地方融資平臺(tái)存在的問(wèn)題.doc

.地方融資平臺(tái)工作存在的主要問(wèn)題自從2012年四部委下發(fā)了關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知，對(duì)融資平臺(tái)公司的舉債、注資、融資、擔(dān)保等行為作出了較嚴(yán)格的規(guī)定，這使地方政府融資帶來(lái)了較大的壓力，根據(jù)近幾年我縣項(xiàng)目融資情況，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)去桿杠化的金融形勢(shì)，我縣融資工作中存在的主要問(wèn)題有：一、融資渠道單一，融資壓力不斷擴(kuò)大。政策性銀行貸款是地方融資平臺(tái)最重要的融資渠道。目前我縣的項(xiàng)目融資中85%以上依靠政策性銀行貸款，但是這部分資金的使用大多是沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，貸款多由地方財(cái)政提供隱性擔(dān)保，在地方財(cái)政收入增長(zhǎng)有限的情況下，存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)政府融資平臺(tái)采用禁入機(jī)制，這使得在融資渠道單一的現(xiàn)狀下，資金需求難以保證，這與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，資金需求量不斷上升形成了明顯的矛盾，融資壓力不斷擴(kuò)大。二、債券融資門(mén)檻較高難以進(jìn)入。據(jù)了解，發(fā)行地方政府城投債門(mén)檻很高，對(duì)地方財(cái)政收入、融資平臺(tái)凈資產(chǎn)、抵押擔(dān)保等都有明確的要求，這對(duì)于財(cái)政收入較低的縣進(jìn)行債券融資較為困難，需要利用市一級(jí)融資平臺(tái)將各縣捆邦在一起進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)行城投債。三、融資平臺(tái)缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流的經(jīng)營(yíng)主業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。由于融資平臺(tái)公司所從事的基本是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有完全面向市場(chǎng)，打造自己的主業(yè)，形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，導(dǎo)致其現(xiàn)金保障能力不足，一旦融資平臺(tái)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政府注入的房屋土地等實(shí)物資產(chǎn)難以及時(shí)變現(xiàn)，進(jìn)而造成還貸困難的被動(dòng)局面，雖然融資平臺(tái)公司背后有財(cái)政收入的隱形擔(dān)保，但在法律層面上是禁止的，因此一旦地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)與債務(wù)的增加不匹配時(shí)，融資平臺(tái)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)就大大增加，進(jìn)而造成了大量的風(fēng)險(xiǎn)損失，導(dǎo)致地方政府和社會(huì)的不穩(wěn)定。二、進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)子公司土地開(kāi)發(fā)職能投資公司作為政府的融資主體，具體項(xiàng)目的承貸主體，而不作為項(xiàng)目法人、建設(shè)主體和經(jīng)營(yíng)主體，造成承辦貸款與使用貸款相分離，所從事的基本是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府性項(xiàng)目建設(shè)，基本沒(méi)有收益。公司受各種條件的限制，沒(méi)有面向市場(chǎng)，資金來(lái)源完全依靠銀行貸款以及政府財(cái)政。我公司下屬的兩個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)子公司子都具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資質(zhì)，也完全具備土地開(kāi)發(fā)能力，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的選擇本著有利可贏、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，同時(shí)只要是符合國(guó)家的法律法規(guī)，收儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)國(guó)有存量土地，參與市場(chǎng)舉牌拍買(mǎi)土地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目均可適時(shí)涉足。建議允許公司可根據(jù)實(shí)際