水利建設(shè)扶貧工程實施方案VIP

水利建設(shè)扶貧工程實施方案為貫徹落實中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見（x發(fā)xx號）精神，大力實施水利建設(shè)扶貧工程，促進貧困地區(qū)更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全面建成小康社會和實施脫貧攻堅工程的總體要求，以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐與保障。二、目標(biāo)任務(wù) 按照“貧困村兩年出列、貧困戶三年脫貧、兩年鞏固”的總體目標(biāo)，堅持以人為本、民生優(yōu)先；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點；堅持多措并舉、注重實效；堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，加大對貧困地區(qū)的水利投資傾斜力度，進一步加快貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利設(shè)施、防洪除澇、水資源配置工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高區(qū)域防洪抗旱減災(zāi)能力，到2020年，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利發(fā)展滯后局面，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平力爭達到全縣平均水平。三、重點工作 （一）推進貧困人口飲水安全工程建設(shè)。采取以“集中式供水為主、分散式供水為輔”的方式，全面解決建檔立卡貧困村、貧困戶的飲水安全問題，2018年底前，實現(xiàn)63個貧困村自來水“村村通”，貧困戶自來水“戶戶通”。解決貧困人口飲水安全問題是我縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，在年度實施計劃中對貧困人口優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施加以推進。對建檔立卡貧困戶的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況給予免除或優(yōu)惠。同時，強化水源保護和水質(zhì)管理，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程管理體制與運行機制，全面提升農(nóng)村供水保證率和水質(zhì)合格率。（二）加快貧困村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進貧困村小型水利改造提升工程建設(shè)，力爭2018年底前全部改造一遍。同時積極爭取小型農(nóng)田水利項目縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目優(yōu)先安排到貧困地區(qū)，支持貧困村小型水利改造提升工程。2016-2018年全縣完成貧困村范圍內(nèi)清淤擴挖塘壩741口，清淤農(nóng)村溝渠216條，更新改造小型泵站3344千瓦，新建、加固小型水閘85座的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（三）加強水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環(huán)境整治，科學(xué)調(diào)整并劃定貧困地區(qū)飲用水源保護區(qū)，加強貧困地區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護。結(jié)合中小河流治理、水土保持綜合治理、水庫除險加固等項目建設(shè)，提升治理標(biāo)準(zhǔn)，加強水源涵養(yǎng)與保護，提高水生態(tài)保護與修復(fù)能力，改善貧困地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，促進水土資源的可持續(xù)利用。（四）加快推進重點骨干水利工程建設(shè)。加快完成涉及貧困地區(qū)的主要支流、中小河流治理等重點骨干水利工程建設(shè)任務(wù)；加強抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，新（擴）建一批蓄水工程，提高貧困地區(qū)的水量調(diào)蓄能力和抗旱能力；加快推進貧困地區(qū)5000畝以上圩口除險加固工程建設(shè)，完成涉及貧困地區(qū)的病險水庫、病險水閘除險加固任務(wù)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱減災(zāi)能力。（五）抓好水資源可持續(xù)利用。要全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三條紅線”控制；要加強貧困地區(qū)用水定額和計劃管理，積極推廣和支持高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加大雨洪資源等非常規(guī)水源開發(fā)利用工程建設(shè)和管理力度，著力保障貧困地區(qū)水資源可持續(xù)利用。（六）深化貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管護主體，創(chuàng)新管護機制，探索產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)，鼓勵社會和個人參與農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、管理和投入。對塘壩擴挖、溝渠清淤整治等凡是村組集體能自行建設(shè)的簡易工程，鼓勵和支持村組集體組織受益村民參與自主建設(shè)。支持和引導(dǎo)小型水利工程受益農(nóng)民組建用水戶協(xié)會，制定合理水價，實行有償用水。建立以專業(yè)化管護公司、水利合作社管理、農(nóng)民用水者協(xié)會管理、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管護和個人承包管護等多種形式的工程管護機制，發(fā)放“兩證一書”。同時，不斷加大管護資金補助力度，各地要優(yōu)先將貧困村公益性小型水利工程納入小型水利工程維修養(yǎng)護和項目建設(shè)范圍，提高管護水平，促進貧困地區(qū)小型水利工程良性運行和效益充分發(fā)揮。四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施水利建設(shè)扶貧工程的責(zé)任主體，要切實負(fù)起現(xiàn)狀調(diào)查、資金整合、工作保障和監(jiān)督管理等責(zé)任。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于水利建設(shè)扶貧工程的實施意見（xx政辦20165號）要求，縣水務(wù)局成立水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，其他負(fù)責(zé)人任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展縣級規(guī)劃和實施方案編制，制定年度建設(shè)計劃，落實水利扶貧各項任務(wù)，組織和指導(dǎo)水利扶貧項目實施。加強與發(fā)改、財政、扶貧等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進水利扶貧工作。（二）加大水利扶貧政策傾斜力度。加強對63個貧困村水利項目前期工作的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先安排申報立項。優(yōu)先將貧困村符合條件的小型水利工程項目及時申報年度投資計劃，在資金安排上予以傾斜。同時認(rèn)真做好貧困地區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利項目縣等建設(shè)項目前期工作，積極爭取早日立項開工。（三）切實履行水利扶貧工作責(zé)任。做好水利扶貧工作是踐行民生水利理念造福貧困地區(qū)人民群眾的重要體現(xiàn)。要按照省、市主管部門統(tǒng)一部署，根據(jù)縣扶貧總體目標(biāo)認(rèn)真細(xì)化分解年度任務(wù)，建立貧困村的水利扶貧工作臺賬，逐村制定工作計劃、落實建設(shè)任務(wù)，縣水務(wù)局要加強與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村的經(jīng)常性溝通，及時發(fā)現(xiàn)水利扶貧工作中存在的問題，了解和掌握貧困村群眾的水利需求，適時調(diào)整和完善水利扶貧對策與措施，不斷增強水利扶貧的針對性和有效性，為貧困村又好又快發(fā)展提供有力的支撐與保障。（四）加大水利扶貧資金投入。多渠道籌集資金，加大對貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的支持力度。在積極爭取國家和省、市資金支持的基礎(chǔ)上，足額籌集縣級應(yīng)承擔(dān)的配套資金，支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、小型水利改造提升工程、重點水利工程、水土保持等水利工程建設(shè)?？h發(fā)改、國土、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門要加強銜接溝通，整合水利項目建設(shè)資金，支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展。同時，進一步拓寬貧困地區(qū)水利建設(shè)項目資金投入渠道，努力創(chuàng)新水利扶貧項目資金投入方式，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”等方式，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)、社會團體、民間資本、受益區(qū)群眾參與水利工程建設(shè)和管理。（五）做好水利扶貧宣傳工作。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，進一步加強水利扶貧宣傳工作，廣泛宣傳水利扶貧政策和工作成效，及時總結(jié)推廣水利扶貧實踐中的成功經(jīng)驗和典型事跡，積極爭取社會各方面更多的關(guān)心和支持，為水利扶貧工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。（六）嚴(yán)格實施考核督查。縣政府把水利建設(shè)扶貧工程完成情