安全健康與環(huán)境管理方案.doc

安全健康與環(huán)境管理方案張家口華緯電力建設咨詢有限公司張?zhí)齐婅F赤城牽引站配套220kV輸電工程2014年6月批準：年 月 日審核：年 月 日編制：年 月 日工程監(jiān)理安全管理制度1目的及適用范圍為指導工程項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作，預防和減少工程項目各類職業(yè)安全健康與環(huán)境事故發(fā)生，實現公司對工程項目職業(yè)安全健康與環(huán)境（簡稱“安健環(huán)”，下同）文明施工目標的承諾，特編制本制度。本制度適用公司變電、輸電、風電工程項目監(jiān)理部內部和工程監(jiān)控的安健環(huán)和文明施工管理工作，房建工程可參照執(zhí)行。3編制主要依據3.1依據工程監(jiān)理主要危險源及環(huán)境因素辨識、評價結果3.1.1監(jiān)理活動中監(jiān)理人員主要風險：高處墜落、物體打擊、觸電、交通事故等造成人身傷害事故；3.1.2辦公、生活中監(jiān)理人員主要風險：觸電、火災、交通事故、食物中毒等造成的人身傷害事故和財產損失事故。 3.1.3新建、擴建、改建、續(xù)建工程項目建設過程中需加以控制的主要危險源：高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、坍塌、觸電、火災、灼燙、放炮、中毒和窒息、爆炸和重要設備損壞、因基建引起大面積電網非計劃停電事故等，以及各類自然災害； 3.1.4新建、擴建、改建、續(xù)建工程項目建設過程中需加以施加影響的主要環(huán)境因素：各類施工活動中產生的污水、廢氣、噪聲、粉塵、廢油、危險化學品、輻射、建筑生活垃圾等污染物排放，各類施工活動對森林、草原植被和水土保持影響，各類施工活動中能源、資源節(jié)約等；3.2依據公司管理體系管理手冊、程序文件、內部管理規(guī)定、工程監(jiān)控規(guī)定中有關職業(yè)健康安全和環(huán)境保護要求。3.3依據適用于監(jiān)理公司的國家和行業(yè)有關安健環(huán)和文明施工管理的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和強制性標準。（見下表，但不僅限于此）序號法 律 法 規(guī) 名 稱發(fā)布部門發(fā)布號發(fā)布（生效）日期1中華人民共和國勞動法全國人大1994.7.51995.1.12中華人民共和國安全生產法全國人大主席令第70號2002.11.13中華人民共和國建筑法全國人大主席令第91號1998.3.14中華人民共和國消防法全國人大主席令第4號1998.4.295中華人民共和國食品衛(wèi)生法全國人大主席令59號1995.10.306中華人民共和國道路交通安全法全國人大2007.12.29修正2004.5.17中華人民共和國工會法全國人大2001.10.27修正1992.4.38中華人民共和國婦女權益保障法全國人大2005.08.28修正1992.10.019中華人民共和國職業(yè)病防治法全國人大主席令第60號2001.10.2710中華人民共和國突發(fā)事件應對法全國人大主席令第69號 2007.11.111建設工程安全生產管理條例國務院國院令第393號2004.2.112安全生產許可證條例國務院397號令2004.1.1313生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號2007.6.114道路交通安全法實施條例國務院令 第號2004.5.115中華人民共和國消防條例國務院已修改84.11.116特種設備安全監(jiān)察條例國務院令第373號2003.6.117勞動保障監(jiān)察條例國務院令第號2004.12.118突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例國務院令第376號2003.5.919放射性同位素與射線裝置放射防護條例國務院令第9號2005.12.120危險化學品安全管理條例國務院令第號2002.3.1521民用爆炸物品安全管理條例國務院令第466號2006.9.122安全生產許可證條例國務院令397號2004.1.1323建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定建設部部令第128號2004.7.524安全生產培訓管理辦法安監(jiān)局局令第20號2005.1.2925建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定建設部建質200459號2004.4.826建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法建設部建質2004213號2004.12.127關于印發(fā)建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規(guī)定的通知建設部建辦200589號2005.6.7.28安全技術措施計劃的項目總名稱表勞動總局總工會勞總護字45號1979.7.1229建設工程施工現場管理規(guī)定建設部部令第號1991.12.530施工現場臨時用電安全技術規(guī)范建設部JGJ46-20052005.7.131漏電保護器安全監(jiān)察規(guī)定勞動部勞安字1990號199632特種設備安全監(jiān)察條例國務院（373號）2003.6.133特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法質監(jiān)局局令第70號2005.7.134起重機械安全監(jiān)察規(guī)定質檢總局局令92號2007.6.135建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定建設部部令166號2008.6.136關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見安監(jiān)局安監(jiān)管人字2002124號2002.12.1837建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定建設部建質200382號2003.4.1738建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定建設部建質200382號2003.4.1739危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法建設部建質200413號2004.12.140建筑施工扣件鋼管腳手架安全技術規(guī)程建設部JGJ130-20012001.1.141建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定建設部建建2000230號2000.10.1642龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范建設部JGJ88-19921993.1.1243氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定質檢總局2003.6.144勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定安監(jiān)總局總局令第1號 2005.9.145特種勞動防護用品安全標志實施細則安監(jiān)總局規(guī)字2005149號2006.4.146建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定建設部建質2007255號2007.11.547安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局總局令第16號2008.2.148實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定建設部部令第81號2000.8.2149中華人民共和國環(huán)境保護法全國人大主席令第22號1989.12.2650中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法全國人大主席令第58號2004.12.2951中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法全國人大主席令第77號1997.03.0152中華人民共和國節(jié)約能源法全國人大主席令第90號2008.4,153中華人民共和國大氣污染防治法全國人大主席令第32號2000.9.154中華人民共和國水土保持法全國人大主席令第49號1991.6.2955中華人民共和國放射性污染防治法全國人大主席令第6號2003.10.156中華人民共和國水污染防治法全國人大主席令第66號2008.2.2857中華人民共和國海洋環(huán)境保護法全國人大九屆十三次2000.4.158中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例國務院令第62號1990.8.159中華人民共和國文物保護法全國人大主席令第76號2002.10.2860污水綜合排放標準環(huán)?？偩諫B 8978-19961998.1.161土壤環(huán)境質量標準環(huán)?？偩諫B15618-19951995.10.2662建筑施工場界噪聲限值環(huán)?？偩諫Bl2523-901991.3.163環(huán)境管理體系 要求及使用指南GBT/ 24001-2004/ISO業(yè)安全健康管理體系 規(guī)范GB/T 28001-200165國家電監(jiān)會電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法國家電監(jiān)會(2007)38號2007.9.2466國家電監(jiān)會電力安全生產監(jiān)管辦法國家電監(jiān)會第2號令2004.3.967國家電監(jiān)會電力生產事故調查暫行規(guī)定國家電監(jiān)會第4號令2004.12.2868建設部關于落實建設工程安全監(jiān)理責任的若干意見建設部建市2006248號2006.10.1669國家電網公司電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法國家電網基建2007302 號2007.4.1870建設工程安全監(jiān)理規(guī)程北京建委質監(jiān)局DB11/382-20062006.11.171建設工程施工現場安全資料管理規(guī)程北京建委質監(jiān)局DB11/383-20062006.11.172電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國家電網工2003168號2003-0573電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法國家電網基建2004488號2004.9.2274電力建設安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠）經貿委DL5009.120022002.12.175電力建設安全工作規(guī)程(變電所部分)原電力部DL5009.319971998.4.176電力建設安全工作規(guī)程（架空電力線路）經貿委DL5009.220042005.6.177風力發(fā)電場安全規(guī)程經貿委DL79620012002.5.178國家電網安全生產工作規(guī)定國家電網 2003407號2003.10.879國家電網安全生產工作獎懲規(guī)定國家電網 2003407號2003.10.880國家電網公司電力建設工程重大安全生產事故預防與應急處理暫行規(guī)定國家電網2005.6.2981國家電網公司應急管理工作規(guī)定國家電網安監(jiān)2007110 號2007.2.1482國家電網公司輸變電工程施工安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）國家電網基建2005403號2005.6.1783國家電網輸變電工程安全文明施工標準化圖冊國家電網2005.684國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定國家電網基建2005534號2005.81185防止電力生產重大事故的二十五項重點要求國電公司國電發(fā)【2000】589號2000.9.2886電力安全工器具管理規(guī)定（試行）國家電網安監(jiān)2005516號2005.8.987電力安全工器具預防性試驗規(guī)程國家電力國電發(fā)(2002)777號2002.11.788輸變電工程施工危險點辨識預控措施國家電網基建安200550號2005、6、2189跨越電力線路架線施工規(guī)程經貿委DL5106-19992000-07-0190華北電網跨越運行電力線路工程管理辦法華北電網生200533號2006.4.1091輸變電工程安全文明施工標準化工作實施細則華北電網基建200643號2006、5、1592電力建設起重機械安全管理重點措施(試行)國家電網基建2008696號2008.7.10 4工程項目監(jiān)理部安全組織機構及工作程序4.1項目監(jiān)理部安全工作組織機構（安全保證體系）4.1.1項目監(jiān)理部實行總監(jiān)安全負責制，全面領導項目監(jiān)理部和工程安全監(jiān)控工作。專職安全監(jiān)理師在總監(jiān)領導下負責項目監(jiān)理部和工程安全監(jiān)控綜合監(jiān)督管理。各專業(yè)監(jiān)理在總監(jiān)領導下負責專業(yè)范圍內安全監(jiān)控工作。4.1.2項目監(jiān)理部依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、強制性標準和上級有關規(guī)定及監(jiān)理合同、項目安委會授權，以及公司有關規(guī)定，在總監(jiān)領導下公正、獨立、自主地開展工程項目安全監(jiān)理活動，做到安全監(jiān)理“不缺位、不越位”，工程項目安健環(huán)及文明施工管理“可控、在控、能控”，實現投標承諾的工程安健環(huán)及文明施工控制目標。4.1.3項目監(jiān)理部安全工作組織機構框架圖項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師 業(yè)主、建設單位 工程項目安委會 參建單位 安委會 監(jiān)理單位 安委會總監(jiān)代表（副總監(jiān)）參建單位工程承包商項目部（專職安全員）各專業(yè)專責監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理師專責（專業(yè)）安全監(jiān)理師施工隊（班組）（專、兼職安全員） 4.2工程項目安全監(jiān)理工作流程與工作內容環(huán)境保護和文明施工是否符合規(guī)定作業(yè)方法是否符合安全措施方案作業(yè)人員作業(yè)行為是否規(guī)范安全防護設施標示標志是否齊全標準消防、廠內交通管理是否符合要求機械等特種設備管理是否符合要求施工供、用電是否符合要求射線作業(yè)放射防護及有毒有害作業(yè)管理檢查施工單位開展安全管理情況對重要工序和危險作業(yè)旁站監(jiān)理組織定期、季節(jié)性階段性安全大檢查安全監(jiān)理將有關安全健康環(huán)境和文明施工的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、安全報表、會議紀要、書面通知單及反饋單等，按規(guī)定立卷歸檔，對工程全過程安全監(jiān)理工作進行書面總結。工程竣工安全監(jiān)理工作安全監(jiān)理準備審核施組設計、總平面布置、力能供應和地下管線及文物保護措施審核施工安全資質許可證、保證體系、監(jiān)督體系和安全規(guī)章制度情況審核重要、特殊、季節(jié)、危險性較大安全措施方案及安全技術措施計劃編制情況審核特殊工種作業(yè)證件及全員安全教育、應急教育情況開工前安全審核工作不符合要求的經總監(jiān)批準，及時下達書面監(jiān)理指令整改，驗證。符合要求的報總監(jiān)確認簽署開工報告施工中安全檢查工作不符合要求的經總監(jiān)批準，及時下達書面監(jiān)理指令停工或整改，并驗證。發(fā)生事故協助啟動應急預案并按四不放過參加分析調查審核工程危險源辨識應急預案編制情況審核進場大中型起重機械準用證及“四個隊伍”資質參加圖紙交底會審掌握設計安全意圖措施依據工程監(jiān)理合同和大綱、規(guī)劃等編制安全監(jiān)理實施細則制定安全文明施工目標措施明確責任區(qū)、消防責任區(qū)和責任道路督促建立現場安全標志和安全文明宣傳牌學習掌握并建立適用的有關法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定標準清單建立健全項目安委會、安全監(jiān)督、管理機構及職責、規(guī)章制度確認危險源環(huán)境因素辨識評價和目標方案清單及應急預案并傳遞建立健全項目安全文件資料收發(fā)管理等帳表冊和信息溝通渠道制定培訓學習計劃組織相關人員培訓學習審查施工單位之間、與業(yè)主、與分包單位安全協議簽訂情況 4.3施工過程安全監(jiān)理控制工作程序 符合職業(yè)健康安全環(huán)境及文明施工要求、正常施工、持續(xù)改進符合形成“紀要”嚴重違章作業(yè)，危及人身設備安全時一般問題監(jiān)理復查糾正整改經總監(jiān)批準及時書面指令暫停施工整頓，并報建設方。發(fā)現問題職業(yè)健康安全環(huán)境及 文明施工大檢查項目法人、安全委員會組織，監(jiān)理參加例行職業(yè)健康安全環(huán)境 及文明施工檢查例會監(jiān)理組織檢查， 召開安全例會審查承包商“施工組織設計”和開工條件1、職業(yè)健康安全環(huán)境及文明施工體系機構、人員配備、責任制、管理制度2、職業(yè)健康安全環(huán)境及文明施工安全目標、措施落實3、分包商資質、分包商管理4、機具、安全防護用品合格5、安全教育、特殊工種上崗證6、應急預案及演練、完善監(jiān)理審查一般作業(yè)指導書、安全措施和組織審查重大、特殊、危險性較大施工方案1、施工方案可行，職業(yè)健康安全環(huán)境及文明施工措施完善2、職業(yè)健康安全環(huán)境及文明施工措施技術交底監(jiān)理對現場各工序施工安全情況進行監(jiān)督檢查巡視、旁站、跟蹤檢查不完善完善發(fā)生一般事故下發(fā)整改通知單，傷亡事故立即停工，協助啟動應急預案并參加事故調查分析，督促整改驗收，簽發(fā)復工令批準后復工。發(fā)生事故下發(fā)通知驗收合格總監(jiān)簽署開工令報業(yè)主批準一般問題較大問題 糾正整改驗收合格 5 工項目監(jiān)理部內部主要安全管理制度（但不僅限于此）1項目監(jiān)理部內部安全責任制度為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“管生產必須管安全”的原則，規(guī)范項目監(jiān)理部各崗位安全職責，增強安全責任心，根據公司管理體系要求，特制定本制度。1 工程項目監(jiān)理部安全責任11嚴格按照公司安健環(huán)管理體系要求，建立以總監(jiān)為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責，做到在計劃、布置、檢查、總結、評比本職工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安健環(huán)工作。12及時編報監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實施細則，建立并完善以安全責任制為中心的工程項目監(jiān)理部安全監(jiān)理制度及安全監(jiān)理工作程序。在工程開工前送項目法人審查批準，并抄送施工單位。13協助項目法人組建“建設項目安全委員會”，并定期召開會議，開展活動，完成其交辦工作,并保留原始記錄。14依據國家有關法律法規(guī)、強制性標準、工程建設監(jiān)理合同和有關工程建設安全規(guī)程、規(guī)定及公司安健環(huán)管理體系要求，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，及時發(fā)現事故隱患，并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改，實現對工程安健環(huán)及文明施工的有效控制。15協調解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安健環(huán)及文明施工的問題，保持工程項目安健環(huán)及文明施工條件。16對工程中出現的事故隱患、違章作業(yè)，及時提出整改意見，督促整改和驗證整改措施的實施情況；對施工中出現的嚴重違章作業(yè)、危及人身安全和設備安全的嚴重問題，及時下達“暫停施工通知”，并報項目法人，督促承包商整改。17協助工程項目健立應急救援體系，督促有關單位完善應急預案和應急機制。18負責接受并配合公司安健環(huán)管理體系內審、外審、季度貫標檢查工作。19負責安健環(huán)事故的及時報告，并配合調查、分析、處理，并督促驗證整改工作。2 總監(jiān)（總監(jiān)代表副總監(jiān)）安全責任2.1總監(jiān)是工程項目監(jiān)理部安健環(huán)管理第一責任人，對所承擔的工程項目安全監(jiān)理工作負全面責任。做到在計劃、布置、檢查、考核、總結監(jiān)理工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安健環(huán)管理工作。2.2負責按照公司管理體系要求，組織項目監(jiān)理部危險源、環(huán)境因素辨識、評價和預控措施策劃，建立適用的法律法規(guī)和其他要求清單，制定項目監(jiān)理部應急救援預案和監(jiān)理人員培訓計劃，并組織實施。2.3負責按照公司管理體系要求，健全項目監(jiān)理部安健環(huán)、機械、文明施工管理機構、職責、制度，組織開展安健環(huán)、機械、文明施工管理知識培訓，落實公司有關安全管理制度及監(jiān)理人員進入現場“安全八不準”紀律，保障監(jiān)理人員職業(yè)安全健康。2.4負責接受并配合公司安健環(huán)管理體系內審、外審和檢查，定期做好季度貫標檢查。2.5負責組織編制“監(jiān)理規(guī)劃”、“安全監(jiān)理實施細則”，按規(guī)定報公司和項目法人審批，并組織實施。2.6協助建設單位組建“建設項目安全委員會”，參加安委會工作，并完成其交辦工作；2.7負責組織或參加設計交底、圖紙審查、施組設計、重大項目、重要工序、危險作業(yè)、特殊作業(yè)等重大施工技術方案和安全措施的審查，發(fā)現安健環(huán)問題，及時督促解決。2.8負責組織并參加工程項目安健環(huán)管理定期監(jiān)督檢查。督促安全監(jiān)理人員按“監(jiān)理規(guī)劃”、“安全監(jiān)理實施細則”開展文件審查、安全檢查簽證、巡視、旁站工作，并對監(jiān)理結論的正確性負最終責任。2.9組織或參加“安全例會”，協調解決工程中的安健環(huán)及文明施工問題，提出工作改進措施，并督促落實。2.10支持安全監(jiān)理人員開展正常安全監(jiān)理工作，督促檢查安全監(jiān)理資料的完整性。2.11參加有關部門組織的事故調查，提出整改意見，并督促驗證整改工作。2.12總監(jiān)代表（副總監(jiān)）根據總監(jiān)理工程師授權，行使總監(jiān)的部分安全監(jiān)理職責和權力，并對分管工作范圍內的安全監(jiān)理工作負責。3 專（兼）職安全監(jiān)理師安全責任3.1在總監(jiān)理師的領導下，負責本工程項目監(jiān)理部安健環(huán)的管理工作。3.2負責按照公司管理體系要求，編寫適用本工程安全監(jiān)理的有關法律法規(guī)清單，危險源、環(huán)境因素辨識、評價和預控措施及適用的法律法規(guī)和其他要求清單，編制項目監(jiān)理部應急救援預案和監(jiān)理人員培訓計劃，經總監(jiān)批準后實施。3.3負責按照公司管理體系要求，編制項目監(jiān)理部安健環(huán)管理機構、職責、制度報總監(jiān)審批。開展安健環(huán)管理知識培訓，檢查項目監(jiān)理部落實公司安健環(huán)管理制度情況和監(jiān)理人員遵守進入現場“安全八不準”紀律情況，發(fā)現問題，及時糾正。3.4負責項目監(jiān)理部安健環(huán)管理運行記錄的歸口管理，接受并配合公司安健環(huán)管理體系內審、外審和檢查，定期做好季度貫標檢查。3.5負責編寫“監(jiān)理規(guī)劃”中安全監(jiān)理方案和“安全監(jiān)理實施細則”報總監(jiān)審批。業(yè)主有特殊要求的，負責參考施工單位編制的二次策劃編制項目監(jiān)理部監(jiān)理安全文明施工二次策劃報總監(jiān)審批。3.6審查各施工單位的安全施工資質（營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質、安全生產許可證）、項目經理和專職安全管理人員資格和組織保證體系、規(guī)章制度，簽署相應報審表格；3.7審核各施工單位報審的電工作業(yè)（含送變電工、試驗工）、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、爆破爆壓作業(yè)、特殊高處作業(yè)人員和施工機械操作工及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工程作業(yè)人員的由地、市級以上安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證復印件，簽署相應報審表格；3.8審核各施工單位報審的電梯、起重機械、場（廠）內機動車輛、自備氧氣乙炔站等特種設備的原始安全性能證明資料、地方備案準用復印件，特種設備管理組織機構、制度，從事起重機械安裝拆除、檢修、使用、檢驗的“四個隊伍”許可資質，以及“四個隊伍”作業(yè)人員及其相關管理人員的地、市級以上質量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)的特種設備作業(yè)人員資格證資格，簽署相應報審表格；3.9審查施工組織設計中安全技術措施、總平面布置和重大項目、重要工序、特殊作業(yè)等危險性較大作業(yè)的安全施工措施，審查安全文明施工二次策劃，簽署相應報審表格，并監(jiān)督實施；3.10審核施工單位應急救援預案和安全技術措施計劃，簽署相應報審表格，并監(jiān)督實施；3.11開展日?，F場安健環(huán)及文明施工巡視檢查、協助組織專項檢查和定期大檢查，做好原始記錄。發(fā)現事故隱患及時糾正，并及時向總監(jiān)或總監(jiān)代表（副總監(jiān)）報告，起草并經總監(jiān)授權發(fā)出監(jiān)理指令，督促整改；3.12協助、組織召開安健環(huán)及文明施工專題會，及時記錄并編報安健環(huán)及文明施工會議紀要、簡報，做好信息溝通；3.13督促施工單位進行安健環(huán)及文明施工自查工作，對施工單位自查情況進行抽查在，并做好原始記錄；4 各專責、專業(yè)監(jiān)理師安全責任4.1按照“管生產必須管安全”的原則，在負責分管專業(yè)范圍內本專業(yè)工作的同時，負責分管專業(yè)范圍內本專業(yè)安健環(huán)及文明施工工作。4.2參與編寫安全監(jiān)理實施細則。4.3審核施工組織設計或施工方案、危險性較大的分部分項工程的專項施工方案的同時，審核本專業(yè)的安全技術措施方案。4.4參加本專業(yè)安健環(huán)及文明施工檢查、驗收、簽證。4.5發(fā)現事故隱患應及時予以糾正、記錄，必要時應及時向總監(jiān)或總監(jiān)代表（副總監(jiān)）報告，發(fā)出監(jiān)理指令，督促整改，并及時與專職安全監(jiān)理師溝通。5 監(jiān)理人員的權力5.1有權制止違章作業(yè)和違章指揮行為。5.2有權仲裁施工單位之間有關安健環(huán)及文明施工問題引起的糾紛。5.3對安健環(huán)和文明施工管理混亂、事故不斷的施工單位，有權建議暫停撥付工程款或中止工程承包合同。5.4遇有危及人身安全健康、環(huán)境保護的緊急問題，有權指令先行停工，后作研究處理。5.5有權制止不文明施工行為。5.6有權對不服從監(jiān)理管理、拒不整改或不停工整改的施工單位，及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。5.2 項目監(jiān)理部內部安全教育培訓制度為了提高監(jiān)理人員的安全健康環(huán)境（簡稱安健環(huán)）意識、安健環(huán)知識水平和監(jiān)理能力，保障工程項目安健環(huán)目標的實現，根據公司有關規(guī)定，制定本制度。1項目監(jiān)理部監(jiān)理人員依法享有安健環(huán)教育培訓的權利，也有接受培訓、不斷提高安健環(huán)意識和技能、嚴格履行安健環(huán)職責的義務。2培訓類別2.1崗前培訓2.1.1項目監(jiān)理部組建后，由總監(jiān)組織全體員工進行崗位安健環(huán)意識、安健環(huán)知識、安健環(huán)技術與安健環(huán)管理能力教育培訓。2.1.2新進項目部員工必須由安全監(jiān)理組織二級、專責監(jiān)理師組織三級入場安健環(huán)意識、安健環(huán)知識與能力教育培訓。2.1.3上述培訓教育結束必須經考試合格后方可安排上崗。2.2日常崗位安健環(huán)培訓總監(jiān)負責、安全監(jiān)理組織，遵循“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，面向實踐，立足崗位，利用各種形式，經常開展內部安健環(huán)培訓和公司及上級主辦的各類安健環(huán)意識培訓活動。通過培訓，使監(jiān)理人員不斷提高安健環(huán)監(jiān)控水平。支持監(jiān)理人員參加公司及上級主辦的各類安健環(huán)培訓活動。2.3安健環(huán)培訓內容側重于工程監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則，公司安健環(huán)規(guī)章制度、公司管理體系文件、安健環(huán)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準和工程安全監(jiān)理知識、安健環(huán)技術、應急救援知識等職業(yè)健康安全、環(huán)境保護與文明施工內容。4安健環(huán)培訓管理4.1工程項目監(jiān)理部結合公司要求和工作需要，制定適合本項目部的安健環(huán)培訓需求計劃，上報公司主管部門。計劃應包括培訓時間、地點、內容、師資、考核方法等內容。4.2按計劃組織崗前安健環(huán)培訓和日常崗位安健環(huán)培訓，做好培訓記錄臺帳，保存培訓資料（包括簽到表、教材、試卷學員登記表等），并及時將培訓情況上報公司主管部門。4.3新進項目部員工接受二、三級安健環(huán)意識教育時間和監(jiān)理人員全年接受安健環(huán)知識培訓教育時間均不得少于16學時。5.3項目監(jiān)理部內部安全健康及環(huán)境管理制度為保護監(jiān)理人員生命安全和集體財產不受損失，防止環(huán)境污染，節(jié)約能源，特制定本制度。1總監(jiān)是本項目部安健環(huán)工作第一責任人，負責本項目部安健環(huán)全面工作，安全監(jiān)理人員負責組織，監(jiān)理部其他人員負責配合實施。2監(jiān)理部全體人員應認真學習職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件，不斷提高安健環(huán)意識，認真履行安健環(huán)職責，嚴格安健環(huán)管理，保證監(jiān)理辦公、生活區(qū)域的環(huán)境不受污染和辦公、生活、現場監(jiān)理活動中的生命財產安全。3監(jiān)理部每年年初(或監(jiān)理部在進駐現場后)應針對本監(jiān)理部的辦公、生活場所及現場監(jiān)理活動中存在的環(huán)境因素、危險源進行識別、評價，確定主要環(huán)境因素和主要危險源，制定控制措施。環(huán)境因素和危險源辯識評價方法參閱管理體系文件環(huán)境因素和危險源辯識評價程序(MP7.202)。4對主要環(huán)境因素及危險源決定實施解決時，應編制管理方案，管理方案應由總監(jiān)簽署并經主管領導的批準。管理方案的實施后由安全監(jiān)理組織驗收，并將實施結果及時上報公司主管部門。管理方案的內容包括：項目名稱，項目負責人，實施負責人，技術要求和措施，所需財力物力，完成期限等。5監(jiān)理部應針對觸電、火災、食物中毒、交通及自然災害等事故制定、完善相應的用電安全、食物安全、消防安全、交通安全、防洪防汛等應急預案。應急預案應在監(jiān)理部范圍內組織學習，有條件時與承包單位組織聯合演練，確保突發(fā)事件發(fā)生后最大限度地消除、減少監(jiān)理人身及財產損失。6監(jiān)理部應根據實際，在辦公、生活區(qū)域設置必要的滅火器、分類垃圾箱等消防器材和環(huán)境保護設施，張貼醒目的安全警告、警示牌和“節(jié)約用電”、“節(jié)約用水”等環(huán)保提示牌等。7辦公、生活用房應具備防洪、防雨、防風功能，內部供用電設備符合要求、接地完好可靠，辦公、生活設施擺放有序、布置整齊、保持整潔干凈，夏季應有防高溫、防蚊蠅叮咬設施，冬季應設置保溫、防煤氣中毒設施。8辦公、生活區(qū)域應本著“節(jié)約資源、杜絕浪費、綜合利用、防止污染”的原則，節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙，對辦公、生活過程中產生的廢棄物應加強控制管理，凡能夠再生利用的一律回收，不能回收利用的垃圾交付環(huán)保部門及時處理，防止辦公、生活環(huán)境污染9資料室、臨時庫房內部資料、物品、器材堆放應符合防火災、防水淹、防霉變、防重壓等安全要求。10員工食堂要嚴格遵守食品安全衛(wèi)生法，建立相應飲食衛(wèi)生安全管理制度，對炊管人員資格、食堂環(huán)境衛(wèi)生、原料采購、保管、烹飪加工加強管理，嚴防食物中毒事故。11監(jiān)理人員乘車輛進行監(jiān)理工作時，要遵守道路交通安全法和公司車輛管理制度，安全駕駛、文明乘車，嚴防交通事故發(fā)生。12監(jiān)理人員進入現場必須遵守“八不準”安全紀律： （1）未進行入場身體檢查或經檢查不符合禁忌癥要求的不準進入現場（如高血壓、心臟病、羊癜瘋、恐高癥等） （2）未經安全三級教育或經教育考試不合格不準進入現場 （3）未正確佩戴使用勞動防護用品不準進入現場 （4）當天監(jiān)理任務及監(jiān)控重點不清不準進入現場 （5）主要危險源及應急救援措施不清不準進入現場 （6）洶酒后不準進入現場 （7）精神異常不準進入現場（如嚴重睡眠不足、憂悶生氣、生病、步履蹣跚等） （8）監(jiān)控器材準備不足不準進入現場（如照相機、記錄本、規(guī)程規(guī)定等）13監(jiān)理人員進入現場作業(yè)面（點）前應注意觀察，盡量避開垂直、交叉施工點、起重吊裝作業(yè)點和臨邊、陡坎、懸崖、孔洞、井口等危險地段，應通過“安全通道”到達作業(yè)面（點）；須攀爬進入高處作業(yè)面（點）時應使用防墜安全帶，到達后應立即將安全帶可靠拴牢；須進入容器內、坑井內、隧道、深溝內作業(yè)面（點）時，應檢查照面用電設施正常，無有害、易燃易爆氣體，有專人監(jiān)護；防止發(fā)生物體打擊、高處墜落、窒息等事故。14雷雨時，應停止野外監(jiān)理作業(yè)，嚴禁在大樹下、高塔下、空曠高處避雨或使用無線設備通話，以防雷擊；在低洼、河溝、懸崖處避雨時應防山洪、塌方、泥石流。高溫期間，應注意防暑降溫。15冬季，監(jiān)理人員嚴禁進入冰雪未經清理的高處作業(yè)面（點），以防滑跌、墜落，野外監(jiān)理應注意防寒保暖。16監(jiān)理人員進入已運轉、運行或帶電、臨電現場作業(yè)面（點），應遵守有關安全規(guī)定，保持安全距離，不擅自觸動設備，以防機械傷害、觸電事故或引起電網、設備事故。17按公司季度貫標工作檢查制度、月工作計劃及檢查制度及貫標工作考核獎懲制度開展日常安健環(huán)工作自查，自查結果報公司主管部門。每半年接受公司工作質量評定制度考核一次。5.4項目監(jiān)理部內部安全技術交底制度為了使所有參加項目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員熟悉并掌握本工程項目主要安全風險和主要控制措施，以便開展安全監(jiān)控工作，根據電力建設工程施工技術管理導則特制定本制度。1項目監(jiān)理部安全技術交底工作由公司主管部門負責人主持，總監(jiān)組織，各專業(yè)監(jiān)理參加，安全監(jiān)理負責記錄。2安全技術交底內容包括：監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、設計文件、施工組織設計中有關安全技術內容，影響安全施工和環(huán)境保護的工程特點，危險源、環(huán)境因素辨識結果，主要危險作業(yè)、重要作業(yè)、特殊作業(yè)和主要安全施工技術方案，安全監(jiān)理實施細則等。3安全技術交底形式：安全技術交底是項目監(jiān)理部培訓學習活動其中的一種形式?？烧埥ㄔO單位、設計單位、施工單位、制造單位技術人員參加或交底，也可自行組織學習、討論。一般由總監(jiān)進行監(jiān)理規(guī)劃中有關安健環(huán)內容交底，安全監(jiān)理師進行安全監(jiān)理實施細則及安全文明施工二次策劃交底。4設計安全技術交底除應遵守公司設計交底與施工圖會審制度（MI-3-04）有關規(guī)定外，應重點針對設計是否符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準、是否考慮施工安全操作和防護需要、“四新”技術運用中保障施工安全健康和環(huán)境的措施建議等進行交底。5施工組織設計安全技術交底除應遵守公司施工組織設計審核制度（MI-3-05）有關規(guī)定外，應重點針對施工組織設計中有關力能配置、大型機械布置、總平面布置（包括生產、生活臨建）、地下設施、主要危險作業(yè)的職業(yè)安全健康、環(huán)境保護和文明施工安全技術措施和勞動安全衛(wèi)生設施進行交底。6安全技術交底中發(fā)現的問題，應及時記錄在案。需要提出監(jiān)理書面意見的問題，按有關程序作閉環(huán)處理。7參加安全技術交底的人員必須簽到，交底記錄應妥善保管。5.5項目監(jiān)理部內部交通安全管理制度為落實道路交通安全法，預防交通事故造成人身傷害和集體財產損失，依據公司有關交通安全管理制度要求，特制定本制度。1項目監(jiān)理部負責按公司“3211”交通安全防衛(wèi)體系建立健全項目監(jiān)理部交通安全保證體系。總監(jiān)是本項目部交通安全管理工作第一責任人，負責本項目部交通安全管理全面領導工作；安全監(jiān)理負有綜合監(jiān)督管理責任，負責監(jiān)督檢查；司機或運輸組長是交通安全直接責任人，負責日常交通安全管理和運輸過程中人身和車輛安全；監(jiān)理部其他人員負責配合交通安全管理實施。2應定期組織全體司乘人員學習交通安全管理知識和公司有關交通安全管理制度、交安簡報、交管文件及交通事故應急救援知識等，不斷提高交通法律意識、安全意識、責任意識和安全駕駛技術水平，認真履行交通安全職責，嚴格交通安全管理，保證行車安全。定期學習情況應記錄、保管，并及時報告公司主管部門。3建立派車制度。動用車輛必須經總監(jiān)批準?？偙O(jiān)或運輸組負責人在安排車輛的同時必須同時安排交通安全注意事項。4按公司規(guī)定，司機或運輸組長負責定期對車輛維修保養(yǎng)，嚴格車輛“三檢”制度，確保車況完好，車容車貌整潔，尾氣排放符合環(huán)保要求，消防及救援器材配備齊全、完好。并做到出車前、行駛中、收車后認真檢查，嚴禁帶“病”車輛上路行駛，確保安全行車。車輛定期檢查保養(yǎng)建立記錄臺帳，并及時報告公司主管部門。5嚴格駕駛員管理。嚴禁無證駕駛、非專職司機駕駛，禁止駕車時接打手機，嚴禁超速行駛、強行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定路線行駛等違法、違章行為。6乘車人應認真履行交通安全職責，文明乘車，愛護車內設施，維護車內衛(wèi)生，嚴禁指使、縱容駕駛員違法、違章繞道、超速、強行超車及疲勞、酒后駕駛。7車輛進入施工現場應遵守現場規(guī)定，減速慢行，注意觀察，并應按指定安全地點?？俊?外租車輛必須保證車輛安全性能和駕駛員綜合素質，各項證件手續(xù)齊全。簽訂的合同中必須有交通安全責任協議內容。8項目監(jiān)理部根據公司交通安全應急救援預案，建立應急救援機制，以應對突發(fā)交通事故。9發(fā)生交通事故應立即按規(guī)定上報主管部門，積極配合應急救援活動和交通事故調查處理。10項目監(jiān)理部應按公司交通安全考核獎懲制度定期檢查、考核項目交通安全管理情況，并將自查結果及時上報共主管部門。5.6項目監(jiān)理部內部消防安全管理制度 為了貫徹“預防為主、防消結合”的方針，預防監(jiān)理項目部生活、辦公區(qū)域火災事故發(fā)生，保護員工人身及財產安全，保證各項監(jiān)理活動的順利進行，依據公司有關消防安全管理要求，特制定本制度。1項目監(jiān)理部建立健全消防安全保證體系?？偙O(jiān)是本項目部消防安全管理工作第一責任人，負責本項目部消防安全管理全面領導工作；安全監(jiān)理負有綜合監(jiān)督管理責任，負責監(jiān)督檢查；項目監(jiān)理部內任何人員都有預防、報告、撲滅火災和保護消防設施的義務。2項目監(jiān)理部應組織全體監(jiān)理人員認真學習消防知識和應急救援知識，熟練掌握消防器材使用方法，貫徹落實防火安全責任制，增強消防意識，提高防火能力。 3生活、辦公區(qū)域應按規(guī)定配置相適應的、有效的消防器材，設置相適應的消防警告、警示、提示牌及應急救援電話。4生活、辦公區(qū)域嚴禁存放易燃、易爆及化學危險品，廢舊紙張、資料、辦公垃圾等易燃物品應及時清理，嚴禁使用電爐、電熱管等明火，嚴禁流動吸煙。5生活、辦公區(qū)域必須使用合格的電器設備，嚴禁私自亂接亂拉電源，以防觸電傷害。電源、電器設備、取暖設施與易燃物距離必須符合要求，下班后、離家前必須切斷電源以防電器火災。6進入施工現場應遵守現場消防規(guī)定，嚴禁流動吸煙，嚴禁在易燃、易爆及化學危險品、庫房、林區(qū)、草原等禁煙、禁火種區(qū)域吸煙、生火。7總監(jiān)或安全監(jiān)理應定期組織開展生活、辦公區(qū)域消防安全大檢查，發(fā)現火災隱患及時消除，并做好檢查記錄。5.7項目監(jiān)理部應急預案管理制度為了最大限度地消除、減少突發(fā)事件發(fā)生時人身及財產損失，規(guī) 沒范工程項目應急管理工作，根據管理體系要求，特制定本制度。本制度適用工程項目監(jiān)理部應急管理和對工程項目應急工作的監(jiān)控。1工程項目監(jiān)理部應急管理1.1監(jiān)理部應針對觸電、火災、食物中毒、交通及自然災害等事故制定、完善相應的用電安全、食物安全、消防安全、交通安全、防洪防汛等應急預案，納入工程項目整體應急預案和公司應急救援范圍管理。1.2應急預案編制格式、內容參考公司應急救援管理制度，應急預案由安全監(jiān)理編制、總監(jiān)批準。 1.3監(jiān)理部應按預案準備必要的應急資源。應急資源按實施工程監(jiān)理準備工作制度提出申請，總監(jiān)批準后報公司，經主管部門批準后實施。1.4應急預案應在監(jiān)理部范圍內組織學習，有條件時與承包單位組織聯合演練，確保突發(fā)事件發(fā)生后最大限度地消除、減少監(jiān)理人身及財產損失。1.5應急預案及培訓學習記錄按管理規(guī)定保管。2對工程項目應急工作的監(jiān)控2.1工程項目建設方應組織編制整體應急預案，納入所在地區(qū)整體應急預案管理。也可委托承擔主體工程的承包單位編制應急預案，經批準為工程項目整體應急預案。2.2各承包單位應制定適合本承包范圍內應對突發(fā)事件預案，納入工程項目整體應急預案和各承包單位上級應急預案范疇管理。2.3工程項目整體應急預案除應包括觸電、火災、食物中毒、交通及自然災害等突發(fā)事件外，還應包括各種原因造成的人身傷害、危險化學品、輻射、起重機械、爆炸及重大環(huán)境污染等突發(fā)事故、事件應急預案。2.4監(jiān)理部應按照項目監(jiān)理部安全文件審查制度、項目監(jiān)理部安全巡視檢查制度，針對應急預案編審批、應急常備機制建設、應急資源準備、應急預案培訓和演練、文件記錄資料管理等，組織進行專項檢查。發(fā)現問題按監(jiān)理程序及時書面提出整改意見、閉環(huán)處理，并保存原始檢查記錄資料。3工程項目突發(fā)事故發(fā)生時，總監(jiān)應及時趕往現場，迅速判斷事故發(fā)生初步原因、嚴重程度，在兩小時內及時報告業(yè)主和公司領導，并協助現場應急總指揮啟動應急預案，將事故損失盡最大努力降低到最小。4工程項目突發(fā)事故發(fā)生后4.1工程項目突發(fā)事故發(fā)生后，總監(jiān)下達工程暫停令報業(yè)主后停工整頓，承包單位整改完成后填寫復工申請，經安全監(jiān)理人員檢查確認安全隱患已消除，在復工申請書上簽署意見，經總監(jiān)批準并報告建設單位后才能復工。4.2工程項目突發(fā)事故發(fā)生后，按國家電監(jiān)會電力生產事故調查暫行規(guī)定、生產安全事故報告和調查處理條例，總監(jiān)組織或配合突發(fā)事故事件的調查工作，并負責預防、糾正措施落實得監(jiān)督檢查。4.3整改、復工情況分別同時記錄在監(jiān)理日記和監(jiān)理月報中；6工程項目安全監(jiān)控制度6.1項目監(jiān)理部安全文件審查備案制度 （但不僅限于此）為了規(guī)范承包單位報審文件的審查工作，加強對進場承包單位施工能力證明文件的合法性和措施方案的有效性的驗證，滿足工程安全施工條件，從源頭控制工程項目安全施工，依據國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定，特制定本制度。本制度適用于工程項目整體開工前、分部工程開工前安全文件審查工作。1工程項目整體開工前、分部工程開工前承包方須報審的安全文件包括： 1.1承包單位及分包單位安健環(huán)管理體系、承包單位項目安健環(huán)管理體系策劃證明文件； 1.2施工安全技術措施計劃及安全技術措施方案； 1.3現場各類安全管理和作業(yè)人員資質、資格證明文件； 1.4進場大中型機械設備、工器具、安全防護用品（用具）的安全管理和安全性能證明文件； 1.5安全教育培訓及應急管理證明文件，等。 2審查審核內容 2.1審查、審核承包單位安全生產保證體系、安全生產監(jiān)督保證體系 （1）承包單位職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理體系認證及體系手冊、程序文件、認證復印件； （2）安全健康環(huán)境文明施工管理制度應符合電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄E要求； （3）承包單位項目部安全生產保證體系、安全監(jiān)督體系（包括機械等特種設備、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生防疫、防臺防汛管理體系）是否橫向到邊、豎向到班組、人員落實、職責清晰；（4）工程項目危險源、環(huán)境因素辨識、評價及控制措施是否充分、適宜、符合工程特點、難點；（5）全體人員接受有關安全健康環(huán)境文明施工知識及消防、急救知識的開工前培訓；（人員花名冊與培訓簽名、考試登記清單、試卷核對） 簽署承包單位填報的管理體系報審表。 2.2審查、審核承包單位資質、資格（1）承包單位項目負責人的施工資質證、建設主管部門安全生產考核合格證書（B證，有效期為三年）、國家電網公司安全培訓合格證（指從事國家電網工程）是否有效、到期復審。專兼職安全員的建設主管部門安全生產考核合格證書（C證，有效期為三年）、國家電網公司安全培訓合格證（指從事國家電網工程）簽署承包單位填報的施工管理人員資質