改革攻堅將釋放制度紅利.doc

改革攻堅將釋放制度紅利 導讀：龍源期刊網(wǎng) 改革攻堅將釋放制度紅利作者：周清杰 來源：中國經(jīng)濟和信息化2014 年第 06 期在中國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟到有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的轉軌過程中，逐改革攻堅將釋放制度紅利龍源期刊網(wǎng) 改革攻堅將釋放制度紅利作者：周清杰 來源：中國經(jīng)濟和信息化2014 年第 06 期在中國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟到有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的轉軌過程中，逐步弱化行政 力量在經(jīng)濟體系中的作用，讓市場力量越來越多的引導資源流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，此乃 經(jīng)濟轉軌的題中之義。在剛剛結束的全國“兩會”上，李克強總理所作的政府工作報告再次明 確，要更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。不可否認的是，如何在保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的龍源期刊網(wǎng) 前提下，讓有形之手在多數(shù)領域和環(huán)節(jié)有序退出，讓市場力量順暢運轉，這將是擺在決策者面 前的一道“必答題”。為市場松綁與市場相比，政府掌握的信息較少，知道的時間也較晚。計劃經(jīng)濟中的決策者會遇到的這 種信息難題，諾貝爾經(jīng)濟學獲得者哈耶克教授早在 1945 年的一篇文章中就曾作過精辟的論 述。但像任何制度一樣，計劃經(jīng)濟也有其慣性。計劃體制留給各級政府和官員的一個負面財富 就是懷疑市場的力量，不相信群眾的智慧，什么事都想管。自中國上個世紀末開始建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟以來，各類市場得到了前所未 有的發(fā)展。但是，當一個投資者準備進入某個市場時，依然還會遇到“行政之手”的干預。例 如，一些產(chǎn)業(yè)對私有經(jīng)濟開放度不高，讓民間投資者因行政壁壘無法成為產(chǎn)業(yè)的成員；某些產(chǎn) 業(yè)的投資項目需要省市甚至國家的層層審批，導致企業(yè)家無法及時捕捉市場的商機；傳統(tǒng)的工 商登記制度門檻高，規(guī)定苛刻，把眾多草根創(chuàng)業(yè)者檔在了市場經(jīng)濟的大門外，也讓政府部門承 擔了本不該有的市場監(jiān)管責任等。由于信息量不足，一些政府大力扶持的產(chǎn)業(yè)在遭遇市場檢驗時出現(xiàn)了麻煩。無論是某些地 方政府號召農(nóng)民種植的“一鄉(xiāng)一品”經(jīng)濟作物，還是鼓勵發(fā)展的地方支柱產(chǎn)業(yè)，失敗的例子并不 少見。例如，目前產(chǎn)能過剩的光伏、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。計劃經(jīng)濟延續(xù)過來的舊制度不僅束縛住了市場主體的“翅膀”，還極有可能讓市場陷入惡性 循環(huán)的發(fā)展怪圈。簡政放權，就是政府對過多干預經(jīng)濟的大力度改革。李克強總理在政府工作 報告中明確指出，2013 年，國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了 416 項行政審批等 事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和 機構改革，大幅減少行政審批事項。2014 年，國務院要再取消和下放行政審批事項 200 項以 上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng) 業(yè)便利化。放手讓市場發(fā)展，不僅有助于強化市場的優(yōu)勝劣汰功能，讓真正適應市場發(fā)展的主體脫穎 而出，還可以讓那些習慣于尋求政策保護的市場主體放棄幻想，樹立風險意識，在競爭中實現(xiàn) 自我成長。富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是市場經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎，投資則是當前中國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關 鍵。簡政放權只是市場順暢運轉的前提，一大批積極進取的企業(yè)家才是市場的靈魂。無論是新 市場的開發(fā)，還是引領行業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)