銀行分行的運作.ppt

人民銀行分行的運作 一 分行改革的思路 必要的歷史回顧 1993年以來分行改革思路逐步形成 1993年國務院 關于金融體制體制改革的決定 明確 貨幣政策集中于總行 分行是派出機構 分行主要任務 金融監(jiān)管 金融服務 1995年 人民銀行法 規(guī)定 人民銀行根據履行職責的需要設立分支機構 作為 人民銀行的派出機構 人民銀行對分支機構實行集中統(tǒng)一領導和管理 人民銀行的分支機構根據 人民銀行的授權 負責本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理 承辦有關業(yè)務 1998年人民銀行體制改革 進一步強調總行與分行之間的職責分工 貨幣政策決策集中于總行 撤銷了32個省級分行 跨省區(qū)設立9個分行和2個營業(yè)管理部 調整內設監(jiān)管機構設置 改革的目的 克服地方行政干預 加強中央銀行監(jiān)管 保證貨幣政策和執(zhí)行的一致性 擴大管理跨度 迅速傳遞信息 精簡機構 二 分行的組成 基本特征 一主兩輔 主線 總行 分行 中心支行 支行輔線 營業(yè)管理部金融監(jiān)管辦事處 機構設置由過去以金融管理過程或辦事程序為依據轉變?yōu)橐越鹑诒O(jiān)管對象為依據 內設17個與總行對口的職能處室 負責金融監(jiān)管職能的有關內設處室與總行對口明確 在不設跨省區(qū)分行的省 自治區(qū) 直轄市 設立跨省區(qū)分行金融監(jiān)管辦事處 專司金融監(jiān)管職能 人民銀行省會中心支行除繼續(xù)履行原市分行的職責外 增加承擔原省級分行在國庫經理 支付清算 現金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務中的管理匯總工作 三 分行的職責 一 認真貫徹執(zhí)行國家有關法律 法規(guī)和方針 政策 依據 人民銀行的授權 對轄區(qū)內金融機構 證券 保險機構除外 下同 的業(yè)務活動進行全面的監(jiān)督管理 依法查處轄區(qū)內金融違法違規(guī)案件 二 管理轄區(qū)內金融監(jiān)管辦事處和中心支行的人事 財務工作 三 管理轄區(qū)內中央銀行資金 存款準備金 再貼現 利率和現金管理等有關貨幣信貸政策業(yè)務 四 對轄區(qū)內經濟金融形勢和區(qū)域金融風險進行分析 五 對轄區(qū)內外匯 外債和國際收支進行管理 六 協調轄區(qū)內中心支行的國庫經理 支付清算 現金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務 金融監(jiān)管辦事處的主要職責 全面負責對所在省政策性銀行 國有獨資商業(yè)銀行 金融資產管理公司 外資金融機構 郵政儲蓄機構的現場檢查和非現場監(jiān)管工作 組織領導所在省各中心支行及省會城市所轄縣支行對上述機構的有關監(jiān)管工作 對上述金融機構的風險監(jiān)管負全面責任 省會城市中心支行職責 按照權限 負責在省會城市的金融機構的市場準入 退出等管理 負責對在所在市的股份制商業(yè)銀行 城市商業(yè)銀行 非銀行金融機構 城鄉(xiāng)信用社的現場檢查 非現場監(jiān)管工作 中心支行 支行職責 原 人民銀行地級市其職責不變 人民銀行縣 包括縣級市 旗 支行保持現狀 職責不變 四 分行的主要職能 貨幣政策金融監(jiān)管金融服務外匯管理 貨幣政策 分行為貨幣政策決策提供政策建議 既可保證貨幣政策的權威性 又可保證貨幣政策操作的針對性和靈活性 金融監(jiān)管 在金融監(jiān)管職能上 工作重點在分行 全面監(jiān)管轄區(qū)內的金融機構 2001年對分行金融監(jiān)管體制進行了調整 按照 堅持改革 合理分工 管監(jiān)分離 集中監(jiān)管 的原則 進一步改進監(jiān)管的內部組織形式 完善人民銀行監(jiān)管體制 提高監(jiān)管的質量和效率 98年 銀行監(jiān)管一處 銀行監(jiān)管二處 非銀行金融機構監(jiān)管處 合作金融機構監(jiān)管處 2001年 銀行管理處 工 農 中 建監(jiān)管處 股份制銀行監(jiān)管處 非銀行金融機構監(jiān)管處 合作金融機構監(jiān)管處 實行監(jiān)管責任制 金融監(jiān)管部門負責人與金融監(jiān)管員簽訂金融監(jiān)管責任書 層層落實責任 并作為考核與獎懲的重要依據 追究監(jiān)管責任 不僅要追究在崗人員的責任 而且要溯及既往 金融服務部門 實行屬地原則 金融服務貼近基層 面向企業(yè) 面向廣大金融機構 有利于利用現有的設備和技術力量 改進和提高金融服務 外匯管理 堅持人民幣經常項目可兌換 資本項目外匯嚴格管理和最終實現人民幣完全可兌換 三不變 原則 現階段 完善經常項目管理手段 加大資本項目管理力度 圍繞維護國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定 打擊非法活動 根據國務院規(guī)定 人民銀行管理國家外匯管理局 國家外匯管理局分支機構按照屬地原則進行業(yè)務管理 與當地的 人民銀行分支機構合署辦公 人民銀行分行行長兼任外匯分局局長 專任副行長負責外匯管理工作 人民銀行分行所在地分局負責對轄區(qū)內其他分局外匯管理工作的督辦和協調 五 分