第四節(jié) 國(guó)家預(yù)算的職能和作用

第四節(jié)政府預(yù)算的職能和作用 一 職能 積累分配資金的職能 基本職能 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能 派生的職能 預(yù)算監(jiān)督職能 重要職能 積累分配資金的職能 積累資金 各地各部門(mén)各級(jí)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的應(yīng)歸國(guó)家掌握的社會(huì)資金分配資金 國(guó)家從全局利益出發(fā) 將集中來(lái)的資金進(jìn)行有序的分配兩者關(guān)系 積累資金是分配資金的前提 積累越多 分配越有保障 合理分配資金又是積累資金的目的 分配越合理就越能發(fā)揮資金的使用權(quán)力 會(huì)創(chuàng)造更多的資金 為進(jìn)一步積累資金創(chuàng)造條件 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能 指在籌集和分配資金的過(guò)程中 通過(guò)確定調(diào)整預(yù)算收支的項(xiàng)目的數(shù)目結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生作用 主要包括 預(yù)算收支規(guī)模變化 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用 預(yù)算收支差額變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié) 收支結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響 通過(guò)預(yù)算執(zhí)行中誘導(dǎo)性的手段和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用 預(yù)算監(jiān)督職能 在積累和分配資金的過(guò)程中 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén) 各企業(yè)收支單位預(yù)算收支活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督 是實(shí)現(xiàn)積累和合理分配預(yù)算資金的客觀要求和有力保障 綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)國(guó)家預(yù)算綜合性強(qiáng) 聯(lián)系面廣 國(guó)家預(yù)算是各項(xiàng)收支的樞紐 是財(cái)政收支系統(tǒng)的基本部分 預(yù)算的一收一支涉及到一系列的財(cái)政分配關(guān)系 國(guó)家預(yù)算可通過(guò)其收支活動(dòng)和收支指標(biāo) 利用價(jià)值形式 反映政府活動(dòng)的范圍和方向 以及政府各部門(mén)的情況 反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面的活動(dòng) 既綜合反映中央與地方 地方各級(jí)之間的縱向分配關(guān)系 又能綜合反映國(guó)家與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及企 事業(yè)各單位之間的橫向分配關(guān)系 二 作用 一 政府預(yù)算是財(cái)政分配資金的主要手段 政府預(yù)算集中我國(guó)財(cái)政的主要財(cái)力 二 政府預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政府職能 為公共部門(mén)配置資源的重要工具 三 政府預(yù)算是以計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿 四 政府預(yù)算綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài) 具體表現(xiàn)為 集中資金保證國(guó)家的主要財(cái)力服從整體利益的需要 保證了國(guó)家政權(quán)建設(shè)和人民民主專(zhuān)政的需要 保證了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 保證了國(guó)家國(guó)防和軍費(fèi)開(kāi)支 促進(jìn)了社會(huì)科教文衛(wèi)事業(yè)等