銀行分行的運作.ppt

人民銀行分行的運作 一 分行改革的思路 必要的歷史回顧 1993年以來分行改革思路逐步形成 1993年國務(wù)院 關(guān)于金融體制體制改革的決定 明確 貨幣政策集中于總行 分行是派出機構(gòu) 分行主要任務(wù) 金融監(jiān)管 金融服務(wù) 1995年 人民銀行法 規(guī)定 人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機構(gòu) 作為 人民銀行的派出機構(gòu) 人民銀行對分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 人民銀行的分支機構(gòu)根據(jù) 人民銀行的授權(quán) 負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理 承辦有關(guān)業(yè)務(wù) 1998年人民銀行體制改革 進一步強調(diào)總行與分行之間的職責(zé)分工 貨幣政策決策集中于總行 撤銷了32個省級分行 跨省區(qū)設(shè)立9個分行和2個營業(yè)管理部 調(diào)整內(nèi)設(shè)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置 改革的目的 克服地方行政干預(yù) 加強中央銀行監(jiān)管 保證貨幣政策和執(zhí)行的一致性 擴大管理跨度 迅速傳遞信息 精簡機構(gòu) 二 分行的組成 基本特征 一主兩輔 主線 總行 分行 中心支行 支行輔線 營業(yè)管理部金融監(jiān)管辦事處 機構(gòu)設(shè)置由過去以金融管理過程或辦事程序為依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑诒O(jiān)管對象為依據(jù) 內(nèi)設(shè)17個與總行對口的職能處室 負(fù)責(zé)金融監(jiān)管職能的有關(guān)內(nèi)設(shè)處室與總行對口明確 在不設(shè)跨省區(qū)分行的省 自治區(qū) 直轄市 設(shè)立跨省區(qū)分行金融監(jiān)管辦事處 專司金融監(jiān)管職能 人民銀行省會中心支行除繼續(xù)履行原市分行的職責(zé)外 增加承擔(dān)原省級分行在國庫經(jīng)理 支付清算 現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作 三 分行的職責(zé) 一 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律 法規(guī)和方針 政策 依據(jù) 人民銀行的授權(quán) 對轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu) 證券 保險機構(gòu)除外 下同 的業(yè)務(wù)活動進行全面的監(jiān)督管理 依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法違規(guī)案件 二 管理轄區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管辦事處和中心支行的人事 財務(wù)工作 三 管理轄區(qū)內(nèi)中央銀行資金 存款準(zhǔn)備金 再貼現(xiàn) 利率和現(xiàn)金管理等有關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù) 四 對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟金融形勢和區(qū)域金融風(fēng)險進行分析 五 對轄區(qū)內(nèi)外匯 外債和國際收支進行管理 六 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心支行的國庫經(jīng)理 支付清算 現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務(wù) 金融監(jiān)管辦事處的主要職責(zé) 全面負(fù)責(zé)對所在省政策性銀行 國有獨資商業(yè)銀行 金融資產(chǎn)管理公司 外資金融機構(gòu) 郵政儲蓄機構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作 組織領(lǐng)導(dǎo)所在省各中心支行及省會城市所轄縣支行對上述機構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管工作 對上述金融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)管負(fù)全面責(zé)任 省會城市中心支行職責(zé) 按照權(quán)限 負(fù)責(zé)在省會城市的金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入 退出等管理 負(fù)責(zé)對在所在市的股份制商業(yè)銀行 城市商業(yè)銀行 非銀行金融機構(gòu) 城鄉(xiāng)信用社的現(xiàn)場檢查 非現(xiàn)場監(jiān)管工作 中心支行 支行職責(zé) 原 人民銀行地級市其職責(zé)不變 人民銀行縣 包括縣級市 旗 支行保持現(xiàn)狀 職責(zé)不變 四 分行的主要職能 貨幣政策金融監(jiān)管金融服務(wù)外匯管理 貨幣政策 分行為貨幣政策決策提供政策建議 既可保證貨幣政策的權(quán)威性 又可保證貨幣政策操作的針對性和靈活性 金融監(jiān)管 在金融監(jiān)管職能上 工作重點在分行 全面監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu) 2001年對分行金融監(jiān)管體制進行了調(diào)整 按照 堅持改革 合理分工 管監(jiān)分離 集中監(jiān)管 的原則 進一步改進監(jiān)管的內(nèi)部組織形式 完善人民銀行監(jiān)管體制 提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率 98年 銀行監(jiān)管一處 銀行監(jiān)管二處 非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管處 合作金融機構(gòu)監(jiān)管處 2001年 銀行管理處 工 農(nóng) 中 建監(jiān)管處 股份制銀行監(jiān)管處 非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管處 合作金融機構(gòu)監(jiān)管處 實行監(jiān)管責(zé)任制 金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人與金融監(jiān)管員簽訂金融監(jiān)管責(zé)任書 層層落實責(zé)任 并作為考核與獎懲的重要依據(jù) 追究監(jiān)管責(zé)任 不僅要追究在崗人員的責(zé)任 而且要溯及既往 金融服務(wù)部門 實行屬地原則 金融服務(wù)貼近基層 面向企業(yè) 面向廣大金融機構(gòu) 有利于利用現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)力量 改進和提高金融服務(wù) 外匯管理 堅持人民幣經(jīng)常項目可兌換 資本項目外匯嚴(yán)格管理和最終實現(xiàn)人民幣完全可兌換 三不變 原則 現(xiàn)階段 完善經(jīng)常項目管理手段 加大資本項目管理力度 圍繞維護國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定 打擊非法活動 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定 人民銀行管理國家外匯管理局 國家外匯管理局分支機構(gòu)按照屬地原則進行業(yè)務(wù)管理 與當(dāng)?shù)氐?人民銀行分支機構(gòu)合署辦公 人民銀行分行行長兼任外匯分局局長 專任副行長負(fù)責(zé)外匯管理工作 人民銀行分行所在地分局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)其他分局外匯管理工作的督辦和協(xié)調(diào) 五 分