市長在林業(yè)暨水利現(xiàn)場會(huì)講話.doc

市長在林業(yè)暨水利現(xiàn)場會(huì)講話這次全市林業(yè)工作暨水利工作現(xiàn)場會(huì)，是市政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署XX年任務(wù)。這個(gè)會(huì)議之所以聯(lián)合召開，意在提高政府的決策力、執(zhí)行力和工作效率，意在加快工作的整體推進(jìn)。同時(shí)又把農(nóng)機(jī)化方面需要政府層面做好的幾項(xiàng)工作一并安排，也是基于這種考慮。為開好這次會(huì)議，市林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局，做了大量的準(zhǔn)備工作，尤其是埇橋區(qū)政府提供了很好的林業(yè)工作和水利工作3個(gè)觀摩現(xiàn)場，使本次會(huì)議更具有針對(duì)性，更具有示范指導(dǎo)作用。今天上午，大家實(shí)地參觀后，一致認(rèn)為這兩項(xiàng)工作，過去各自相對(duì)獨(dú)立，甚至在某種程度上連接不是多緊密，但在新形勢下這兩項(xiàng)工作已經(jīng)有效地連接在一起，使得我們看到的現(xiàn)場，包括總結(jié)出來的工作方法和成功經(jīng)驗(yàn)，很具有指導(dǎo)性，很受啟發(fā)。主要有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒：一是國家政策利用得好。這3個(gè)現(xiàn)場主要是通過國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用建成的。無論是林業(yè)工作還是水利工作，埇橋區(qū)都充分利用了國家的產(chǎn)業(yè)政策；二是地方黨委政府的積極性調(diào)動(dòng)得好。無論是大工程還是小任務(wù)，無論是栽樹還是挖溝，區(qū)委區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府甚至村組的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來了，他們精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，收到了很好的效果；三是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得好。農(nóng)民是水利工程和林業(yè)工程的直接受益者，通過項(xiàng)目資金的帶動(dòng)、黨委政府的發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了他們的建設(shè)熱情，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。這三點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?nèi)ド钏?，值得我們?nèi)ネ茝V?，F(xiàn)在的林業(yè)工作包括水利工作如果單靠過去的思維方式和工作方法是很難有所作為的。我們既要緊緊地扣住國家的產(chǎn)業(yè)政策，又要充分調(diào)動(dòng)黨委政府的能動(dòng)作用，更要充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，這三者相輔相成，相得益彰，我們的工作就能推進(jìn)，事業(yè)就能興旺，就能取得良好的成績。剛才市林業(yè)局的朱局長、水利局的李局長和農(nóng)機(jī)局的郭局長就林業(yè)工作、水利工作、農(nóng)機(jī)工作已經(jīng)做了安排，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)悟，抓好落實(shí)。下面就這三項(xiàng)工作，我分別講幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于林業(yè)工作（一）要迅速掀起植樹造林高潮。去年，全市林產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%以上。全市規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)123家，超億元企業(yè)突破10家。正是基于此，市委、市政府決定將林業(yè)產(chǎn)業(yè)列入全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。主要目標(biāo)是：到XX年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值的總量達(dá)到138.7億元。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)，從現(xiàn)在起就要抓好植樹造林，培育資源。所以，迅速掀起植樹造林的高潮是保證當(dāng)前，乃至下一步任務(wù)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件。今年全市植樹造林任務(wù)是11.22萬畝，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解到縣區(qū)。要按照分解的任務(wù)，精心組織好人力，組織好重點(diǎn)工程的建設(shè)，組織好輿論氛圍，迅速掀起植樹造林高潮，確保按時(shí)序完成植樹造林任務(wù)。（二）要精心組織好病蟲害防治。近年來，病蟲害對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)造成了一定損害。這要引起各地和林業(yè)部門的高度重視。去年各縣區(qū)做了很多工作，取得了一定成效，但絕不能掉以輕心，絕不允許幾代人辛辛苦苦積累起來的林業(yè)資源在我們手中毀掉，更不允許病蟲害危及到全市637萬人民群眾的生命安全。尤其是美國白蛾，我市雖然還沒有發(fā)現(xiàn)，但也決不能掉以輕心，要高度重視，把防治作為一項(xiàng)重要工作抓在手上，及早部署，加大投入，認(rèn)真解決防治的機(jī)制問題，切實(shí)建立一套有效的防治方案。這項(xiàng)工作由林業(yè)部門牽頭，有關(guān)部門參與，各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，實(shí)行群防群治，務(wù)必在4月上旬前實(shí)行集中防治，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)和廣大群眾的安全。（三）要全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)是解決以下幾個(gè)問題：1精深加工問題。目前，全市每年采伐楊木大致在200萬方左右，但本地加工約150萬方，另有50萬方原木流失到了外地，這就反映出我市加工能力還不夠。雖有碭山薛樓、周寨，蕭縣張莊寨，埇橋順河，靈璧大廟，泗縣黃圩等幾個(gè)加工集群，但真正像樣成規(guī)模的深加工企業(yè)很少，很多產(chǎn)品是初加工，像板皮、膠合板等，是我市林木產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品，精深加工還沒有形成規(guī)模、還沒有培育出品牌、還沒有多少類似科技木、高檔家具的加工，與外地林產(chǎn)品加工企業(yè)相比，差距還很大。大家不要因?yàn)槭形⑹姓蚜帜井a(chǎn)業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，不要因?yàn)榛盍帜拘罘e量已經(jīng)達(dá)到1400萬方，也不要因?yàn)楝F(xiàn)在速生楊面積已達(dá)到248萬畝，就沾沾自喜，要清醒地認(rèn)識(shí)到我們加工的產(chǎn)品是什么，面對(duì)的形勢是什么，與外地有多大的差距，絕不能滿足現(xiàn)狀，要大膽學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決林產(chǎn)品精深加工問題。碭山薛樓的精深加工檔次要迅速提高，埇橋的8萬套櫥柜的加工及木地板的加工今年一定要形成規(guī)模，其他地方都要找準(zhǔn)突破口，加快提升加工檔次，提高林產(chǎn)品精深加工度。2組織化程度問題。目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，是制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的瓶頸。要按照市經(jīng)濟(jì)規(guī)律，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，建立龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)基地之間利益聯(lián)結(jié)的緊密機(jī)制，隨著產(chǎn)品加工市場的開拓不斷壯大。3生產(chǎn)基地問題。各地要認(rèn)真研究國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，不能強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食生產(chǎn)，就壓縮林業(yè)的發(fā)展空間。這是片面的。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)是在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加總產(chǎn)上下功夫。這務(wù)必要引起我們的高度重視。要積極開拓林業(yè)生產(chǎn)新基地。今天大家看到的水利工作和林業(yè)工作有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)場，就是我們開拓的林業(yè)生產(chǎn)新基地之一。下一步的重點(diǎn)就是要向溝渠、路旁，荒山荒坡等宜林地發(fā)展。相關(guān)部門要像支持其它支柱產(chǎn)業(yè)一樣支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)一的扶持范圍。當(dāng)前，林業(yè)部門要著力做好兩項(xiàng)具體工作：一是全力完成合徐高速公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。按照省政府的安排，今年我市重點(diǎn)要完成合徐高速公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)分別由埇橋區(qū)、蕭縣政府來承擔(dān)，希望你們按照省、市政府的要求，按時(shí)序保質(zhì)保量地完成，不能有一點(diǎn)含糊，不能有任何的推脫，務(wù)必打贏這場硬仗。林業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收。二是要鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果。對(duì)于新栽植的林木基地要盡快明晰產(chǎn)權(quán)，建立長效的管護(hù)機(jī)制，確保發(fā)揮綜合效益。二、關(guān)于水利工作（一）要全面完成三年農(nóng)田水利恢復(fù)性工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利三年恢復(fù)性工程是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年是收官之年。應(yīng)該說，在這方面，大家做了大量卓有成效的工作，實(shí)踐已經(jīng)驗(yàn)證出三年恢復(fù)性工程是正確的，是深受群眾歡迎的。當(dāng)前要著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是加快現(xiàn)有工程建設(shè)進(jìn)度，土方工程未完成的，要盡快完成掃尾工作；設(shè)施工程正在建設(shè)的，要加快進(jìn)度，尤其是橋涵的配套。三年的恢復(fù)性工程，大家攢足了勁，想盡了各種辦法，調(diào)集了各方面的資金，新建和修復(fù)了很多生產(chǎn)橋涵，但是這一塊欠賬仍然較多，今年全市大約需要新建橋涵8萬座。這個(gè)任務(wù)很重。需要的是振奮精神、堅(jiān)定信心、扎實(shí)若干。對(duì)于這一點(diǎn)，水利部門要清楚，縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志更要明白。要積極想法設(shè)法，多措并舉，加快進(jìn)度，確保完成橋涵配套工程。二是保證質(zhì)量。今天現(xiàn)場看到的那幾處工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都很高?，F(xiàn)在最痛心的是，前兩年辛辛苦苦動(dòng)員起來，付出那么大的努力，新挖和修復(fù)了很多溝涵，有的地方又填上了。所以必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，絕不允許前面建設(shè)，后面損壞。三是要建立長效的管護(hù)機(jī)制。從現(xiàn)在起，各地都要認(rèn)真研究，如何在充分尊重群眾意愿，保證已建工程長期發(fā)揮效益的前提下，建立新的管護(hù)機(jī)制問題。各地務(wù)必要明確三年恢復(fù)性工程，無論是中溝、小溝、田間溝還是地頭溝，包括管涵橋，其所有權(quán)應(yīng)為集體公益工程。任何單位、任何人都無權(quán)擅自去毀壞這個(gè)公益工程，在不影響行洪安全的情況下，大中溝的堤上可以栽植樹木，但不能耕種農(nóng)作物。（二）要認(rèn)真總結(jié)三年恢復(fù)性工程的經(jīng)驗(yàn)和做法。三年恢復(fù)性工程結(jié)束后，各地要向市政府寫出負(fù)責(zé)任的三年恢復(fù)性工程的做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題以及下一步鞏固提高工程建議的報(bào)告。此項(xiàng)工作由市水利局牽頭抓好落實(shí)。市委、市政府已經(jīng)決定，要抓住中央1號(hào)文件加快水利改革發(fā)展的契機(jī)，在做好三年恢復(fù)性工程的基礎(chǔ)上，精心組織好今后三年農(nóng)田水利提升工程建設(shè)。市水利局已經(jīng)把提升工程的大致框架編制意見下發(fā)到縣區(qū)水利局，會(huì)后還要發(fā)給各縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志，廣泛征求意見。省水利廳對(duì)我市編報(bào)的這個(gè)項(xiàng)目給予了高度的評(píng)價(jià)，明確表態(tài)：像支持三年恢復(fù)性工程那樣支持三年提升工程建設(shè)。目前，市水利局正在編制這個(gè)規(guī)劃，請(qǐng)各地，各有關(guān)部門給予大力配合和支持。（三）要抓住機(jī)遇認(rèn)真組織好水利項(xiàng)目的編制、申報(bào)和爭取工作。現(xiàn)在國家的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是隨著中央1號(hào)文件的頒布出臺(tái)，水利項(xiàng)目將大批的聚集到糧食主產(chǎn)區(qū)，其中中小河流治理是重點(diǎn)之一，并把平原洼地治理優(yōu)先擺在前面。如果今年新汴河治理項(xiàng)目能夠上馬，全市水利系統(tǒng)爭取國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其投資規(guī)模很可觀。目前我市基本做到每個(gè)縣區(qū)都有重點(diǎn)項(xiàng)目，這在過去是從來都沒有的。靠的是什么？靠得就是一種預(yù)見性，靠得就是精準(zhǔn)編制、申報(bào)項(xiàng)目，靠得就是扎實(shí)的工作，靠得就是規(guī)范的操作。假如沒有前兩年尤其是最近編報(bào)的項(xiàng)目，絕不會(huì)有現(xiàn)在這種良好的局面。國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策這么多，投資的重點(diǎn)大多是水利項(xiàng)目，關(guān)鍵要看我們能不能把這篇文章做好，各級(jí)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，一定要成為編制項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目的能手和專家。三、關(guān)于農(nóng)機(jī)工作（一）要認(rèn)真落實(shí)好購機(jī)補(bǔ)貼政策。目前，全市第一批購機(jī)補(bǔ)貼資金4600萬元已經(jīng)撥付到各縣區(qū)，希望大家要規(guī)范操作，迅速補(bǔ)貼到戶。同時(shí)，要執(zhí)照政策要求，重點(diǎn)向有利于秸稈還田、有利于深耕細(xì)作等農(nóng)機(jī)方面傾斜。各地要配合農(nóng)機(jī)部門切實(shí)操作好。（二）要依法加大農(nóng)機(jī)的監(jiān)管力度。剛才郭局長就農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面講了“四個(gè)規(guī)范”，希望大家抓好落實(shí)。下一步農(nóng)機(jī)部門和公安部門將建立一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。市政府已基本同意，農(nóng)機(jī)局和公安局在編制不增加，職能不改變，有利于執(zhí)法形成合力，有利于解決監(jiān)管不規(guī)范的問題，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。各縣區(qū)也要把這個(gè)機(jī)制建立起來。（三）要管好用好項(xiàng)目資金。在項(xiàng)目實(shí)施的全程中都要規(guī)范操作，要公正、要透明、要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。各地在前一階段的抗旱保苗工作中，對(duì)抗旱保苗的補(bǔ)貼資金利用的非常好，很規(guī)范，要把抗旱資金的使用方法和經(jīng)驗(yàn)借鑒到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的使用和管理上來。四、關(guān)于當(dāng)前兩項(xiàng)具體工作（一）春管工作。要做好科學(xué)施肥。各地要將剩余的抗旱資金集中用來解決科學(xué)施肥的問題，主要做好三類弱苗的轉(zhuǎn)壯和困難戶的補(bǔ)助；要著力解決好病蟲害的防治。（二）海農(nóng)資博覽會(huì)籌備工作。從昨天下午的調(diào)度會(huì)來看，農(nóng)博會(huì)整體推進(jìn)情況良好。要關(guān)注三個(gè)事情，一是農(nóng)產(chǎn)品的展示。一定要把我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象展示出來，拿出最好的產(chǎn)品進(jìn)行展示，同時(shí)要注重農(nóng)產(chǎn)品的包裝，屆時(shí)要對(duì)各縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)比；二是招商問題。本次農(nóng)博會(huì)要注重為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的后續(xù)力量，要招大商，招大企業(yè)。各縣區(qū)招商任務(wù)已經(jīng)明確，需要的是認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。市委、市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志很重視這項(xiàng)工作，要求我們有新突破，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。三是要按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)抓好工作的推進(jìn)。各地要充分利用剩余的10余天時(shí)間，精心組織好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保萬無一失。今年的任務(wù)很重，需要做的工作很多，更需要有個(gè)良好的精神狀態(tài)，有個(gè)全新的思路和工作機(jī)制。第一，要提高政府的執(zhí)行力，需要政府做的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做到位；第二，要提高政府的公信力，說到做到；第三，要提高政府的服務(wù)能力。需要調(diào)度的工作，都必須按照政府整體的推動(dòng)力和工作效率加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)工作量很大，難度也很大，項(xiàng)目的周期又比較長，但是我們決不能因此拖了全市經(jīng)濟(jì)工作的后退。同時(shí)，