援器材配備情況。 3.領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位操作人員持證上崗與應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。 4.安全設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)情況，日常安全隱患排查及安全評(píng)價(jià)報(bào)告中事故隱患整改措施落實(shí)情況。 5.是否存在私自更改安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)情況。 6.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)： （1）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它易爆易燃物品儲(chǔ)存包裝情況； （2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)要突出排查主要設(shè)備、重要機(jī)組、高溫油泵以及壓力容器、壓力管道等設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)和檢維修情況，檢修復(fù)產(chǎn)熱緊措施落實(shí)情況；儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況；儀表完好和聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)儀表投用情況、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警儀表的投用、完好以及定期檢驗(yàn)情況；特種設(shè)備、安全附件的定期檢驗(yàn)情況。檢維修作業(yè)中，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、起重、高處、臨時(shí)用電等作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，四防(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況。生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。消防設(shè)施、防雷、防靜電措施落實(shí)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況，是否與崗位職責(zé)相匹配：安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)和操作規(guī)程、工藝技術(shù)管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核取證情況；新員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員的持證上崗情況。 （3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查儲(chǔ)存有毒(特別是劇毒化學(xué)品)、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況；特別高、低液位報(bào)警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況；罐體定期檢查制度執(zhí)行情況。液體儲(chǔ)罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防倒塌措施的落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象。 （4）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位，是否存在超許可范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實(shí)情況，安全管理人員持征上崗情況；埋地油罐、充裝車(chē)輛、氣瓶等的設(shè)備、儀表、安全附件、報(bào)警系統(tǒng)檢驗(yàn)情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實(shí)情況，裝卸軟管水壓試驗(yàn)情況，液化氣體充裝站防超裝措施落實(shí)情況；毒介質(zhì)洗消裝置配備情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況；萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)在液化氣體充裝環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。 （二）消防安全方面： 1建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況。 2單位貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立和落實(shí)情況，員工消防安全教育培訓(xùn)情況，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。 3單位消火栓狀況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施的設(shè)置情況和運(yùn)行情況，其他滅火器材以及安全標(biāo)志配置情況；電氣線路安裝、鋪設(shè)以及維護(hù)保養(yǎng)情況，電氣設(shè)備運(yùn)行情況；建筑裝修材料的防火性能情況。 4生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所設(shè)置位置情況。 5三合一場(chǎng)所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)際防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路安裝與鋪設(shè)，電氣設(shè)備運(yùn)行等情況。 6公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前是否經(jīng)過(guò)消防安全檢查情況。 7違法改變建筑物使用用途，不具備消防安全條件的場(chǎng)所；違法搭建建筑物或者設(shè)置停車(chē)位占用屋頂疏散平臺(tái)、疏散通道、消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地；違法設(shè)置、遮擋建筑排煙窗口或者影響滅火救援的戶(hù)外廣告牌。 8新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況，是否有違法施工或者投入使用行為。 9銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。 10其他消防安全違法行為。 （三）打非治違方面： 1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)以及倒賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。 3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)規(guī)定的。 4.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。 5.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。 四、排查基本程序 1.按照排查工作要求組織實(shí)施監(jiān)督檢查，每次排查前要事先做好相關(guān)準(zhǔn)備，需要專(zhuān)家參與檢查時(shí)，及時(shí)通知專(zhuān)家。 2.對(duì)單位進(jìn)行排查時(shí)，檢查人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查并記錄檢查結(jié)果。檢查中，安全檢查人員認(rèn)為需要留取證據(jù)的，要現(xiàn)場(chǎng)取證。 3.排查工作完成后，檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人要在檢查記錄上簽字確認(rèn)，同時(shí)制發(fā)規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄后，由單位負(fù)責(zé)人和安監(jiān)人員簽收。有專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查的，要請(qǐng)專(zhuān)家在現(xiàn)場(chǎng)記錄上加簽。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員要將情況記錄在案，并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告。 4.對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)單位存在安全生產(chǎn)和消防安全違法違規(guī)行為或事故隱患的，要對(duì)檢查單位依法作出相應(yīng)處理。 5.每次排查結(jié)束后，無(wú)論被檢查單位是否存在需做出相應(yīng)處理的事項(xiàng)，安全檢查人員都要及時(shí)在監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬中登記檢查處理情況和結(jié)果。 6.對(duì)責(zé)令限期改正的單位，檢查人員要在限期屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查復(fù)查記錄和單位消防安全監(jiān)督檢查復(fù)查記錄。復(fù)查結(jié)束后，檢查人員要在監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬中登記復(fù)查情況和結(jié)果,并簽字。 7.對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的單位，事故隱患排除后，由單位向安監(jiān)和消防部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，檢查人員要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)監(jiān)督檢查復(fù)查記錄。復(fù)查結(jié)束后，檢查人員要在監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬中登記復(fù)查處理情況和結(jié)果,并簽字。 五、結(jié)果處理 1.排查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)和消防安全違法違規(guī)行為的單位，依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章具體規(guī)定，根據(jù)違法違章事實(shí)分別作出如下處理： （1）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的，予以當(dāng)場(chǎng)處罰或啟動(dòng)處罰程序。 （2）責(zé)令限期改正的，要出具責(zé)令改正指令書(shū)。 （3）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的，要出具強(qiáng)制措施決定書(shū)。 （4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設(shè)、關(guān)閉、暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)證照的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，由本單位整頓結(jié)束后向市安監(jiān)局或消防大隊(duì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。 2.排查中發(fā)現(xiàn)單位有拒絕或阻擾檢查等其它特別情況的，發(fā)現(xiàn)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)的單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的，要立即采取嚴(yán)厲措施予以處理，該罰的頂格處罰，該拘留的拘留，該移交司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移交。 3.經(jīng)排查認(rèn)定，單位存在重大生產(chǎn)安全和消防安全隱患的，排查小組要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況將其列入重大事故隱患名單，實(shí)行隱患掛牌及定期整改銷(xiāo)號(hào)制度。 排查組要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，按照一企一檔的要求，建立企業(yè)安全檔案。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品從業(yè)單位安全檔案要包括：企業(yè)基本情況、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)行政許可和備案情況、歷次監(jiān)督檢查手冊(cè)等。排查記錄要包括：檢查日期、被檢查單位、檢查人員、檢查結(jié)果、復(fù)查日期、復(fù)查結(jié)果等，并附有關(guān)人員簽字。 六、有關(guān)工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。各排查小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，要認(rèn)真按照市委、市政府有關(guān)工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，緊密結(jié)合實(shí)際，全面認(rèn)真扎實(shí)做好隱患排查工作。堅(jiān)決克服麻痹大意思想，做到排查到位，隱患整改到位，不留后患。 （二）認(rèn)真檢查，嚴(yán)格整改。要建立排查臺(tái)賬，做到檢查有記錄、有簽字，注重檢查質(zhì)量，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，提出整改措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盯緊盯死，督促有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格按時(shí)、按要求將隱患整改到位。 （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各排查小組要明確責(zé)任人，做好專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患檢查記錄。要嚴(yán)格按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)消除未消除、應(yīng)整改未及時(shí)整改到位和應(yīng)落實(shí)防范措施而未落實(shí)防范措施的，一經(jīng)查出，市政府將比照事故查處四不放過(guò)原則嚴(yán)肅處理。 （四）做好信息反饋和報(bào)送工作。各排查小組及時(shí)向電視臺(tái)、報(bào)社等媒體提供宣傳材料，宣傳部門(mén)要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊、插播字幕，進(jìn)行全面宣傳。各督查小組要及時(shí)將安全生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料，于9月30日前附帶電子稿報(bào)送市安委辦（聯(lián)系電話：8819